三月底的咸阳宫，晨雾尚未散尽，八百里加急的马蹄声已踏破宫门前的寂静。驿卒浑身尘土，高举简匣，一路高喊着“河东急报”直闯宫禁。简匣上的三根红色翎羽，标志着这是最紧急的军国大事。
辰时正，朝会刚开，嬴政尚未听完冯劫关于春耕祭祀的奏报，谒者便急匆匆捧简匣入殿：“陛下，河东八百里加急！”
满殿文武的目光瞬间聚焦。嬴政展开简册，只看了数行，原本肃穆的面容忽然泛起一丝极难察觉的波动——那是惊讶，是震撼，随即化作深沉的思量。他将简册递给侍立一旁的赵高：“念。”
赵高清了清嗓子，声音在空旷的大殿中回荡：“臣河东郡守张苍谨奏：三月十八日辰时三刻，龙门渡轨道试行圆满。督造卿秦科亲驾‘龙门一号’蒸汽机车，牵引铁矿石千石，两刻钟行十里，平稳无颠，速超奔马。经测算，同等运力，轨道成本仅为牛车三成……”
殿中鸦雀无声，只有赵高的诵读声。当念到“机车无需畜力，纯以水火驱动，载重千石如驭轻车”时，几名老臣下意识地交换了眼神——这超出了他们的认知边界。
“……乌氏倮等河东商贾十一人，观礼后当场签约，愿集资五十万金入股轨道修建。”赵高念到这里，声音也不由自主地提高了，“张苍附议：轨道之利，不仅在运矿，更在通天下货殖。请陛下准修咸阳-河东轨道，以利国用。”
简册念完，余音仿佛还在梁柱间萦绕。冯劫的脸色已从最初的惊讶转为阴沉，他率先出列：“陛下，此事恐怕……”
“恐怕什么？”嬴政打断他，目光扫过满朝文武，“张苍的奏报，诸卿都听见了。两刻钟，十里，千石。有谁算过，这若是换成牛车，需要多少时间、多少畜力、多少损耗？”
殿中无人应答。这些精于政务的大臣，瞬间便在心里算出了对比——至少三个时辰，二十头牛，损耗逾三千钱。而蒸汽机车，仅耗煤五百斤。
“李斯。”嬴政点名。
丞相李斯缓步出列，神色如古井无波：“回陛下，张苍所奏若属实，确是利国利民之举。只是臣有三虑。”
“讲。”
“一虑靡费。河东十里轨道，已耗铁三千石，钱十五万。若修咸阳-河东三百里，需铁几何？钱几何？国库能否支撑？”李斯声音平稳，却字字如锥，“二虑人心。轨道穿州过县，占田拆屋，若百姓怨怼，恐生事端。三虑……礼制。”
他顿了顿，看向嬴政：“《周礼》有云：‘车同轨，书同文。’昔日陛下令天下‘车同轨’，是为驰道之制。今若另立‘铁轨’，与驰道并行，恐坏壹统之规。”
这番话老辣周全，既点出了实际困难，又抬出了礼制法统。不少朝臣暗暗点头，连原本想支持轨道的史禄等人，也露出了犹豫之色。
嬴政没有立即回应，而是看向武将行列：“蒙毅，你以为如何？”
蒙毅大步出列，铠甲铿锵：“回陛下，臣不懂什么礼制靡费，只知兵事。去岁北疆战事，三成粮秣损耗在运输途中。若轨道真能如张苍所奏，将河东铁料、关中粮草速运北疆，将士可少挨饿，箭矢可不断供。此乃实实在在的胜算！”
“蒙将军此言差矣。”冯劫接口，“兵事固然重要，然治国需统筹。若倾尽国力修轨道，导致农事荒废、民力疲敝，才是动摇国本！”
“冯大夫言重了。”一个清朗的声音响起。
众人转头，说话的是治粟内史隗状。这位掌管天下钱粮的老臣素来谨慎，今日却难得开口：“老臣算了一笔账——河东官矿年产铁五十万石，若全改轨道运输，年省运费逾百万钱。而修三百里轨道，总耗约二百万钱。也就是说，两年省下的钱，就够修这条轨道。”
他看向李斯：“丞相所虑的靡费，其实是一次投入，长远反是节省。至于占田拆屋，轨道多沿驰道修建，可少扰民。老臣以为……此策可行。”
隗状的表态如一石激起千层浪。这位从不轻易表态的财神爷一旦开口，分量极重。连李斯也微微蹙眉——他没想到，秦科竟已暗中争取到了治粟内史的支持。
朝堂上的风向开始微妙转变。史禄沉吟片刻，也出列道：“陛下，将作府测算过，若用标准化构件分段制造，轨道造价还可再降两成。且各郡工坊现正赶制穿云箭零件，已有标准化基础，转产轨道构件不难。”
“标准化……”嬴政重复着这个词，眼中闪过一丝了然，“秦科推行度量衡，设分地制造，原来伏笔在此。”
他忽然起身，走下御阶。玄色龙袍拖过光洁的金砖，发出轻微的摩擦声。满朝文武屏息垂首，等待皇帝的决断。
“李斯。”嬴政停在丞相面前，“你说轨道坏‘车同轨’之制。那朕问你，昔日商君变法，坏的是何制？”
李斯一怔：“商君坏……旧礼之制。”
“正是。”嬴政转身，望向殿外初升的朝阳，“周礼不行于秦，因秦行新法而强。今轨道若果真利国，为何不能破旧制而立新规？”
这话说得平静，却让满殿大臣心头剧震。陛下此言，已不只是讨论轨道，而是在为更深层的变革铺路。
“传旨。”嬴政回到御座，声音传遍大殿，“第一，准修咸阳-河东轨道，由督造府总领，各郡配合。第二，准‘轨道专营’之策，商贾入股事宜，由秦科与治粟内史共商细则。第三——”
他顿了顿，目光扫过冯劫等人：“再有言轨道‘坏礼制’者，先乘轨道车往返河东一趟，亲眼看看何为‘格物之力’，再议不迟。”
圣旨既下，朝会散去。大臣们三三两两走出大殿，议论声嗡嗡响起。冯劫面色铁青，快步走向宫门，却被李斯叫住。
“冯大夫留步。”
两人走到宫墙僻静处，李斯看着远处正在集结准备前往河东考察的官员队伍，缓缓道：“你以为，陛下今日为何如此决断？”
冯劫咬牙：“秦科巧言令色，蛊惑圣听……”
“不。”李斯摇头，“陛下看的是北疆，是天下。你可知，昨日北疆军报，匈奴左贤王部南侵，破云中两寨，守将苏角苦于粮箭不济，只能退守。”
冯劫愣住了。
“穿云弩虽利，箭矢不足；秦军虽勇，补给难继。”李斯低声道，“陛下急了。而轨道，是解急之方。这个时候，谁阻轨道，谁就是在阻北疆战事，阻陛下一统宇内之心。”
“可轨道若成，秦科之势……”
“势已成，便不可硬阻。”李斯眼中闪过一丝精光，“要做的，是引导，是利用。轨道要修，但不能全由督造府把控；商贾要入股，但不能任其坐大。这才是你我该谋之事。”
冯劫恍然大悟：“丞相的意思是……”
“奏请陛下，设‘轨道监’。”李斯道，“督造府管修建，轨道监管运营，治粟内史管账目，御史台可派员监察。四权分立，相互制衡。”
“妙！”冯劫眼睛一亮，“那秦科……”
“他若真想成事，就不会反对。”李斯望向东方，那是河东的方向，“毕竟，一个人掌控一切的时代，已经过去了。”
就在咸阳朝堂风起云涌时，河东龙门渡的秦科，收到了三份急报。
第一份来自蒙毅，详述朝会经过，并提醒“轨道监”之议。
第二份来自黑娃，报告在河东某私营铁坊查获仿制穿云箭模具，坊主已逃，但账目显示与少府某采买吏有银钱往来。
第三份……是一支箭。箭杆上刻着一行小字：“轨道通时，祸患始生。”
相里勤看着那支箭，冷汗涔涔：“总监，这是威胁……”
“不，是警告。”秦科摩挲着箭杆，忽然笑了，“他们怕了。怕轨道真能改变天下格局，怕标准化真能重塑权力体系。所以才会如此狗急跳墙。”
“那轨道监的事……”
“准。”秦科将箭丢在案上，“不但要准，还要奏请陛下，扩大轨道监职权——不仅要管运营，还要管安全、管标准、管人才培养。我们要的从来不是独揽大权，而是建立一套可持续的体系。”
他看着窗外，第二列蒸汽机车正进行调试，更多的铁轨向远方延伸。
“传令下去。”秦科转身，目光灼灼，“三日后，咸阳-河东轨道正式动工。同时，格物学堂河东分院开院，首批招收匠户、商贾、甚至农户子弟三百人。告诉天下人——”
他一字一顿：“轨道要修的不仅是路，更是未来。而这个未来，不独属于任何人，属于所有愿意学习、愿意改变、愿意相信格物之道的大秦子民。”
春风吹过黄河，带着远山的绿意和泥土的芬芳。龙门渡的工地上，号子声、铁锤声、蒸汽轰鸣声，交织成这个时代最壮阔的交响。而在更远的咸阳，在天下三十六郡，关于轨道的争论、谋划、期待，才刚刚开始。