在经过多番审慎考量与反复权衡后，刘长旭与妻子们在敲定了由安民院这一专门机构来全面负责管理仙朝凡人的各项事宜后，没有停歇，开始讨论研究起了如何有效管理修仙者这一最大难题。
放眼当下的大汉仙朝，修仙者的构成颇为复杂，大致可划分为三大类别，分别是散修、家族修士以及宗门修士。这三类修仙者，各自有着鲜明的特点与迥异的处境。
首先来看散修群体，他们在修仙者当中数量最为庞大，广泛分布于整个大汉仙朝的各个角落。
然而，绝大多数散修由于灵根资质欠佳，又缺乏合适的功法传承，同时还难以获取修仙所需的灵物，导致他们的修为普遍处于较低水平。高阶散修在这庞大的群体中，简直如凤毛麟角般稀少。
同时，由于个体实力相对较弱，且没有强大的组织作为依靠，这直接致使散修在大汉仙朝修仙者群体中的地位极其低下。在修仙界形形色色的事务与活动里，散修几乎毫无存在感，常常被无情地边缘化，仿若被世界遗忘，无人问津。
再观附属宗门与家族的修士，他们在大汉仙朝却占据着主导地位。
一方面，高阶修士大多出自这两股势力，他们凭借着强大的修为，在修仙界拥有着举足轻重的话语权；另一方面，附属宗门与家族有着较为严密的组织架构，内部成员之间联系紧密，协同合作，这使得他们在整体实力上远超散修。
也正因为如此，他们既是大汉仙朝维持统治、抵御外敌、开拓疆土等诸多事务的主要依靠力量，可与此同时，其强大的实力与影响力，也让仙朝心生忌惮，成为了重点防范的对象。
回顾往昔，大燕仙朝出于对自身统治的维护以及对权力的把控，对附属宗门展开了持续不断的防范和打压。
这种长期的压制，使得大汉仙朝接手时，附属宗门的力量已然大不如前，虽说比散修要强上很多，但也仅仅只是略胜一筹，不复当年的辉煌与强盛。
而在当下，大汉仙朝附属修仙家族的势力却呈现出一家独大的态势，其势力之强盛，已然对大汉仙朝的皇权构成了巨大的威胁。
而大汉仙朝当前面临的严峻形势是，全国大部分州郡当地都拥有很多实力强劲的修仙家族。
这些家族在当地扎根已久，势力盘根错节，旗下产业众多，从灵矿开采，灵药种植，到法器丹药炼制，几乎所有修仙产业都有涉及，牢牢把控了当地大部分修仙资源。
为了稳固自家在修仙界的地位，这些修仙家族可谓用尽了手段，他们一方面积极与仙朝派到当地的官员暗中勾连，奉上奇珍异宝、修炼资源，以换取官员的偏袒与庇护。
另一方面，他们与其他宗门和修仙家族交往密切，互通有无，交流修炼心得、共享稀缺资源。家族之间还频繁通过联姻等方式，加强彼此的关系。
在利益的捆绑下，他们形成或明或暗的同盟关系，共同对抗仙朝，试图减少或者摆脱仙朝的掌控，割据一方，谋求更大的利益与自主权。
虽然大家都很清楚当前的严峻形势，但是因为这个问题实在棘手，所以，在讨论这个问题的时候，大家你看我我看你，都陷入了沉默。
刘长旭目光扫过众人，见无人主动开口，无奈之下率先打破沉默：
“大家都说说吧！我们该如何有效的管理修仙者，霸儿，你先来！”
刘福霸被父亲点到名，身子微微一僵，硬着头皮站起身来，脸上带着几分无奈与忧虑，缓缓说道：
“父皇，关于眼下这局面，孩儿绞尽脑汁，也实在想不出什么太好的法子。实不相瞒，咱们如今最大的困境，便是手上可用的人力太过匮乏。巧妇难为无米之炊，要是三哥他们都能赶过来，多些得力人手帮衬，情况或许能改善许多。”
“夫君，我觉得霸儿说得没错，关键还是我们能够信任的人太少了，以我们刘氏家族现有的人力管理一个蓬莱岛尚且勉强，你让我们以这么少的人力，管理这么广阔的土地实在太难了。”
苏锦绣忍不住替儿子辩解道：
对苏锦绣母子的回答，刘长旭未置可否，而是看向其他人。
而在这时，武雪歌放下手中的茶杯，语气温和的说道：
“夫君，依我看，咱们现在最大的问题，在于不舍得放手用人。过去在蓬莱岛，咱们依靠刘家修士的力量，倒也能让大汉仙朝勉强正常运转。
可如今，国土面积和人口数量都扩大了几百倍，若还一味沿用过去的老办法，肯定是行不通的。哪怕把留在百灵星的族人全部调过来，恐怕也是不行的。
所以，我认为我们应该借鉴大秦仙朝以及其他宗门的经验，学会与其他修仙家族和宗门共治天下。唯有如此，才能整合各方力量，共同应对这复杂艰难的局面，将大汉仙朝治理好。”
赵琪儿微微欠身，脸上带着温婉的笑意，和声说道：
“武姐姐所言极是，妾身也深以为然，咱们确实该转变思想，大胆选用外人为我仙朝做事。”
慕容玉瑶在赵琪儿说完后，轻便开口说道：
“夫君，妾身也有不同的见解。诚然，启用外人担任仙朝官员是势在必行，但必须以我们刘氏家族的人为主。否则，一旦让其他修仙势力的人占据仙朝主导地位，往后再想夺回掌控权，谈何容易。”
她微微顿了顿，美目扫视众人，加重语气接着说：
“再者，即便任用外人，选拔和辨别工作也一定要做到位，绝不能让对我仙朝心怀敌意之人混进朝堂，否则后果不堪设想。”
就这样，众人你一言我一语，激烈的讨论起来。
刘长旭静坐在主位上，除了偶尔针对一些关键问题追问两句，基本上没有过多发言。
但他的内心，却如同汹涌的暗流，在结合众人讨论内容的基础上，进行着深度思考。
他明白，每一种观点都有其利弊，每一个决策都关乎着大汉仙朝的兴衰存亡。是大胆革新，全面开放权力，还是稳中求变，都需要他仔细的权衡思考。
(本章完)