国家发改委调研组抵达的消息，像一块巨石投入省直机关这潭表面平静的湖水，瞬间激起千层浪。带队的李振华司长，五十出头，学者型官员气质，戴一副金丝眼镜，说话慢条斯理，但眼神锐利。调研组一行七人，阵容精干，直奔主题——了解我省供给侧结构性改革，特别是开发区清理整顿的“真实情况”和“基层反响”。
接待规格很高。省委秘书长亲自到机场迎接，安排入住省委招待所。按照日程，第一天听取省里总体汇报，第二天开始实地调研，首站就是东湖市。
改革办小会议室里，烟雾缭绕。林峰召集几个副主任和骨干开碰头会，气氛凝重。
“来者不善。”副主任老张狠狠吸了口烟，“李司长和刘宏远是党校同学，私交不错。这次第一站就选东湖，摆明了是去‘验伤’的。”
“而且时间点掐得准。”政策研究处处长接话，“我们刚在东湖捅了马蜂窝，他们就到了。我打听过，李司长在部里以‘严谨’‘重视基层声音’着称，最喜欢听‘不同意见’。”
林峰坐在主位，手指轻叩桌面，面色平静：“该来的总会来。调研组来了解情况，是正常工作。我们要做的，就是实事求是，把改革的必要性、我们的工作思路、以及面临的真实困难，全面客观地汇报清楚。”
他看向众人：“但是，也要有策略。第一，所有提供给调研组的材料，必须真实准确，经得起推敲。特别是东湖开发区的数据，把前后对比、问题清单、整改方案准备扎实。第二，安排调研路线时，既要看东湖，也要看我们清理整顿后初见成效的正面典型，比如青阳的‘新科材料’产业园、北山转型示范区。第三，密切注意东湖方面会安排调研组看什么、听什么、见什么人。”
他顿了顿，眼神锐利：“第四，也是最重要的——我们改革办的人，陪同调研时要少说多听，但该坚持的原则必须坚持。如果遇到故意歪曲事实、误导调研组的，要当场有理有据地澄清。”
“明白！”众人齐声应道。
散会后，林峰独自站在窗前。夕阳西下，余晖将城市染成金色。他拿出手机，给远在海外办案的苏晴发了条信息：“国家调研组来了，焦点在东湖。一切安好，勿念。”
苏晴很快回复，只有四个字：“实事求是，小心。”
林峰笑了笑，收起手机。这时，李锐的电话打了进来。
“疯子，摸到点情况。”李锐声音压得很低，“刘宏远那边动作很大。他不仅准备了详细的‘诉苦材料’，还暗中组织了几家要被清理的开发区企业老板，准备在调研组走访时‘偶遇’，当面反映‘困难’。更绝的是，他通过关系，联系上了省里几家有影响的媒体记者，准备做‘开发区清理引发企业恐慌’的报道，时间就卡在调研组调研期间。”
“媒体也掺和进来了？”林峰皱眉。
“不止。我还查到，刘宏远和国资委那边几个对‘处僵治困’不满的人通了气，准备联动。调研组不是还要看国企吗？他们安排了去‘东风机械厂’——那家最典型的僵尸企业，准备让老工人在厂门口‘反映情况’。”李锐道，“这是组合拳啊。”
林峰沉默片刻，冷笑：“还真是处心积虑。老猫，你继续盯着，特别是那些被组织起来的企业老板和工人，摸清他们的真实诉求和背后交易。必要时候，可以接触一下，分化瓦解。”
“明白！还有，李司长的秘书，我查到他爱人在北京一家律所工作，那家律所的主要客户里，有东湖两家企业的母公司……”李锐补充道。
“知道了。”林峰眼神更冷，“先不要动，留心就行。”
挂掉电话，林峰陷入沉思。对手的准备很充分，从上层影响到基层动员，从官方汇报到舆论造势，全方位施压。这已不是简单的抵制改革，而是一场有组织、有预谋的反扑。
但他林峰，何曾惧过？
第二天上午九点，省委会议室。国家发改委调研组听取省里汇报。椭圆形的会议桌，一边坐着调研组七人，一边是省发改委、改革办及相关厅局负责人。气氛庄重。
按照安排，先由省发改委主任（林峰）汇报全省供给侧改革总体情况。林峰的汇报条理清晰，数据翔实，既讲成效，也不回避问题，特别是开发区清理、国企处置中遇到的阻力。
李振华司长认真听着，不时记录，偶尔提问：“林主任，你提到开发区闲置土地率平均达到35%，这个数据怎么来的？取样是否科学？”
“李司长，这是我们对全省327个开发区逐一核查后的结果。我们制定了统一标准，委托第三方机构实地测量结合卫星遥感，数据已经过各市确认。”林峰出示了详细的数据来源和核查方法。
“嗯。”李振华点点头，“那么清理整顿后，这些土地如何处置？如何避免造成新的资源浪费？”
“我们的原则是‘分类处置、高效利用’。”林峰调出ppt，“对于区位好、配套完善的地块，优先安排给符合产业规划的好项目；对于暂时没有合适项目的，进行生态修复或临时绿化，杜绝荒废；对于确实不具备开发条件的，依法收回，纳入土地储备。同时，我们建立了全省统一的产业用地供需平台，推动土地要素市场化配置。”
回答严谨专业。李振华不再追问。
汇报结束后，李振华做了简短讲话，肯定了省里的工作思路，但也强调：“改革要注重方式方法，要处理好改革发展稳定的关系，要倾听基层和企业的声音。我们这次来，就是要多听多看，全面了解情况。”
下午，调研组赴东湖市。东湖市委市政府高度重视，市委书记、市长刘宏远全程陪同。车队先来到东湖高新区管委会——正是上次林峰突击检查的地方。但这次，景象完全不同：办公楼窗明几净，工作人员精神饱满；展厅里挂满了各类奖牌和成果展示；王德海主任汇报时滔滔不绝，数据光鲜。
“李司长，各位领导，我们东湖高新区是全省首批国家级高新区，始终坚持高质量发展……”王德海满脸堆笑。
林峰冷眼旁观，知道这是精心准备的“盆景”。果然，在随后参观两家“代表企业”时，车间生产红火，负责人大谈发展前景和对开发区政策的感谢。
李振华看得仔细，问得也细：“你们企业去年产值多少？税收贡献如何？用工情况怎样？”
企业负责人对答如流，数据漂亮。
参观完“盆景”，按计划是座谈会，邀请开发区“不同类型企业代表”发言。刘宏远特意安排：“为了听到最真实的声音，我们随机邀请了十家企业，有大型国企，有民营企业，有外资企业，还有初创公司。”
会议室里，十位企业代表正襟危坐。前几位发言的企业家，都表达了对开发区服务的满意和对未来发展的信心。气氛和谐。
轮到第五位，一个中等身材、面容愁苦的中年男子站起来，他是“东湖鑫源机械”的老板赵大宝。
“各位领导，我叫赵大宝，在开发区办了十几年厂。”赵大宝声音有些发颤，“本来不该在这个场合说，但心里憋得慌。听说省里要清理整顿开发区，我们这些小企业人心惶惶啊！开发区要是撤销或者降级，优惠政策没了，土地说不定还要收回，我们投了半辈子的心血怎么办？工人怎么办？”
他越说越激动：“我们这些本土企业，为地方做过贡献，养活了多少工人！现在说清理就清理，这是不是卸磨杀驴？请国家来的领导为我们做主啊！”
会场气氛瞬间凝固。刘宏远面露“无奈”，看向李振华：“李司长，您看，这就是基层的真实反应。改革是好，但也要考虑实际情况……”
其他几位企业代表也趁机附和，诉说“担忧”。
林峰面色平静。他早就料到这一幕。在赵大宝发言时，他注意到李锐在会议室后排，悄悄对他点了点头——这意味着，赵大宝的底细已经摸清了。
李振华司长眉头微皱，看向林峰：“林主任，这位企业家的反映，你们了解吗？有没有相应的安置措施？”
林峰站起身，先对赵大宝说：“赵老板，你的心情我理解。请你放心，开发区清理整顿，绝不是要赶走合法经营的企业，更不是要损害企业家的合法权益。”
他转向李振华和全场：“但是，情况可能和赵老板说的有些出入。根据我们掌握的资料，‘东湖鑫源机械’所在的c-17地块，土地出让合同明确约定：企业必须达到每亩投资强度300万元、年产值500万元的标准。而该企业过去三年，实际投资强度不足100万，年产值最高一年只有180万，且长期拖欠土地出让金和税费。”
赵大宝脸色唰地白了。
林峰继续道，语气平和但字字清晰：“更重要的是，该企业主要从事的是国家明令淘汰的落后铸锻工艺，污染严重，周边居民多次投诉。开发区管委会多次要求其整改或转型，但企业拒不执行。这样的企业，占用着宝贵的工业用地，消耗着公共资源，却贡献着污染和低效，难道不应该被清理吗？”
他出示了土地合同、纳税记录、环保投诉和整改通知书等复印件。“我们清理整顿的对象，是这类‘僵尸企业’‘污染企业’‘违约企业’，而不是所有企业。对于合法经营、符合产业政策的企业，我们不仅不会清退，还会通过标准厂房、共享设施等方式，支持其发展壮大。”
赵大宝额头冒汗，支支吾吾：“我……我也是没办法，行业不景气……”
“行业不景气不是违反合同、污染环境的理由。”林峰语气转厉，“真正的企业家，应该主动转型升级，而不是躺在过去的政策温床上怨天尤人。省里设立了转型升级基金，提供了多种转型路径，你们申请过吗？尝试过吗？”
赵大宝哑口无言。
林峰看向李振华：“李司长，这就是问题的复杂性。清理整顿触动利益，有人会用‘保护本土企业’‘保障就业’等冠冕堂皇的理由来抵制。但如果我们不痛下决心，淘汰落后产能，释放要素资源，好项目进不来，高质量发展就是空谈。东湖开发区的问题，恰恰在于过去‘捡到篮子里都是菜’，积累了太多像‘鑫源机械’这样的低效企业，挤占了发展空间。”
他又调出一组数据：“事实上，东湖开发区清理出的第一批12家低效企业，腾出的土地已经引进了3个高科技项目，总投资额是原来的5倍，预计年税收是原来的8倍，用工还更规范、待遇更高。这才是真正的腾笼换鸟！”
有理有据，正反对比鲜明。李振华微微颔首，看向刘宏远：“刘市长，林主任说的情况，你们市里掌握吗？”
刘宏远脸色有些僵硬，勉强笑道：“这个……具体情况我们还在核实。改革嘛，总有不同声音，我们尽量兼顾……”
“改革不能和稀泥。”李振华淡淡道，语气有了变化，“该坚持的原则必须坚持。淘汰落后产能，是供给侧改革的核心任务之一。”
座谈会的风向，悄然转变。
当晚，调研组下榻的宾馆房间。李振华站在窗前，看着东湖夜景。秘书敲门进来，递上一份材料。
“司长，这是下午座谈会后，省改革办林峰主任让人送来的，说是东湖开发区全部企业的详细台账和问题清单，还有他们清理整顿的具体标准和程序。”
李振华接过厚厚一沓材料，翻看起来。材料做得极其扎实，每个企业的情况、数据、问题、处置建议，一目了然。其中还用红笔标出了几家下午发言“诉苦”的企业，后面附上了详细的违约记录、污染证据甚至银行征信问题。
“这个林峰，工作做得很细啊。”李振华放下材料，若有所思。
“司长，还有件事。”秘书低声道，“下午座谈会后，有两个人悄悄找到我们住地，想反映情况。我见了，是开发区两家企业的老板，他们说之前被要求‘配合表演’，在座谈会上说开发区好话，但实际上他们的企业也被列入了清理名单，他们担心被清算，想问问省里有没有公正的申诉渠道。”
“哦？”李振华眼神一凝，“他们怎么说？”
“他们说，市里有人暗示，只要在调研组面前‘表现好’，清理时可能会网开一面。但他们觉得不靠谱，又怕得罪市里，所以偷偷来找我们。”秘书道，“我把省改革办的公开申诉渠道告诉他们了。”
李振华沉默片刻，缓缓道：“看来，这潭水很深啊。既有真正需要淘汰的落后企业喊冤，也有该被清理的企业被当枪使，还有基层在执行中可能存在的扭曲。”
他看向秘书：“明天原定去‘东风机械厂’的行程取消。通知省里，我们想随机看几个点，不提前安排。另外，增加去青阳‘新科材料’产业园的行程。”
“是。”
第二天，调研行程出现了意料之外的变化。李振华临时提出，想去看看东湖市城乡结合部一个叫“张家镇”的地方，那里有一个很小的乡镇工业园，不在原先安排的考察名单上。
刘宏远有些措手不及，但还是赶紧安排。
张家镇工业园，典型的“村村点火、户户冒烟”产物，三十多家小作坊式企业，大多是五金加工、家具制造，环境杂乱，管理粗放。李振华深入几家小厂，与老板、工人交谈。
一个家具厂老板直言不讳：“我们这里，土地是集体的，厂房是自己盖的，没什么规划，也没啥优惠政策。但成本低啊，养活一家老小没问题。听说上面要整顿，我们这些小厂最怕，一纸文件下来可能就没了。”
李振华问：“如果政府提供标准厂房，配套环保设施，但租金可能比现在高，你们愿意搬吗？”
老板挠头：“那得算算账。如果搬过去生意更好做，贵点也值。就怕搬过去反而没活路。”
走访完张家镇，李振华又临时增加了一个点：东湖市行政服务中心，不看企业办事窗口，专门看“工程建设项目审批”窗口，随机询问了几个正在办事的企业人员。
下午，调研组赶往青阳市。在“新科材料”产业园，看到的是完全不同的景象：现代化厂房，智能化生产线，年轻的研发团队，产品供不应求。企业负责人介绍，他们从签约到投产只用了十个月，得益于开发区高效的审批服务和精准的配套。
李振华问林峰：“这样的好项目，土地是怎么保障的？”
林峰回答：“园区清理了原先两家低效企业，腾出300亩地。我们建立了‘要素跟着项目走’的机制，对‘新科材料’这样的优质项目，土地、能耗、环境容量等指标优先保障。”
“那被清理的企业呢？有没有安置？”
“有。一家转型做了产业园的配套服务商，另一家老板用补偿款投资了新材料下游应用，现在发展得也不错。”林峰给出了具体案例和数据。
三天的调研紧凑而深入。最后一天的反馈会上，李振华代表调研组讲话，语气严谨客观：
“通过几天调研，我们看到，省里推进供给侧改革的决心是大的，方向是正确的，特别是开发区清理整顿、僵尸企业处置，抓住了关键问题。工作中有阻力、有阵痛，这是正常的。但要注意几点：第一，政策执行要更加精细，避免‘一刀切’，对不同类型的低效企业要有差异化处置方案；第二，要更加注重保障合法经营企业的权益，畅通申诉渠道；第三，清理出的要素资源，要确保投向真正高效的领域，防止出现新的闲置和浪费。”
他特别强调：“改革不是目的，发展才是。要通过改革，优化营商环境，激发市场活力，最终实现高质量发展。在这方面，省里的一些探索，比如‘要素跟着项目走’‘标准化厂房建设’，很有价值，可以进一步总结推广。”
反馈意见总体积极，对省里的工作给予了肯定，也指出了需要改进的地方。刘宏远等人期待的“重磅批评”没有出现。
送走调研组的那天晚上，林峰在办公室接到李振华司长亲自打来的电话。
“林峰同志，这几天辛苦你了。”李振华语气平和，“你的工作，我很欣赏。有思路，有担当，也有方法。改革不易，尤其是触动利益的时候。但只要方向对，步子稳，就坚持下去。”
“谢谢李司长肯定，我们会继续努力。”林峰道。
“另外，有件事私下跟你通个气。”李振华顿了顿，“部里正在筹备全国供给侧改革经验交流会，你们省开发区清理整顿和要素保障机制的做法，我觉得很有代表性。你准备一份详细材料报上来，部里可能会邀请你们去发言。”
林峰心中一振：“是！我们一定认真准备！”
挂了电话，窗外已是繁星满天。一场危机，化为了机遇。
手机响起，是苏晴发来的信息：“调研顺利？听说你应对得很好。”
林峰回复：“过关了。你那边呢？”
“取得关键证据，周子豪海外资金链基本查清，涉及多名境内人员。近期可能收网。”
“注意安全，等你回来。”
放下手机，林峰望向夜空。一场风波暂歇，但改革之路依然漫长。他知道，刘宏远等人不会就此罢休，新的较量还在后面。
但此刻，他胸中充满力量。为国家谋发展，为人民谋福祉，这条路，他必将坚定不移地走下去。
无论前方还有多少荆棘。