1931年12月20日，中国共产党湘鄂西省苏维埃第三次代表大会在周老咀召开，会议对过去一年洪湖革命根据地革命建设及反围剿斗争进行了总结，同时对1932年的革命斗争形势和目标进行了规划。
受上海临时中央王明左倾路线的影响，夏言继续贯彻执行“左”倾路线。夏言在会上严厉批评了红九师错误行经导致桃花山根据地失守，批评红三军不遵守党的纪律，对自己改组红三军的做法进行辩护。重点批判苏区内部革命不彻底，指出阶级敌人不仅企图从苏区外面破坏苏区，而且企图通过苏区内部仇视共产党的分子进行内外夹攻。同时资产阶级、反动富农、地主残余及附庸-***、托茨基派、改组派、AB团都是不遗余力的破环洪湖苏区。要求进一步扩大对洪湖苏区内部破坏分子和阶级敌人的斗争，深究深挖改组派和AB团等。
但是此时洪湖革命根据地的内部党内人士，地方干部群众及红军主要将领，对夏言一年以来在洪湖苏区执行的左倾路线非常不满。许多重要问题比如富农和地主或全家被杀，或全部被驱逐出苏区；比如部队改编；比如红三军、红九师受到的错误批判等事项没有得到党中央的详细解释，已经让地方同志和红军将领对夏言的领导产生了严重的怀疑和公开的批评，夏言的威信在洪湖革命根据地内部受到了挑战和批判。
两方互不相让，势同水火。
为此，早在11月份，地方党委和军中将领推荐了湘鄂西中央分局成员，少共书记宋盘铭去到上海临时中共中央汇报，希望中国中央高度重视夏言在洪湖根据地的错误做法，希望将夏言调离洪湖苏区。但中共中央在王明等人把持下，严厉批评宋盘铭和洪湖苏区的企图夺取的错误做法，肯定夏言正确执行党中央左倾路线的做法，对夏言表示支持。
就在此时，国民党沙市会议决议及康泽等人的保甲制度消息传来，洪湖苏区一片哗然。如果真的按照康泽等人做法，洪湖根据地人民将被国民党彻底隔绝，洪湖根据地将被彻底的瓦解。洪湖苏区的地方领导如湘鄂西省委常委万涛、湘鄂西分特区书记柳直荀、省苏维埃副主席刘革非、省巡视员潘家辰等人，红三军将领如红三军参谋长兼红七师师长孙德清、红七师参谋长赵奇、红八师师长段玉林、参谋长胡慎已、红九师政委李剑如等人都联名提出意见，希望夏言重视此次沙市会议康泽等人提出保甲制度方案，不要葬送洪湖革命根据地的大好局面。夏言消极对待这些高级领导及将领的意见，批判他们是右倾投降做派。
洪湖苏区干部和将领看在眼里，急在心里。不得已又派出湘鄂西中央分局秘书长兼省苏维埃秘书长尉士钧再次去上海临时中央，澄清洪湖根据地意见，希望得到中共中央重视，但临时中央对洪湖苏区企图由下而上推翻中共中央指派的领导人，推翻党中央制定的决策路线的做法非常不满，指责他们是夺权。中国共产党的每一个党员必须坚持无条件服从党中央决策，这是共产党铁定纪律。尉士钧被博古等人狠狠的批评教育，并安排了2个月了学习班，督促他彻底转变思想。
洪湖革命根据地内，夏言和洪湖本土的党内干部及红军将领的矛盾重重，加上国民党反动派调整战略，调集重兵重新围堵洪湖根据地，开始推行保甲制度，如今的洪湖根据地陷入内忧外患之中。