议事厅内，所有的争论与利弊权衡都已摆在台面，如同海图上那些待定的岛屿，等待着最终的标记。众人的目光汇聚于东方墨身上，他依旧平静，深邃的目光缓缓扫过在场每一位核心成员，最后落在那片代表着东南群岛的广阔海域。
他没有立刻反驳谁，也没有支持谁，而是以一种仿佛追溯源流的语气，缓缓开口，声音不高，却清晰地传入每个人耳中：
“墨羽初立之时，所求为何？华胥立国于此，根基又在何处？”
他顿了顿，目光变得悠远，仿佛穿透了时空，回到了利州江畔，或是终南山云雾之中。
“非为称霸，非为掠地，乃是寻一处可践行理念、守护文明的净土，求一种……超脱于旧有兴衰循环的可能。”
他的视线回到众人身上，带着一种沉静的力量：“若今日，我等只因些许香料、黄金，便如旧日帝国般，急于设官置守，广纳疆土，与长安、与倭国，又有何本质区别？不过是重复我们曾经试图超脱的路径，将华胥拖入治理分散蛮荒之地的泥潭，最终耗竭自身精魂。此非立国之道，更非长久之计。”
他否定了直接兼并的选项，让主张谨慎的李恪、青鸾等人微微颔首。
“然，”东方墨话锋一转，目光锐利起来，“若因畏难而全然拒之门外，任由其自生自灭，甚至被其他势力蚕食，亦是短视。我等既自诩文明火种，岂能坐视周边沉沦于蒙昧与战乱？更何况，其地理位置、特有物产，于华胥未来，未必无用。”
他站起身，走到巨大的海图前，手指沿着爪哇三洲的东缘，缓缓向东南方向划过，最终停留在那片群岛区域。
“故，我意已决。对此番来朝诸部，以及未来可能前来之岛屿部落，华胥之策，当为——非征非弃，文化同导，利惠共享，羁縻怀远。”
他转过身，面对众人，清晰地阐述他的构想：
“一，不设州县，不派流官。承认各部落首领对其地的自治之权，华胥不予直接干涉其内部事务。”
“二，缔结盟约。以华胥为盟主，与诸部订立‘墨城之盟’，确立指导与庇护关系。我华胥承诺，以其能接受的方式，传授农耕、医药、造船、历法等基础技艺，助其提升生存之本。同时，提供必要之安全保障，抵御外来的、有组织的掠奴或侵略行为。”
“三，互利互惠。华胥商船可依约前往贸易，以公平价格收购其特产香料、矿产、珍珠等。同时，向他们开放墨城及爪哇三州的市场，允许其首领派遣聪慧子弟，至格物院外围学堂或墨城书院学习语言、律法、算学，潜移默化，使其自愿向化。”
“四，建立联络。于诸部中选择地理位置关键、态度友善之岛屿，设立小型商站兼观察点，由墨羽派人驻守，不设军队，仅维持基本秩序，负责信息传递、贸易协调及紧急情况联络，亦作为我华胥了解更东方世界的触角。”
他的目光扫过李恪、青鸾、玄影等人：“此策，既可避免直接治理之沉重负担，又能将华胥之影响力，以文明、和平之方式，如春雨般润物无声，渗透至彼处。他们获得庇护与发展之机，我华胥获得资源、市场、战略缓冲与文明传播之实益。非以力取，而以德（此德非空泛道德，乃文明吸引力）服，以利导。”
“更重要的是，”东方墨最后总结道，声音带着一种定鼎江山般的沉稳，“我们要开创的，不是又一个依赖武力征服的帝国，而是一个以华胥为核心，通过文化、技术和经济纽带凝聚的、自愿结合的海洋文明共同体。这，才是华胥真正的立世之基，超越之路。”
一番话语，如拨云见日，为困扰众人的难题指明了方向。既非盲目扩张，亦非保守自闭，而是一条立足于华胥自身理念与现实条件的、更具智慧与远见的中间道路。厅内众人，无论原先持何种观点，此刻皆露出思索与叹服的神情。元首之策，深谋远虑，确非常人可及。