李善长强挤出一点笑。
“陛下有命，臣自当竭力。只是去年工分之法尚在磨合，六部官员多有不熟。今年若再骤行新政，恐怕朝野一时承受不住。”
这话说得很委婉。
意思也很清楚。
您老人家慢点。
大明朝堂不是铁打的，真经不起天天换玩法。
朱标听得差点笑出声。
他忽然有点同情李善长。
这老丞相刚从隐田私盐案的刀口上爬回来，父皇转手就把另一把刀递给他，还让他自己磨。
朱元璋却笑得更亲切。
“不急。”
李善长心里刚要松。
朱元璋下一句就来了。
“先拿淮西试试。”
李善长脸上的笑，僵住了。
朱元璋像没看见一样，慢慢道：“咱准备在淮西试两样东西。一样叫公务员制度，一样叫考成法。”
李善长没听过这两个词。
但他听见“法”这个字，已经觉得不太好。
朱元璋指了指案上的卷册。
“首先是公务员制度，地方衙门里那些吏员，世代把着账册文书，官来了还得听他们教。往后，朝廷要另选一批懂书算、会办事的人，给官府用。只要做得好，就能一步一步往上升任。”
李善长眼角一跳。
朱元璋继续道：
“再是考成法。凡朝廷交办的事，限期、主办、协办，都写明白。衙门自留一份，御史台一份，中书省一份。办成了，三处销账。办不成，若是出了意外也就算了，但查出谁耽误，谁糊弄，谁拿了钱不干事，会记录在案，多次办事不利，直接免职！”
李善长跪在地上，忽然觉得膝盖下的地砖凉得厉害。
他听懂了。
这哪里是两样新法？
这是两根棍子。
工分制度好歹还给萝卜，让官员知道干的越多，奖励越多。
李善长的脑子，开始盘算官员和吏员之间的这道坎。
官员管的是决策，是监督，是担责，出了事要拿命兜底。
吏员不同，管的是文书账目，跑腿办事，读得了字，写得了字，就能上手。
一个靠科举，靠举荐，一个门槛低得很，衙门随便找几个识字的乡绅子弟就能凑一批。官是官，吏是吏，官管吏，吏怕官，这规矩几百年没变过。
他自己就是从吏这条路上摸爬滚打过来的。
当年跟着皇上起事，他挂的差事是掌书记，说是文官，其实什么都干。军中密议要他在场记录，粮草调度要他核算，甚至连各营的口粮分派，都得他一笔一笔算清楚。
那会儿哪有工夫讲什么官吏之分，能算清账，能写明白公文，能让上头放心，就是本事。
这些年吏员里到底藏着多少真本事，没人比他更有数。
县衙里那些书吏，管着钱粮账册，官老爷三年一换，他们几十年不挪窝，衙门里的弯弯绕绕，往往比新科进士还门儿清。
有的算学功夫扎实，有的刑名条例背得滚瓜烂熟，真论办事的本领，压着不少有功名在身的官员。
只是这些人一辈子被摁在吏员这个位置上，往上一步都难。
这道天堑一旦拆了，官员这把椅子就不再稳当。
官员就算三年一考评，混资历也能往上挪。
吏员再能干，也只能在原地打转，一辈子替官老爷抄账跑腿。
可这道坎要是没了，各处衙门里那些靠着门第、靠着关系、平日混日子的官员，往后再不敢懒。
谁不想被自己手底下的书吏比下去，就得拿出真本事，多干活，多担事，省得哪天被人从后面追上来，连官帽都保不住。
还有“考成法”。
中书省这几年，他见过太多推诿的路数。
一件差事派下去，主办推给协办，协办推给底下小吏，小吏推给天气不好，推给路上耽误，推给库房那把火烧得不巧。查来查去，人人都有理，人人都没错，事情就是没办成，却也没人担这个罪。
这法子表面上磨的是最底层的吏员，实际上第一个要遭殃的，是那些占着官位不干事的人。
李善长抬头看了一眼朱元璋的脸，又低下去，斟酌好一会儿才开口。
“陛下，考成法，臣以为可行。官员办事该有期限，该有交代，这条臣没有异议。”
他先把能应的应下来，这才把话锋转到后面。
“只是公务员一事……臣以为操之过急。”
“急？”朱元璋哼了一声，“咱还没动手，你倒先喊急。”
“陛下容臣说完。”
朱元璋示意他往下说。李善长跪着，腰却挺直了几分。这话关系太大，他不敢含糊。
“陛下，自隋唐立科举，到如今几百年，读书人十年寒窗，图的是什么？学而优则仕。他背四书五经，不是为了记账，是为了将来治国平天下。这条路走了几百年，天下读书人认的就是这个理。”
“如今若说，衙门里管账的、写状子的吏员，也能凭手上的活计一步步升上去，升到跟科举出身的官员平起平坐——陛下，这话一旦传出去，读书人会怎么想？”
朱元璋没接话，等他往下说。
“他们会想，苦读圣贤书，不如学几门算学、刑名来得实在。十年书读下来，未必能中举，倒不如去衙门当几年吏，照样能往上走，还更快些。”
“这个念头一起，天下读书人就散了心。往后谁还肯读经书？都去学断案，学算账去了。”
李善长抬头看了一眼，朱元璋脸上看不出个所以然。他咬咬牙，把最要紧的一句说了出来。
“陛下，眼下天下，读书人认的是圣贤道统。朝廷选官，考的是四书五经，取的是德行文章。这道理，读书人信，百姓也信。这天下，是靠这套道统撑起来的。”
“陛下坐这个位子，靠的不只是兵马，也靠这套道统给陛下正名。天命所归，君权神授，说到底，还是儒家这套理论在支着。孔孟之道讲君臣父子，讲忠孝节义，读书人拿这套理去教化百姓，百姓才服气，才认这个朝廷。”
“若是往后，朝廷选官不再看德行文章，只看谁办事利落，谁算账精明——陛下，这道统，还立得住吗？”
他这话说得极慢，一字一字往外抠。
“今日说吏员能升官，明日读书人就该想，朝廷要的是本事，不是德行。今日这道坎拆了，后日那道坎也保不住。等哪天，连科举取士这条路，都有人说该改，该换成考算学考刑名——陛下，那时候，谁还讲君臣纲常？谁还讲忠孝这一套？”
“到那时候，天下人认的不是圣贤道统，是谁办事办得好，谁就该坐那个位子。陛下，这个头，万万开不得。”
殿内静了下来。
李善长跪着，不敢抬头，心里却在打鼓。
这话说到这份上，已是把话挑到了明处。他不知道朱元璋听进去几分，只能等着。
朱元璋没有立刻答话。
这话戳中了他心里一根筋。
他自己不是读书人出身，从小到大最见不得的就是那些读书人拿着圣贤书压人，可他这个皇位，偏偏又得靠这套道统撑着。
李善长说的这层意思，他不是没想过，只是没人这么直白地摆在他面前。
他抬眼看了看跪在地上的李善长，又低头看了看案上那几本卷册，没有说话。
朱标站在一旁，看着父皇的神情又紧了起来，心里也在盘算。
李善长这话不是没有道理，可也不全对。
他张嘴要说，又顿了顿，先看了一眼父皇的脸色。朱元璋没拦他，只是抬了抬眼皮，像是等着看这个儿子能说出什么。
“父皇，丞相这话，儿臣有一处不敢苟同。”
李善长跪在地上，心里咯噔一下。
他没料到朱标会插进来，这大皇子平日看着温和，说话却总能落在要紧处。
朱标接着道：“元朝那会儿，科举几乎废了，官员大多是吏员出身，一路熬资历爬上去的。父皇也知道，元末吏治败坏到什么地步，层层盘剥，百姓活不下去，这才反了。”
李善长皱眉：“大皇子说的，正是臣所虑之事。”
“韩国公且听儿臣说完。”朱标不急，“元朝吏治烂，烂在选拔上头，不问德行，只看谁在衙门里熬得久，谁跟上头关系近。这是元朝的制度出了毛病，不是说吏员出身的人就一定烂。”
他顿了顿，又道：“元朝吏员出身做官的人里头，一样有清廉自守、忠君爱国的。父皇要是查一查元末那些殉国的地方官，不见得都是科举正途。”
李善长一时没接上话。这话说得没错，他也知道几个这样的旧例，只是从没往这上头想。
朱标转向朱元璋：“父皇，儿臣以为，两条路不必非要拆开来看，合在一处也未必不可行。吏员想升，功绩要过关，能力要过关，品行也要过关。三样都够了，才准往上挪一步。缺一样，原地待着。这样一来，读书人那条道统的路照旧走，吏员这边也堵住了只看办事不看德行的口子。”
李善长在心里把这话反复咂摸了两遍，越咂摸越觉得棘手。
这法子确实堵住了他方才那个漏洞——道统没塌，可升迁的路却实打实开了一条。大皇子年纪不大，说话倒像是早就想过许多回。