就在林峰全力推动青阳集团资产处置和产业转型，并积极接洽“新科材料”的关键时刻，青阳市的政坛格局，因一起突发的人事变动，再起波澜。
市长王建军因年龄原因，不再担任青阳市委副书记、市长职务，另有任用。省委决定，由常务副市长陈志平代理青阳市人民政府市长！
这一任命，既在情理之中，又让许多人暗自心惊。情理之中在于，陈志平作为常务副市长，接任市长顺理成章，符合干部任用惯例。让人心惊的则是，陈志平在“7·18”事故调查后期表现出的犹豫和受到的压力，以及他与林峰之间若隐若现的理念差异。如今他主政市政府，林峰这个锐意改革的常务副市长，将面临怎样的局面？
在宣布任命的全市干部大会上，陈志平发表了慷慨激昂的就职讲话，强调要“一张蓝图绘到底”，“坚定不移推进产业转型和绿色发展”，“持续优化营商环境”。他的讲话滴水不漏，赢得了阵阵掌声。
会后，陈志平特意将林峰留了下来，在他的新办公室——原王建军的办公室里，进行了一次谈话。
“林峰同志，以后我们搭班子的时间就更长了。”陈志平坐在宽大的办公桌后，脸上带着和煦的笑容，亲手给林峰泡了杯茶，“你在产业转型方面思路活、魄力大，前期做了大量卓有成效的工作，尤其是青阳集团的处置和‘新科材料’的引进，势头很好。我希望你能继续大胆推进，市政府会全力支持你。”
他的态度看起来十分诚恳，但林峰却从他眼底深处捕捉到了一丝难以言喻的复杂神色。那是一种混合着欣赏、忌惮、以及某种需要重新确立权威的审视。
“谢谢陈市长的信任和支持。”林峰神色平静，不卑不亢，“我一定在您的领导下，全力以赴做好分管工作，推动各项决策部署落地落实。”
“好，要的就是你这个态度。”陈志平点点头，话锋却不着痕迹地一转，“不过啊，林峰，我们现在站的位置不同了，考虑问题要更加全面。产业转型是大事，但稳定和发展同样重要，有时候甚至更重要。比如青阳集团的职工安置问题，一定要稳妥，不能出任何乱子。再比如引进‘新科材料’这样的重大项目，条件可以优惠，但也要把握好度，不能让人说我们‘崽卖爷田不心疼’，要注意国有资产的保值增值嘛。”
这番话，听起来是作为市长的正常提醒和工作要求，强调“稳妥”和“尺度”，但与林峰之前雷厉风行、敢于打破常规的风格，隐隐形成了一种微妙的制约。
林峰心中了然，知道今后的工作不会像之前那么顺畅了。陈志平上任，必然要展现自己的执政思路和掌控力，而他林峰这个能力突出、风头正劲的副手，既是得力干将，也可能成为需要“磨合”甚至“敲打”的对象。这是官场常态，无关个人恩怨，却关乎权力运行的逻辑。
“陈市长的指示我记下了，工作中一定会注意把握平衡。”林峰沉稳应答，没有多做争辩。
离开市长办公室，林峰知道，他必须更加谨慎，同时也要加快布局，在自己分管的领域内，将既定的战略扎实推进，用实实在在的成果来应对可能的变化。
他将主要精力聚焦于两条主线：一是全力促成与“新科材料”的合作，打造产业转型的标杆；二是稳妥高效地完成青阳集团核心资产的处置和职工安置，消除社会稳定隐患。
与“新科材料”的谈判进入了关键阶段。对方对青阳市提出的园区规划和政策包总体满意，但在几个核心条款上僵持不下：一是土地价格，对方认为基于地块现状（需完成土壤修复和原有厂房拆除），价格应该更低；二是税收优惠年限，对方要求更长的“三免三减半”；三是要求市政府承诺，未来五年内园区周边的基础设施（尤其是通往高铁站的快速路）必须建成通车。
谈判团队将情况汇报给林峰，负责具体谈判的市商务局局长面带难色：“林市长，对方的条件有些苛刻，尤其是土地价格和税收优惠，如果全部答应，恐怕社会舆论会有压力，也容易授人以柄。”
林峰仔细审阅着谈判纪要，沉思片刻，问道：“你们测算过没有，如果满足他们的条件，我们前期的投入和未来的收益，整体账算得过来吗？更重要的是，‘新科材料’这个项目本身，以及它可能带来的产业链集聚效应，对我们市整体产业结构的提升，价值有多大？”
商务局局长愣了一下，回答道：“单纯算眼前的经济账，可能有点亏。但如果算长远账、算产业链带动的大账，肯定是利大于弊。据我们了解，‘新科材料’的技术在国际上都处于领先地位，一旦落地，很可能吸引至少五到八家上下游配套企业跟进，形成一个百亿级的产业集群。”
“那就对了！”林峰一拍桌子，“我们招商引资，不能只盯着眼前一寸三分地的得失，要算大账，算长远账！只要项目质量高、方向对、带动性强，在一些具体条款上，我们可以展现更大的灵活性！”
他当即指示：“回复对方，土地价格可以再议，但必须与他们承诺的投资强度、技术水平和未来税收贡献挂钩，设定对赌条款！税收优惠年限也可以适当延长，但同样要与他们的实际经营业绩和本地化采购率挂钩！至于基础设施配套，以市政府的名义给他们书面承诺，纳入明年重点工程，确保按期完成！展现我们的诚意和决心！”
这种既坚持原则（对赌和挂钩），又展现灵活和诚意的策略，打破了谈判僵局。“新科材料”方面对青阳市政府的务实和高效印象深刻，最终原则同意了合作框架，只待履行内部决策程序后，便可正式签署协议。
消息传来，转型办和相关部门一片欢腾。这将是青阳市在后“青阳集团”时代引进的第一个标志性高端产业项目，意义非凡！
然而，就在林峰集中精力应对外部招商时，内部的阻力却不期而至。
在一次研究青阳集团“青阳冶金”板块处置方案的市长办公会上，矛盾终于爆发。
“青阳冶金”板块情况比“青阳化工”更复杂，设备老旧，债务沉重，职工人数众多，且多是技能单一的老工人，安置难度极大。林峰提出的方案是，引入一家国内知名的特种钢材企业进行战略重组，对方承诺投入巨资进行绿色化改造，并接收大部分原职工，但要求市政府承担部分债务和职工安置成本，并在土地出让金上给予大幅减免。
方案汇报完后，会场出现了短暂的沉默。
代市长陈志平用手指轻轻敲着桌面，率先开口，语气平和却带着分量：“林峰同志这个方案，方向是对的，引入战略投资者，盘活存量资产。不过，这个条件……是不是过于优厚了？政府承担部分债务和安置成本，这没问题，维护稳定是首要责任。但土地出让金大幅减免，这涉及国有资产收益，需要慎重啊。现在各方面都盯着我们，特别是青阳集团处置这块，动作大了，容易引发争议啊。”
他的话，立刻引起了另外几位副市长的共鸣。
一位分管城建资源的副市长接口道：“陈市长考虑得周全。‘青阳冶金’那块地，位置是不如化工地块，但面积大，按照现在的基准地价，也是一笔不小的数目。如果减免幅度太大，确实容易让人说闲话，说我们‘贱卖国有资产’。是不是可以让对方再多承担一些？或者，我们在其他方面找补一下？”
另一位与陈志平走得近的副市长也附和道：“是啊，林市长。我们知道你推进工作的急切心情，但饭要一口一口吃。是不是可以考虑先将这个板块放一放，或者采取更保守的租赁、合作经营模式，降低风险？”
一时间，会议上质疑和保守的声音占了上风。林峰感觉到，陈志平上任后，市政府内部的氛围正在发生微妙变化，一些原本中立或支持他的人，开始更多地看着市长的脸色说话。
林峰没有急于反驳，他等大家都说得差不多了，才缓缓放下手中的笔，目光平静地扫过众人，最后落在陈志平脸上。
“陈市长，各位同志，我理解大家的顾虑。国有资产不能流失，这是底线，我完全赞同。”林峰的声音沉稳有力，“但是，我们评估资产价值，不能只看静态的账面价格，更要看它盘活后能产生的动态效益和机会成本！”
他调出提前准备好的资料和数据，投射到大屏幕上：“‘青阳冶金’如果无法及时盘活，每年仅资产折旧、财务费用、人员基本生活费和维护费用，财政就需要补贴超过三千万！这还不算因企业停产带来的税收损失和社会稳定潜在成本。如果拖上三年，就是一个亿砸进去了，而且资产会加速贬值，职工安置压力会更大！”
“而我们引入战略投资者，虽然在地价上做了让步，但对方承诺未来五年内投入十个亿进行技术改造，达产后年产值可达三十亿，年利税超过三个亿！并且解决了近两千名职工的就业问题！大家算算这笔账，是守着不断贬值的‘死资产’每年往里贴钱划算，还是让渡部分眼前利益，换来一个生机勃勃的新企业、一个新的经济增长点划算？”
他用详实的数据和清晰的逻辑，有力地回击了“贱卖国有资产”的论调。
他继续道：“至于更保守的租赁或合作模式，我们也考虑过。但对方是行业龙头企业，技术、市场、管理都是一流的，他们要求控股，才能倾注核心资源和全力运营。如果我们连这点魄力都没有，如何能吸引到真正的‘金凤凰’？如何能实现脱胎换骨式的转型？如果我们因为怕争议、怕担责任就畏手畏脚，那‘青阳集团’这个烂摊子可能十年都处理不完，我们青阳市的转型升级战略也会沦为一句空话！”
他的话语，如同重锤，敲在每个人的心上。会场再次陷入寂静，不少人陷入了沉思。
陈志平看着侃侃而谈、有理有据的林峰，眼神复杂。他不得不承认，林峰的分析切中要害，展现出了远超常人的战略眼光和魄力。但他作为新任市长，也需要维护自己的权威和掌控力。
沉默良久，陈志平终于开口，语气缓和了许多：“林峰同志的数据和分析，很有说服力。看来，我们对资产价值的认识，还需要更加动态和全面。”他顿了顿，做出了决断，“这样吧，‘青阳冶金’板块的重组方案，原则同意。但在具体条款上，特别是政府承担的成本和地价减免幅度，请林峰同志再组织一次与投资方的谈判，务必争取到更优的条件。同时，方案修改完善后，提交市委常委会审议。”
这是一个折中的方案，既肯定了林峰的方向，没有直接否决，又要求进一步谈判和提交市委审议，显示了市长的最终拍板权和对程序的把控。
“好的，陈市长，我们会尽快组织新一轮谈判，优化方案。”林峰见好就收，他知道，在官场上，能够推动事情向前进就是胜利，不可能事事都完全按照自己的意愿来。
会议结束后，林峰回到办公室，虽然有些疲惫，但内心更加清醒。与陈志平的博弈，才刚刚开始。这不仅是工作理念的差异，更是权力格局调整过程中的必然摩擦。
他站在窗前，看着楼下熙熙攘攘的车流。招商引资的外部战场捷报频传，但内部统筹协调的战场，却暗流涌动，更加考验智慧和耐心。
就在这时，秘书进来汇报，说“新科材料”副总裁一行明天抵达青阳，进行最后一轮细节磋商，预计将正式签署合作备忘录。
林峰精神一振，这无疑是一剂强心针。“好！通知相关部门，做好全力准备！这次，务必要拿下！”他目光坚定，仿佛已经看到了那片废弃厂区上，即将崛起的现代化产业园。
双线作战，虽然辛苦，但他乐在其中。因为他知道，他做的每一件事，都是在为这座城市的未来奠基。无论前途有多少艰难险阻，他都将一如既往，披荆斩棘，奋勇前行！