三天后，新官如期而至。
打头的是两辆马车，坐着新任县丞、主簿、典史。后面跟着五辆大车，坐着工部、户部的官员，还有随从、护卫，总计三十多人。队伍浩浩荡荡，旌旗招展，官威十足。
张全带着王大山、陈石头、李福，在城门口迎接。
马车停下，先下来的是新任县丞，姓刘，五十来岁，瘦高个，山羊胡，一脸精明。接着是主簿，姓钱，圆脸，笑眯眯的。典史姓孙，黑脸，不苟言笑。
三人下车，朝张全拱手：“下官刘文远（钱有财、孙正），见过张大人。”
“诸位同僚远来辛苦，请入城。”张全还礼。
接着，后面马车上下来两人，穿着六品官服，气度不凡。一个是工部郎中，姓郑，四十多岁，方脸，目光锐利。另一个是户部主事，姓陈，三十多岁，白面，眼神闪烁。
“下官郑明（陈文礼），见过张伯爷。”两人拱手，态度不算恭敬，带着京城官员特有的傲气。
“郑大人、陈大人，有失远迎，恕罪。”张全微笑，“请入城，下官略备薄酒，为诸位洗尘。”
一行人进城，沿水泥路前往县衙。郑明和陈文礼看着平整的水泥路，干净的街道，整齐的房屋，脸上都露出惊讶之色。
“张伯爷治理有方啊。”郑明说，“这路，这房，比京城不少地方都强。”
“郑大人过奖，不过是为民办事而已。”张全谦虚。
到了县衙，宴席已经备好。鸡鸭鱼肉，时令蔬菜，还有玻璃杯装的果酒。郑明和陈文礼看到玻璃杯，眼睛一亮。
“这杯子……是琉璃？”郑明拿起仔细看，“如此通透，毫无杂质，工艺了得。”
“是玻璃，下官工坊自产。”张全说，“郑大人若喜欢，走时带一套。”
“那便多谢了。”郑明不客气。
宴席开始，推杯换盏。张全不谈正事，只聊风土人情，介绍清河县的物产、风景。郑明和陈文礼也沉得住气，跟着闲聊。
酒过三巡，陈文礼终于切入正题。
“张伯爷，我等奉朝廷之命，前来清河县，主要是为两件事。”陈文礼放下酒杯，“其一，考察清河县新政，特别是红薯、水泥、玻璃、肥皂等新奇之物，以便推广全国。其二，设立皇商衙门，统一管理这些产业的产销。”
“这是好事。”张全点头，“红薯高产，若能推广全国，可救万民。水泥、玻璃、肥皂，也是民生所需。至于皇商衙门……不知朝廷打算如何管理？”
“很简单。”陈文礼说，“所有配方、工艺，上交皇商衙门。工坊由衙门统一管理，利润七成上缴国库，三成留给地方。人员嘛……原班人马可以留下，但管事要换成朝廷指派。”
这话一出，刘县丞、钱主簿、孙典史都看向张全。他们虽是朝廷新派的官，但一路看来，清河县百姓对张全的拥戴，工坊的兴旺，都超出想象。这陈主事一开口就要拿走七成利润，换掉管事，张全能答应？
张全笑了。
“陈大人，此事……恐怕不妥。”
“哦？为何？”
“配方、工艺，乃下官和匠人们多年心血，岂能轻易上交？”张全说，“工坊是清河县百姓的生计所在，若换了管事，人心惶惶，生产必受影响。至于利润……七成太多，清河县要养数千流民，修城墙，建学堂，开销巨大。三成留给地方，不够。”
陈文礼脸色一沉：“张伯爷，这是朝廷的旨意。你要抗旨？”
“下官不敢。”张全不慌不忙，“只是陈述实情。而且，下官记得，朝廷旨意是‘考察新政，以便推广’，没说一定要上交配方、换掉管事。皇商衙门可以设，但管理权，还得在地方。”
“你……”陈文礼拍案而起。
“陈大人息怒。”郑明按住他，看向张全，“张伯爷，朝廷的意思，是这些新奇之物利润丰厚，需由朝廷统一经营，以免地方坐大。你理解一下。”
“郑大人，下官理解。”张全说，“但下官也有下官的难处。不如这样，咱们各退一步。”
“怎么说？”
“配方、工艺，可以抄录一份，报备朝廷。但原件留在清河县，工坊由原班人马继续管理。皇商衙门可以派人监督，但不插手具体经营。利润……四六分，朝廷六，地方四。另外，清河县每年上缴税银一千两，比朝廷规定的多五百两。”
陈文礼还想说话，郑明使了个眼色。
“张伯爷的提议，我们可以考虑。”郑明说，“不过，要先看看工坊，看看产量，看看账目。若真如张伯爷所说，工坊离了原班人马就不行，利润四六分也不是不能谈。”
“郑大人明鉴。”张全举杯，“那明日，下官就带诸位参观工坊。”
“好。”
宴席继续，但气氛微妙了许多。刘县丞三人低头吃饭，不敢插话。郑明和陈文礼交换眼神，不知在想什么。
宴后，张全安排众人住下。郑明和陈文礼住最好的厢房，刘县丞三人住次一等。
夜深了，张全在书房，王大山、陈石头、李福都在。
“大人，那陈主事，不好对付。”王大山说，“一看就是来摘桃子的。”
“郑郎中倒是讲道理。”陈石头说。
“讲道理？”张全冷笑，“他是工部的，关心的是技术。陈文礼是户部的，关心的是钱。两人一个唱红脸，一个唱白脸，配合着呢。”
“那咱们怎么办？”
“按计划来。”张全说，“明天带他们参观，让他们看，让他们问。但关键的地方，不能让他们进。配方、工艺，只说大概，不说细节。账目……做两本，一本真的，一本假的。”
“假的？”李福一愣。
“对，假的。”张全说，“把成本做高，利润做低。让他们觉得，四六分已经是极限了。另外，让工坊的工人配合，该诉苦的诉苦，该抱怨的抱怨。总之，让他们知道，清河县的工坊，离了咱们，转不动。”
“明白了！”
“王大山，巡防队加强巡逻，特别是工坊区。没有我的手令，任何人不得靠近核心区域。”
“是！”
“陈石头，工程队继续干活，但要做出‘很忙很累’的样子。让新来的官看看，咱们养这么多人，开销多大。”
“好！”
安排完，众人散去。张全独自站在窗前，看着外面的夜色。
新官到任，只是个开始。真正的较量，在后面。
第二天，参观开始。
第一站，肥皂工坊。
工坊里热气腾腾，大锅里熬着猪油和碱液，妇人们用木棍搅拌，汗流浃背。赵伯在旁边指挥，见张全带人进来，连忙迎上。
“大人，您来了。”
“赵伯，这几位是朝廷来的大人，想看看肥皂是怎么做的。”张全介绍。
郑明和陈文礼仔细看了一遍流程，问了几个问题。赵伯按张全教的，答得含糊其辞。
“这碱液，怎么制的？”
“就是草木灰加水，沉淀。”
“比例呢？”
“看天气，看灰的质量，没一定。”
郑明皱眉，看向张全：“张伯爷，这工艺……似乎不难？”
“看着不难，做起来难。”张全说，“火候、比例、搅拌，差一点就失败。而且原料难得，猪油价高，草木灰要特定树种的才好。下官试验了上百次，才勉强成功。”
陈文礼走到成品区，看着包装好的肥皂：“这肥皂，一块成本多少？卖价多少？”
“成本大概二十文，卖价五十文。”张全说，“但运输、损耗、人工，算下来，利润不多。”
“五十文？”陈文礼眼睛一亮，“州府卖二两银子一块！”
“那是零售价。”张全解释，“咱们批发给商人，就五十文。商人运到州府，加价到二两。中间环节多，利润被分走了。”
陈文礼将信将疑。
第二站，玻璃工坊。
玻璃窑正在烧，热气逼人。周铁锤带着工匠，用铁管吹制玻璃器皿。郑明是工部出身，懂行，看得目不转睛。
“这工艺，妙啊！”郑明赞叹，“用铁管吹气成型，比模具浇铸强多了。张伯爷，这法子谁想的？”
“是周师傅自己琢磨的。”张全说，“周师傅祖传三代烧窑，经验丰富。”
“周师傅，这玻璃配方，能说说吗？”郑明问。
周铁锤看了张全一眼，张全微微点头。
“就是石英砂、纯碱、石灰石，按比例配。”周铁锤说，“但比例是关键，温度也要控制。差一点，就出不来好玻璃。”
“比例是多少？”
“这个……得看原料。每批原料不同，比例要调整。全凭经验。”
郑明知道这是托词，但也不好逼问。
第三站，水泥窑。
水泥正在烧制，烟尘滚滚。陈文礼捂着鼻子：“这玩意儿，真能修路砌墙？”
“大人请看。”张全让人拿来一块水泥板，又拿来一把铁锤，“您试试。”
陈文礼接过铁锤，用力砸下。“当”的一声，水泥板只留下个白印。
“这么硬？”
“水泥干了之后，时间越久越硬。”张全说，“而且不怕水，不怕火。用来修城墙、建房子、铺路，再好不过。”
“成本呢？”
“不低。”张全说，“石灰石要开采，要煅烧。粘土要选，要配。铁矿渣难得。一袋水泥，成本就得五十文。”
陈文礼算了算，修一里路要多少水泥，建一座房子要多少，眉头皱起。这利润，似乎真不大。
参观完工坊，又去看农田。
五百亩红薯地，绿油油一片。郑明和陈文礼下地看了，问了老农种植方法，产量预估。老农们按张全教的，说一亩能收三五百斤——其实能收六千斤，但张全让瞒着。
“三五百斤，也不错了。”郑明说，“比稻子强。”
“但红薯不能久存，吃多了烧心。”张全说，“只能当辅助粮食。”
看完农田，去看流民安置点。
窝棚区虽然简陋，但整齐干净。有公厕，有水井，有巡防队巡逻。流民们正在吃饭，粥稠，有咸菜，有红薯。见张全来了，纷纷行礼。
“张大人好！”
“青天大老爷！”
陈文礼看着这场面，心里嘀咕。这张全，收买人心有一套。
参观完，回到县衙。郑明和陈文礼要查账。
张全让李福拿来两本账册，一本真的，一本假的。假账册上，清楚记录着各项开销：流民口粮、工钱、原料采购、工具损耗、房屋建设、城墙维修……林林总总，支出巨大。收入方面，肥皂、玻璃镜、水泥，利润微薄。
“张伯爷，你这账……不对吧？”陈文礼翻着账册，“肥皂一块成本二十文，卖五十文，利润三十文。一天出两千块，就是六十两银子。一个月一千八百两，一年两万多两。这还叫利润微薄？”
“陈大人，账不能这么算。”张全指着支出项，“您看，流民五千多人，一天口粮就要五十石，一个月一千五百石，按市价一两二钱一石，就是一千八百两。工钱，巡防队、工程队、工坊工人，加起来近千人，一天工钱三文，一个月就是九十两。原料采购、工具损耗、房屋建设……哪样不要钱？实际上，清河县现在是在亏空，靠之前的积蓄撑着。”
陈文礼将信将疑。但账目做得天衣无缝，他挑不出毛病。
“那皇商衙门的事……”郑明开口。
“下官还是那个提议。”张全说，“配方报备，工坊自管，利润四六分。另外，每年上缴税银一千两。若朝廷同意，下官立刻办理。若不同意……下官也没办法，只能上奏朝廷，陈明实情。”
这是威胁了。意思很明白：答应我的条件，大家好说。不答应，我就闹到朝廷去。反正我有红薯的功劳，有安置流民的政绩，朝廷不会轻易动我。
郑明和陈文礼交换眼神。他们来时，上官交代，尽量多拿利益。但看这情况，张全不是软柿子，硬来怕是不行。
“此事，我等需禀报上官。”郑明说，“张伯爷的提议，我们会转达。但在此期间，工坊不得停工，账目不得有假。”
“下官明白。”张全拱手。
郑明和陈文礼走了，说要回州府写信。刘县丞三人留下来，正式上任。
张全给三人安排了工作：刘县丞管户籍、税赋，钱主簿管文书、档案，孙典史管治安、刑狱。但实权，还在张全手里。巡防队是王大山管，工程队是陈石头管，工坊是各管事管。刘县丞三人，就是个空架子。
三人心里不满，但不敢说。清河县上下，全是张全的人。他们三个外来户，能干什么？
几天后，郑明和陈文礼从州府回来了，带着朝廷的回信。
“张伯爷，朝廷同意了你的提议。”郑明说，“配方报备，工坊自管，利润四六分。但皇商衙门要派一个管事，常驻清河县，监督产销。另外，红薯的种植技术，要详细记录，由工部推广。”
“下官遵命。”张全说。
“还有，”陈文礼补充，“朝廷封你为‘清河县伯’，食邑五百户，是荣耀，也是责任。望你勤政爱民，不负皇恩。”
“下官定当竭尽全力。”
皇商衙门的管事也来了，姓王，四十多岁，一脸和气。张全安排他住下，给他配了两个助手，其实就是监视他的人。
事情暂时告一段落。朝廷拿到了配方和利润，张全保住了工坊的控制权。双方各退一步，表面和谐。
但张全知道，这和谐是暂时的。朝廷不会满足于四成利润，皇商衙门的管事也不会安分。刘县丞三人，也在暗中观察，等待机会。
“得加快速度了。”张全心想。
他铺开清河县地图，开始规划下一步。
东边，建新城，容纳更多人口。西边，开矿山，发展冶炼。南边，修水库，解决灌溉。北边，建关卡，防备外敌。
工坊要升级，肥皂要出新品，玻璃要造大件，水泥要改进配方。农业要推广红薯、玉米，养殖要扩大猪、鸡、鱼。教育要建书院，医疗要建医院，商业要建市场……
千头万绪，但张全干劲十足。
“系统，查询当前积分。”
“叮！当前积分：187分。”
“解锁简易水利工程图纸。”
“叮！扣除50积分，解锁成功。剩余积分：137分。”
脑海中涌入水库、水渠、水车等水利设施的图纸。张全立刻找来老陈和周铁锤，开始规划水利工程。
清河县有条河，叫清河，但水量不大，季节性明显。夏天泛滥，冬天干涸。张全计划在上游修个水库，蓄水防洪，同时开凿水渠，引水灌溉农田。还要建水车，用来碾米、磨面、带动机械。
“大人，这工程不小啊。”老陈看着图纸，“要多少人力？多少材料？”
“人力，咱们有。流民里挑青壮，工程队为主力。材料，砖、水泥、木材，咱们自己产。”张全说，“先规划，再动工。争取明年春天前，把水库建起来。”
“是！”
水利工程开始规划，张全又去了学堂。
学堂已经扩建了，有五间教室，两百多个学生。栓子现在是“学生会”主席，带着几个大孩子，帮着管理。张全新编的《清河启蒙》已经用上了，教识字、算数、常识，还有简单的物理、化学知识。
“大人，您来了。”栓子跑过来。
“嗯，来看看。”张全走进教室，孩子们正在学算数。黑板上写着“123+456=579”，一个孩子正在讲解。
“很好。”张全点头，“栓子，有件事交给你。”
“大人请说。”
“从学生里挑二十个聪明的，成立‘格物班’。”张全说，“我亲自教，教更深的算学、格物。以后，这些人就是清河县的技术骨干。”
“是！”
从学堂出来，张全又去了玻璃工坊。
周铁锤正在试验制造平板玻璃。之前的玻璃都是吹制的，形状不规则。张全想要大块的平板玻璃，做窗户，做镜子。
“大人，试了几次，不成。”周铁锤摇头，“玻璃液倒在铁板上，总是厚薄不均，还容易裂。”
“试试用滚轴。”张全画了个草图，“两个铁滚轴，中间留缝隙。玻璃液倒进去，滚轴转动，压成平板。下面用水冷却，定型。”
“这法子……妙啊！”周铁锤眼睛一亮，“我试试！”
安排完这些，天已经黑了。张全回到县衙，李福正在等他。
“大人，有消息。”李福压低声音，“刘县丞今天去了皇商衙门王管事那儿，密谈了一个时辰。钱主簿和孙典史，也在暗中接触流民里的头面人物。”
“知道了。”张全点头，“让他们活动。翻不起浪。”
“另外，北边又有流民来了。这次……更多。”
“多少？”
“看不清，但据说有上万人。而且，不全是百姓，好像有……溃兵，还有蛮子。”
张全心里一紧。
上万人？还有蛮子？
“到哪了？”
“离县城还有五十里。按他们的速度，三天后能到。”
三天……张全揉了揉太阳穴。
刚应付完朝廷，又来了流民潮。这次规模更大，成分更复杂。
“通知王大山、陈石头、陈豹，开会。另外，让栓子派童子军，去北边打探，摸清情况。”
“是！”
李福走后，张全走到院子里，看着北边的夜空。
上万人……清河县现在才五千多人，粮食、住房、治安，都是问题。而且有溃兵，有蛮子，危险系数大增。
但这，也是机会。上万人，如果能妥善安置，清河县的人口将翻两番，系统收入也将暴涨。
“富贵险中求。”张全喃喃道。