崇宁三年七月，青州，京东东路安抚使兼知青州黄裳宅邸。
自到任之后便一直多以仙气示人的黄帅守，这几天终于多了几分凡人的脾气，在他平时极尽整洁得几乎空无一物的桌案上，此时也是堆满了全路各州县不断发来的急报，以及这几天手下幕僚不断整理出来的文书报告。
而以往“谈笑有鸿儒”的这处厅堂，此时却是不时地进出各种“白丁”化的军卒、衙差、还有这些天一直在与他探讨军情的吏官下属。管他三教九流，但凡此时能帮他出主意缓解情况的，都会得到他的不吝请教。
过去地方遇灾，总有些吃不上饭的刁民等不及官府救济，便铤而走险当个山大王。
一般来说，完全是贫民甚至是地痞聚集的这种民变，黄裳之前的处理也没啥大问题：规模小的任其自生自灭；规模大点的，慢慢派支官兵过去，剿灭这类兵器不全、全无战术的土匪，也不会是太难的事情。
但是今年京东东路的画风不对，先是民变此起彼伏，数量越来越多，规模越来越大，拖延对付之策自然无效。而之后派去剿匪的官兵不仅仅屡派屡败，而且还多是“全军覆没”，搞得现在连青州的兵力都吃紧了，更没有一个武将再敢带兵出去了。
最大的挑战还不是这些，这民变之地竟然不约而同地出现了叫做“保乡会”的组织，冠冕堂皇地宣称他们不是造反，反而是忠君爱国的好臣民，目的只是想保家护乡而已。
黄裳一下子就慌了，因为如果只是因为地方受灾，多了些民乱，大家都能理解，就算是剿匪不力，这责任还可推到出征的武将头上。但是眼下民乱变成了保乡会，越来越多的地方缙绅加入在里面，只要稍微有点政治智商的，一定会推导出这些人是被地方官府逼反的。这样的罪责便就要问到黄裳的头上了。
好在，还是有人在前些天就提醒过黄帅守：“全路各州县，唯有莱州胶水县令宗汝霖，曾亲率衙役及少量厢军，剿灭县内匪盗百人，乃是治匪罕有胜绩者，可重用此人！”
黄裳大喜，立即着人去请宗泽。
宗泽接文后便知是秦刚的布局起效，不敢耽搁，立即前往青州。
宗泽虽然只是个县令，但也是进士出身，身居高位的黄裳此时又有求于他，自然摆出了十足的诚意，亲自降阶相迎：“今京东东路各地守备糜烂、盗贼四起、百姓或流离失所、逃荒保命，或被贼人挟裹，终为乱民。汝霖你素有地方能吏之名，不知能有何良策教我？”
黄裳如此礼贤下士，令宗泽也是十分动容，赶紧行了下官之礼后说道：“治下生乱，黄帅守首虑非是顶上乌纱、却是百姓生计，乃我士人之楷模。宗某不才，仅为胶水一县之吏，所观所感，恐有局限，但深感帅守爱民心切，尝提一议以为参考。”
“宗县令何须妄自菲薄，快快说来。”
“以下官之见，贼匪虽然凶悍，但分散各地，若能下定决心，整肃军纪、偿足欠饷、外加重募新勇，假以时日，再集中优势兵力，对贼众各个击破，宗某愿甘为驱驰！”
黄裳听了后，微微点头，官兵不堪战的原因，他这几天看到不少的战报与说明，也基本明白了。宗泽刚才所提的整纪、偿饷以及重新募训，也有禁军军官提过，宗泽上来就能切中要害，说明是个懂兵法的文官，虽无新意，但也比那些武夫让他放心许多。但是他却关注到了一个关键：“假以时日，汝霖以为，这个时日会有多长？”
“短则半年，长则八个月，下官保证为帅守训练出一支能战之师！”宗泽说的是实话。
“此策不可矣！”黄裳叹了一口气，别说需要半年，就算是让京东东路的各地保乡会再闹上三个月，有可能会有州城不保，那他的这个安抚使的位置也就做到了头，“可有见效更快的计策？”
“有！招安！”宗泽干脆利落地说出答案，并立即补充道，“这次京东东路的民变却与他处明显不同，变民既少有劫掠劣迹，也无改朝换代野心，而且他们还不约而同地建了保乡会，会中为首者，多为各地原有缙绅。这说明了什么？说明他们真的是不想造反，只是农民吃不上饭，乡绅找不到活路。既然他们的保乡兵比官兵强，那就索性把他们招安了，保乡兵改成官兵，保乡会的头头都给些官职安置了，岂不是两全其美？”
“招安也不是不可……”黄裳明白，但此时还有点犹豫。
“恕下官斗胆直言。”宗泽见状，便下了决心劝言道，“朝廷近年内修宫室、外推园舍，增官冗员，开支激增，虽然推有茶盐酒引等新政增收，但仍入不敷出。而后之当十钱法，乃是有司明抢天下之财；增价折纳法，便是贪官盘剥万民之利。以至于如今士夫沸腾、黎民骚乱。我等既为大宋之臣，当以解除天下民生困顿为己任，言路顺畅当力谏君主，旁路可通则择机而上。今民乱之地，礼崩乐坏，然而又岂不是否极泰来之际？若能借招安之策，逐恶政、安人心、还民利、施仁策，又有何不可呢？”
宗泽其实来之前就很清楚，黄裳的政治立场偏于保守，之前就曾反对过王安石变法中的诸多激进之举，眼下自然更不认同蔡京的敛财新政，只是其为人谨慎中庸，不太会强行出头表态。但在眼下治乱之关键时期，又是为了自保，便是有机会从这方面说服他。
的确，黄裳内心自然明白地方民生的问题所在，对于乱民的招安以及招安后的变化等等也是考虑过的。眼前有的麻烦便是：他剿匪两次都遭败绩，说明对方势头正盛。他也实在拿出过于放心的招安条件。而且再说了，就算决定后，能派谁去负责招安？
但是眼下宗泽的提议却明显不一样，因为宗泽用了廖廖数语便揭开了保乡会外面的那层薄纱，而且既有了他的建议，那便成为进行招安谈判的最佳人选。
“你的分析确实有理！”黄裳终于下定了决心，“只是眼下官兵将领士气不振，各地官员也都畏贼如虎。本官有意进行招安，却也无奈手中无人可用。今日见到汝霖，一眼看出便是一智勇双全之士，本帅愿将全路按抚之事，悉数委派于你，不知可否能解本官之忧？”
“黄帅守一心为民，又以重任相付，宗泽既食君之禄，当忠君之事。况且招安乱匪一事，利国利民，理当在所不辞！”宗泽语气坚定、掷地有声。
黄裳大喜，询问了宗泽现在的官阶，才因为不久前胶水平匪之功从正九品的承事郎晋升为从八品的文林郎，大为感慨：“汝霖实在是屈才了，本官暂命你兼任安抚使司参议官，若招安功成，愿一力荐你在京东东路里任一州判。”
参议官是安抚使司的内设职位，参与军事谋划，辅助上级官员决策，品级虽然不过为正八品，但一是可由安抚使自行任命，二是比宗泽现在的从八品官身高出一级，算是黄裳眼下可以立即拿得出手的一个诚意。
而至于他所承诺之后推荐为路下某一州的州判的话，那就直奔七品去了。
宗泽听了之后，除了纳头拜谢之后，却是心中惴惴不安，实在是他作为一个光明磊落之人，在看到黄裳毫无悬念地踩入他与秦刚事先布局好的步骤后，内心多少还是有点愧疚。
说句实话，在黄裳现在看来艰难无比的招安之路，对于宗泽而言是手到擒来之功。换句话说，曾一腔热血转历四五个地方的宗县令，却一直无缘于评优升迁。反倒是稍微摆弄一点点的阴谋策划之后，这黄帅守所承诺的升官晋职就几乎成了囊中之物。
宗泽一时之间，也不知这是否就是自己所追求的道路。但是对于已经决定要追随秦刚而行的坚定信念，还是让他放下了诸多疑虑。
在黄裳的要求下，宗泽先行尝试去招安距离青州最近的昌邑县保乡会。
……
“刘会长要知道，黄帅守这次派本官前来之时就表示过，昌邑保乡会没有明显的作恶事迹，前期你们反对的盐政害民之处也俱是事实，所以他会向朝廷力保赦免你们到目前为止的所有罪行，只是希望你们能够迷途知返，放下武器，归顺朝廷！”宗泽只身一人来到昌邑县，他的勇气与胆量也赢得了在场大多数人的尊敬，这个县令兼帅司参议官的确有两把刷子，与那些又贪钱又胆小的地方官员明显不同。
但是尊敬归尊敬，类似这种没有任何利益保证的招安条件，经过流求人培训过的盐商刘会长可不会这么容易就被糊弄：“宗抚参既然代表帅司来谈招安，就得有拿得出手的诚意，我们盐民性子直，就怕你们前脚招了安，后脚就来抓人抄家！”
宗泽发现，与他谈判的这位刘会长并不是粗鄙的盐工，甚至还有着贡士的身份，两人聊得多了，竟然也多有些投缘。
“宗抚参您应该知道，我们乡绅之人都极其重视子弟读书，往往都会举全族之力让他们去学习诗词，学做文章。”刘会长诚恳地说道：“因为只要族中能有子弟考得功名，一大家子的安全就有了保障，就不容易被官府欺负，不容易会被栽赃陷害，再多的苛捐杂税也不至于将我们都坑惨。而且就算最终没有考上，读过书的人，总是可以在州县本地做个里正，或者是入衙做个吏员，在士林中有了良好名声，官府多半也会给面子，真要遇到事也不会找不到门路。”
宗泽明白，这就是中国历来缙绅阶层在社会上存在的价值。
缙绅最强大时形成了门阀，在没有科举的隋唐之前，他们不仅代为管理乡村民间，甚至还直接垄断了官员的举荐通道。后来的中央王朝便极力推动科举，通过中央向下派遣官员——也就是流官制，从而避免了地方割据，强化了中央王朝的控制力。
不过，流官最多只能到县衙，到县令、主簿等少数官职，然后各种押司、捕头以及乡里的里正、保长，还必须依赖于地方缙绅出任，有的地方缙绅的意见甚至能影响地方官的决策。
但是，即使是一个地方出现了豪强，此时的朝廷并不担心，因为他们会是偶然的、孤立的，不会出现跨地区的联合。因为缙绅阶层本身就十分松散，他们只关注于自身的利益，在面对少数官员的过份欺压时，往往首先选择妥协。因为他们从内心是承认这种权威，认可这种强权，并希望通过自身的努力同意获得这些权力。就像当年高邮的秦家庄对张押司的忍耐。
说白了，朝廷对于缙绅的正确态度有两点：第一不要把他们逼到死角里；第二不要让他们相互之间产生关联。
可惜的是，今天的京东东路恰恰在这两点都犯了错：蔡京与皇帝的无比贪婪、外加上行下效的结构性腐败，摧毁了太多地方缙绅的经济基础。
同时，秦刚安排的流求特勤员在刻意介入后，让原本都孤立的反抗者们知道了彼此的存在，也都很快地学会了打着“忠臣爱国”名义下反抗地方强权的秘诀。
“如今朝中奸佞蒙蔽圣听，地方贪官只手遮天，即使是我们这些家有功名的、外有盛誉的，官府也是想抢就抢、想杀就杀，这次我们不得已奋起反抗，朝廷如果真心要招安，总归要是给我们一个能够放心的说法才可以。”刘会长在送别宗泽离开时特别嘱咐道。
宗泽立即返回青州向黄裳汇报。他的这一趟的任务却算是圆满完成，毕竟他明确探明了保乡会诸人同意招安的态度，同时也带回了他们希望被招安时需要的条件。具体能否同意这些条件、又如何进行下一步的安排，不仅是他这一级别没法决定的，同样也是黄裳承认不了，需要他拟出意见并写成奏章，快马加鞭送到京城后，再听从上面的最后意见。
当然在这份奏章中，黄裳以难得地表明了自己的态度：这京东东路各地的民变，并非反对朝廷的刻意造反，而只是针对于某一些新政、新法危及到他们的生存条件之后的一种激进反应。因此，这些地方的变乱才会出现了之前都不曾见过的保乡会组织。
黄裳这样子向上汇报是有他的用意的。
实际上，保乡会最早出现在明水，但是他却不能先报明水，因为由他下令派过去的两支军队在这里几乎遭遇灭顶之灾。被杀官兵的账要不要算是其次，关键是直接和这里进行招安谈判也是极难提出合适的条件。
所以，黄裳才故意没有去感觉难度太大的明水，而是派宗泽去了昌邑，因此也才能相对顺利地得到双方共同认可招安的共识。
毕竟黄裳得到的情报显示，京东东路各地的保乡会之间也是有联系的，这些缙绅在地方上也是有着错综复杂的眷亲关系，大家现在既是存着“法不责众”的心理，又是十分清楚，一旦朝廷前面给了宽松的开头，后面大多都会沿袭旧例，最终可以妥善地解决。
当然，大宋对于地方民变起义，确实也是以“招安”为主。
这方面，士大夫们的“仁政”思想始终未变，更何况京东东路这里还有保乡会这样一个让朝廷颇觉心安的因素存在。
而且，黄裳还担心朝廷不同意他的招安思路，特地煞费苦心地让手下的幕僚们列出了一份非常详细的账单，上面清楚列出：如果要对全路各地的保乡会进行出兵围剿的话。在兵力充足、将领得力的前提下，所需要的具体兵力、武器装备，还有出征前的开拔费、出征中的粮饷消耗、剿匪经历中的武器装备的损耗，都将会是一笔极大的天文数字。而且，这里面还没有算上，一旦与乱匪开战后，将士伤亡后的抚恤、遣散费用，还有剿匪成功之后的各种论功行赏费用，基本上今年京东东路的赋税就不要想有结余了。而被平定的土匪必须会被问罪砍头流放，这又意味着京东东路接下来几年的种地农民人口的锐减，这样的损失，是否是朝廷考虑能够承担得起的？
而与其相对的招安之策，首先会极其迅速地结束乱象，又节省下数目极大的调兵打仗费用。关于各地保乡会提出的条件，有要撤换并治罪于那些平时打压欺负过他们的地方官员。这个条件其实好答应，原本这些官员没能维护好地方治安，出现了民变与治乱，就是要首先进行处罚的，正好一并用来安抚这些保乡会缙绅。
其次，虽然保乡会在答应接受招安之后，便会让出他们目前已经占据的州县衙门，也接受从朝廷里新任命而来的官员。但却希望新来的官员必须要和他们进行深入的交流，能够认真听取他们的意见，甚至在接下来的这些官府里吏员里，给予他们一定的推荐权。与此相对可以回报的是，他们会尽可能地协助官府完成今明两年的地方赋税征集。唯一只是请求朝廷根据今年实际情况，能给全路打个折扣，这点显然也是可以商量。
最后，对于招安后的保乡会头脑缙绅，朝廷最多忽略一下最大领头者——眼下正是李格非。然后保证决不秋后算账，然后再赐予一些高低不等各种虚衔官职，并根据它们的品级，可以按月稳定拿到俸禄。
实际上算下来，招安所需要付出的代价，相对于动用军队剿匪来看，实在是九牛一毛，根本就没法相比。而它确实能在短时间之内，迅速稳定并控制住京东东路的整个局势。
同时，黄裳还遵守自己的承诺，在递给朝廷的奏章里，高度赞扬了胶水县令宗泽的卓越贡献。其实他明白，朝廷官员与皇帝在接到他之前的奏章后，起初肯定是会痛骂他的无能与前面乱象发生的荒唐，但是事后定会冷静下来，重新再来细看他对于接下来行动的建议。
对宗泽的请功与赞扬，多少也是能够突出，在他黄裳的领导与治理下，京东东路还是会有着相对灿烂与光明的未来。