华夏城的晨钟刚敲过七响，城主府外的公告栏前就围满了人。十几个卫兵手挽手围成圈，挡住涌动的人潮，文书刘先生踩着木凳，小心翼翼地将一卷黄绸告示展开、贴牢。当“华夏自治领”五个烫金大字映入眼帘时，人群里爆发出一阵吸气声，随即又陷入寂静——这五个字，比任何喧嚣都更有分量。
“自治领……这是说，咱们自己管自己了？”卖豆腐的张老汉揉了揉眼睛，不敢相信自己的判断。旁边的账房先生推了推眼镜，逐字念着告示内容：“奉天承运，顺应民意，自今日起，华夏城及周边三县疆域，定名‘华夏自治领’，设最高统领一人，总领政务；划分为靖海、青龙、瀚东三区，下辖十二乡，各区设理事官，乡设里正……”
人群的议论声像潮水般涌起，有惊喜，有疑惑，更多的是一种尘埃落定的踏实。天宇站在城楼上，听着下方的动静，手里捏着那枚刚铸成的“华夏自治领之印”，印面刻着稻穗与齿轮交织的纹样——稻穗代表农业，齿轮代表工业，这是他为自治领定下的根基。
一、定名背后的考量：为何是“华夏自治领”
议政厅里，最后一次商议名号的场景还历历在目。当“华夏自治领”这个名字被提出时，原本争论不休的群臣竟出奇地安静。
“‘华夏’二字，承载着咱们的根。”天宇当时指着疆域图上的移民来源，“十万人口，七成来自中原故土，哪怕是归附的部落，也早已受中原文化浸润。用‘华夏’，能唤起血脉里的认同，比任何新造的名号都有凝聚力。”
“自治领”三个字，则更具深意。民政官曾提议用“州”“府”等传统建制，却被天宇否决：“‘州府’受制于中枢，赋税、人事皆不能自主。咱们如今工业初兴、贸易渐旺，若事事请示，只会捆住手脚。‘自治’二字，明明白白告诉世人，咱们有独立治理的权柄，能按自己的步调发展。”
汉斯当时举着西洋地图，用生硬的中文补充：“欧洲的自治城邦，皆是经济繁荣之地。‘自治’意味着灵活，能根据本地需求定规矩，商人才愿意来，工匠才留得住。”他的话恰好印证了天宇的想法——自治不是封闭，而是为了更好地自主发展。
更重要的是，这个名字平衡了各方诉求。老商户认“华夏”的旧情，新移民服“自治”的自主，部落民众则从“领”字里感受到归属——“领”既是疆域，也是“引领”，意味着这片土地有明确的方向，能带着所有人往前走。
“就叫华夏自治领。”天宇当时将印章重重盖在奏折上，“不用再议，即刻布告天下。”
二、行政划分：3区12乡的治理骨架
更名告示的下半部分，详细列明了行政区域的划分，像一幅清晰的骨架，将自治领的治理脉络勾勒分明。
靖海区：商港与工业的核心
以原华夏城为中心，涵盖靖海港及周边四乡，包括：
- 靖海乡（主城及港口）：设商埠理事官，主管贸易、关税、港口建设，账房先生兼任此职，他最擅长算清“商船进港多少、关税收多少、仓库够不够用”的账。
- 工坊乡（工业区）：机械厂、纺织厂、木器坊皆在此，由机械厂老王兼任理事，他熟悉每个工坊的产能，能协调原料分配，解决工匠纠纷。
- 渔业乡（沿海村落）：管渔船、渔网、水产交易，由老船匠周猛负责，他打了一辈子鱼，知道渔民最需要什么——结实的船、公平的市价、避风的港。
- 手作乡（城南手工业者聚居区）：铜匠、染匠、裁缝云集，由织锦匠李师傅牵头，她懂手艺人间的规矩，能调解“谁抢了谁的生意”这类琐事。
青龙区：农业与水利的命脉
沿青龙河两岸分布，下辖五乡，是自治领的“粮仓”：
- 河湾乡（通济渠灌区）：王福根所在的村落就在这里，新上任的理事官是老农出身，专管灌溉调度、种子分发，连哪块地该多浇水、哪块地适合种棉花都门清。
- 山地乡（黑松岭周边）：产木材、药材，设林业理事官，规定“砍十棵树栽二十棵”，既保资源，又让山民有活干。
- 畜牧乡（草原牧场）：牛羊成群，设畜牧官，推广改良饲料，还建了兽医站，以前牛羊生病只能等死，现在有郎中上门瞧病。
- 市集乡（区域贸易中心）：新修的大集市就在这里，理事官由原集市管理员担任，管摊位、收税费、抓小偷，把集市打理得井井有条。
- 屯田乡（新垦荒地）：安置了两千多户流民，理事官带着大家修水渠、盖仓库，承诺“三年免租，种出的粮食自己留七成”，荒地正一点点变成良田。
瀚东区：矿区与新拓的前沿
最年轻的区域，涵盖东部矿区及周边三乡，是自治领的“工业燃料库”：
- 铁矿乡：矿工聚居地，设矿务理事官，管安全生产，还建了子弟学堂，矿工的孩子不用再跟着下矿，能坐在教室里念书。
- 煤乡：煤层丰富，新修的官道直通靖海区，理事官是个懂蒸汽机的工匠，正计划用本地煤发电，让矿区也亮起来。
- 边贸乡（与外部部落交界）：设通商口岸，既卖自治领的农具、布匹，又收购皮毛、矿石，由熟悉部落语言的通事（翻译）担任理事，处理跨族贸易纠纷。
“区管大事，乡管小事。”民政官在培训新官员时反复强调，“理事官管税收、治安、大型工程；里正管户籍、调解、征兵，层级分明，各负其责，不许推诿。”
三、权责分明：各级官员该干什么
新发布的《自治领治理章程》里，用整整三章规定了各级官员的权责，字里行间透着“务实”二字。
最高统领（天宇）：
- 掌军事、外交、立法大权；
- 审批重大工程（如修新渠、建船坞）；
- 任免区理事官，听取每月述职。
但章程里特意加了一条：“非紧急情况，不得干预乡级事务”，给基层留足自主空间。
区理事官：
- 制定本区发展计划（如靖海区要扩建造船厂，青龙区要增修水库）；
- 调配本区资源（粮食、钢材、工匠）；
- 监督乡级官员，处理跨乡纠纷。
靖海区理事官上任第一天，就协调纺织厂给渔业乡送了五十匹防水帆布，让渔民改造成渔船篷，解决了“雨天漏雨”的老问题。
乡级里正：
- 登记户籍、收缴赋税（按自治领统一标准，不许私加苛捐）；
- 组织徭役（如修乡路、挖排水沟）；
- 调解邻里纠纷（张家丢了鸡、李家占了地，都归里正管）。
青龙区河湾乡的里正，是个会算术的老农，他把全乡土地按肥力分级，定出不同的缴粮标准，农户们都觉得公平，缴粮时再没闹过事。
最特别的是“工匠代表”制度。每个区选五名资深工匠，列席区理事会议，对工业规划提建议。机械厂的阿木成了靖海区的工匠代表，他在会上提出“给车床加防护板”，避免了好几起工伤事故，理事官当场拍板采纳。
“官不是老爷，是做事的人。”天宇在官员就职仪式上强调，“哪个区的粮食歉收了，哪个乡的工匠没活干了，就是你们的责任。年底考核，不看汇报多漂亮，就看百姓锅里有没有粮，手里有没有钱。”
四、告示下的民心：从“城民”到“领民”的转变
更名告示贴出三天后，自治领的每个角落都在发生着微妙的变化。
靖海区的码头边，船老大周猛指挥伙计给船身刷漆，新漆上赫然写着“华夏自治领·靖海号”。“以前船头上写‘华夏城’，总觉得像个小商号；现在写‘自治领’，出去贸易，腰杆都硬三分。”他摸着新漆，笑得满脸褶子。
青龙区的田埂上，王福根带着乡邻给稻子追肥，嘴里哼着新编的歌谣：“华夏领，自家地，好好种，吃饱饭。”他说，以前种地是为了缴租，现在是为“自家的自治领”种粮，劲头都不一样。
瀚东区的矿区里，矿工们在新修的学堂外驻足，看着孩子们念书。“理事官说，等矿区稳定了，就建澡堂、开夜校，让咱们也能学认字、学手艺。”矿工李二柱眼里有了光，“这自治领，是真打算让咱们扎下根啊。”
连最守旧的刘族长，都带着族里的长老去了新设立的青龙区理事府。他捧着族谱，请求将宗族祠堂纳入乡级保护名录：“自治领护着咱们，咱们也得护着自治领的规矩。”理事官当场答应，还拨了两匹新布，让祠堂换块新匾额。
城楼上，天宇看着这一切，将“华夏自治领之印”郑重地收入印盒。定名不是结束，而是开始——当“华夏”二字唤醒认同，当“自治”二字赋予权柄，当三区十二乡的骨架撑起治理的脉络，这片土地上的人，终于有了清晰的身份：他们不再是流民、佃户、工匠，而是“华夏自治领”的领民。
夕阳的金光洒满自治领的土地，靖海的船鸣、青龙的蛙声、瀚东的锤声，在风里交织成一曲新的歌谣。这歌谣里，有稻穗的饱满，有齿轮的铿锵，更有一个自治领正在生长的力量。