林杰重新回到了政策研究室，看着窗外发呆。
沈清源端着搪瓷杯，慢悠悠地抿了一口浓茶，眼皮都没抬说道：“怎么，还琢磨那点腌臜事呢？官场就是这样，脏水泼过来，能洗干净就不错了，还想把泼水的家伙揪出来剁了手？想太多，伤神。”
林杰没接话，他当然懂这个道理，但懂和甘心是两码事。
就在这时，办公桌上的红色电话响了，林杰瞥了一眼号码，是委办公厅主任的直接线路。
他迅速抓起话筒：“主任，我是林杰。”
“林杰同志，恢复工作第一天，感觉怎么样？”主任关切的问。
“一切都好，随时可以投入工作。”
“那就好。现在有个紧急情况需要你立刻处理。”主任语气转为严肃，“你之前主导谈判成功的光敏灵纳入医保，模式被好几个省份借鉴，用于谈判其他罕见病用药。但现在，执行层面出了大问题！”
林杰的心微微一紧：“什么问题？”
“医保基金，地方统筹部分！”主任加重了语气，“尤其是中西部几个财政吃紧的省份，开始出现大面积、长时间拖延支付药企垫付的药费！药企那边怨声载道，已经告到部里来了！更严重的是，有些地方医院，因为担心医保回款不及时，开始推诿，甚至拒开光敏灵这类高价药！患者拿着医保政策却用不上药，情绪非常激动！”
林杰的眉头死死皱了起来。
他最担心的事情还是发生了。
国家层面的谈判成功了，价格打下来了，模式创新了，但到了地方执行这“最后一公里”，却卡住了。
“具体是哪些省份问题最突出？”林杰追问，手下意识地在便签纸上记录。
“河洛省、江北省，还有西川省，这几个是重灾区！尤其是河洛省下面一个叫黎城县的地方，矛盾最尖锐！刚刚得到消息，有患者家属把县医保局给围了！”主任的声音带着明显的焦灼，“林杰，这个模式是你一手推动的，你最熟悉情况。委里决定，由你立刻牵头成立一个应急小组，赶赴问题最突出的河洛省，实地调研，摸清症结，尽快拿出解决方案！决不能让好的政策在落地执行上功亏一篑！”
“明白！我立刻组织人手，最快速度出发！”林杰没有任何犹豫。
“好！要人给人，要资源给资源！但有一点，”主任语气意味深长的说，“把握好分寸，主要是调研和协调，帮助地方解决问题。涉及到地方财政和医保基金管理的具体事务，要尊重地方政府的自主权。明白吗？”
“明白。”林杰挂了电话，一脸凝重。主任最后那句话，是提醒，也是警告。地方政府的地盘，不是他一个部委司局级干部可以随意指手画脚的。
沈清源悠悠地放下茶杯，咂咂嘴：“听见了吧？救火队长可不是那么好当的。国家层面风风光光把药价谈下来了，到了地方，没钱支付，啥都是白搭。你这下去，是断人财路还是给人送钱？搞不好，里外不是人。”
林杰没理会他的风凉话，直接拿起内部通讯器：“孙浩吗？通知老赵、吴倩，十分钟后小会议室开会，紧急任务！”
十分钟后，工作组那间熟悉的小会议室里，气氛有些异样。
老赵、孙浩、吴倩虽然都回到了岗位，但经历了之前的调查风波，几人脸上都少了些之前的锐气，多了几分谨慎。
林杰环视三人，开门见山：“长话短说。我们之前谈成的光敏灵模式，在地方执行上卡壳了。医保基金地方统筹部分支付滞后，导致药企拿不到钱，患者用不上药。河洛省情况最严重，委里命令我们立刻下去调研‘救火’。”
孙浩一听就急了：“怎么会这样？我们谈的时候，不是测算过医保基金的承受能力吗？”
老赵经验老到，摇了摇头：“小孙啊，国家层面的测算是一个大盘子，但钱分到各个地方，就是一个个小池子。有的池子水满，有的池子底儿都快干了。尤其是那些经济欠发达、老龄化又严重的地方，医保基金穿底的压力大得很呐！”
吴倩推了推眼镜，小声补充：“而且，各地医保信息系统的建设水平、结算流程效率都不一样，也可能导致支付延迟。”
林杰点点头：“老赵和吴倩说到点子上了。问题可能不止是钱，还有系统和流程。我们这次下去，眼睛要亮，耳朵要灵，既要搞清楚到底是没钱，还是钱拨付不下去，或者是其他原因。”
他迅速部署：“老赵，你负责对接河洛省卫健委、医保局，摸清他们医保基金池子的真实家底和支付流程，特别是黎城县的情况，要具体到每一个环节！”
“孙浩，你联系之前谈判的诺康公司，还有其他几家反映类似问题的药企，了解他们被拖欠货款的具体金额、时间，以及和地方医保部门沟通的情况。注意方式，别被药企当枪使。”
“吴倩，你重点研究河洛省特别是黎城县的医保信息系统架构、医院hIS系统与医保平台的对接情况，看看技术上是否存在堵点。”
“我亲自对接患者方面。”林杰最后说，“我们分头准备，两小时后出发，直飞河洛省会！”
众人领命，立刻行动起来。
林杰回到办公室，正准备收拾行李，王磊打来了电话。
“林局，听说你要去河洛？”
“你消息倒灵通。”
“河洛省水有点深。”王磊悄悄的说，“我有个老战友在那边省纪委，私下跟我说，他们那边医保基金的窟窿，可能比面上报的数字要大。而且，地方上盘根错节，您下去，怕是不会太顺利。”
“知道了。心里有数。”林杰挂了电话，面色更沉。
王磊的提醒印证了他的猜测，这趟差事，绝不轻松。
飞机在河洛省会机场降落时，已是华灯初上。
省卫健委和医保局来了两位副职接机。
安排的住宿是当地一家老牌的政府接待宾馆，条件不算差。
晚饭是标准的工作餐，四菜一汤，席间气氛不冷不热。
省医保局一位姓马的副局长频频敬酒，话里话外却带着软钉子：“林组长，欢迎指导工作啊！不过我们这小地方，比不了京城，医保基金家底薄，负担重，很多问题也是巧妇难为无米之炊啊！你们在上面制定的政策是好，可到了我们这儿，落实起来真是困难重重。”
林杰以茶代酒，淡淡回应：“马局，我们这次来，就是帮地方一起研究解决困难的。政策落地遇到问题，很正常，关键是要找到症结所在。”
饭后，林杰谢绝了对方安排的其他活动，直接回到房间。
他打开电脑，正准备梳理思路，房间座机响了起来。
他拿起话筒：“喂？”
“请问是……是国家卫健委来的林组长吗？”电话那头，是一个带着浓重地方口音、怯生生的中年女声，声音里带着哭腔和绝望。
林杰心头一动：“我是。您哪位？”
“我……我是黎城县的，我姓王。我女儿得了那个病，就是那个‘月亮孩子’……我们好不容易等到药进了医保，可……可县里医院说开不了药，医保局说没钱……我女儿的眼睛……等不了了啊！林组长，求求您，救救孩子吧！我们……我们真的没办法了！”女人在电话那头泣不成声。
林杰握着话筒，他能清晰地感受到电话那头，一个母亲的无助和绝望。
好的政策，在文件上是冰冷的文字，可在民间，却是一个个活生生的人，一个个濒临破碎的家庭。
“王大嫂，您别急，慢慢说。我现在就在省城，明天就会下去了解情况。您说的这些问题，我记下了，我一定尽力帮您协调解决。”。
“谢谢……谢谢林组长！您是大官，您一定能有办法的……”女人千恩万谢地挂了电话。
放下电话，林杰在房间里踱了几步，胸口堵得厉害。
他走到窗边，看着楼下这个陌生省会城市的夜景，霓虹闪烁，却照不进某些角落的黑暗与挣扎。
就在这时，他的手机又震动了，是一个陌生的本地号码。
他皱了皱眉，接通。
“林组长吧？”电话那头是一个略显油滑的男声，“鄙姓钱，黎城这边做点小生意。听说您到省里了？是为了医保拖欠药款的事吧？”
林杰眼神一凝：“你有什么事？”
“呵呵，没什么大事。就是想提醒林组长一句，黎城这地方，情况复杂。有些事，牵扯面广，水深得很。您呢，是京城来的大领导，下来调研，走个过场，把情况往上一报，就算完成任务了。何必非要蹚这浑水呢？对自己没啥好处。”对方语气带着毫不掩饰的威胁。
林杰冷笑一声：“谢谢你的好意。不过我这个人，就喜欢蹚浑水。水深不深，蹚过了才知道。”
说完，他直接挂断了电话。
调研还没开始，警告的电话就先到了。
这黎城县，看来真是一潭深不见底的浑水。
他深吸一口气，拿起手机，拨通了孙浩的房间电话，斩钉截铁的说：
“孙浩，通知下去，明天一早，不去省医保局听汇报了。我们直接去黎城县，现场办公！”