兴庆府相较起十余年前，已经有了翻天覆地的变化。
当初李续盘踞兴庆的时候，兴庆不过五千余户，数万人丁而已。
十余年的时间，兴庆府如今已有丁户三万余户，二十余万丁口。
北控河朔，南引庆凉，据诸路上游，扼西陲要害的兴庆府，农牧业相当的发达。
得益于黄河流域稳定的引水灌既，农业发展稳定，能为兴庆府军民提供稳定的粮食供应，在萧定彻底掌控之里之后，又由张元主持，修建了贺兰山东麓冲积平原上长达两百余里昊王渠。
昊王渠的成功修建，使得兴庆府周边的农牧业再上了一个新台阶。
也使得这里成为了整个西军的粮食基地与重要的牧场。
让所有人不解的是，萧定一直没有大兴土木修建城池。
即便是当初李续时代留下来的城墙，现在也被拆得干干净净，所得的砖瓦尽数被拿去修建了民居。
萧定不修城池。
用他的话来说，如果让敌人打到了这里，那西军便已经彻底失败了，即便有城墙，又能挣扎几时
不以土木为城，而以人为城，便是萧定喊出来的豪言壮语。
而这十余年来，整个兴庆府的落户政策，也是一直在坚定地践行着这一原则。
不是什么人都可以在兴庆府及其周边落户的。
旧城之内，居住的全都是西军的文武高层，然后根据在西军之中的地位，一层一层地向外扩张。
即便是最外围的普通百姓，大多也是从西军之中退下来的士卒和其家卷。
西军规定超过军队士卒，超过四十岁而没有进入队将以上的，便会退役。而这些退役的下来的士卒，便会优先落户到兴庆府。
或做工，或务农，或为基层吏员，不一而足。
这些人退役的时候，除了盔甲弩弓不允许带走之外，其它的兵器，都是可以带走的。这便使得兴庆府几乎家家都拥有武器。
西军在兴庆府除了五千铁鹞子之外，便只驻扎了一万步跋子，便得益于此。
只要有需要，一声召唤，这里家家户户基本上都可以自己携带兵器，迅速地组织成一支支经验丰富的军队。
外来人等，想要在兴庆府落户，基本不可能，除非你对西军有大功。
所以这里的人，对于萧定是最为忠心的，因为从本质上来说，他们是利益的获得者，只有努力维持现在的统治模式，他们才能持续不断地获得利益。
而行商者，即便再有钱，也很难获得兴庆府的户藉，而这些人，便大都集中在西军的另一个重镇，兴平府。
兴庆府是政治中心，军事中心，兴平府，却是经济中心，聚集在兴平府的有钱人，当真是车载斗量。
兴平府工商业发达。
而兴庆府则是农业、牧业以及大量的军工作坊为主。
今年的日子很不好过。
与辽国在眩雷寨和黑山打的这两场大仗，说起来都是以西军获胜而收场，但甘苦自知，这两场仗，让西军损失惨重。
更让人恼火的是，西州的叛乱切断了往西的商路，又少了一个重要的财税来源。
到现在为止，西州叛乱与吐蕃叛乱都还在无时无刻地牵制着西军的精力，每时每刻都在花费着大量的银钱。
军队不动，都需要大量的钱粮养着，军队一动，花费立即便打着滚儿地往上翻。
“粮食今年其实还是丰收了！”张元看起来更老了一些，背也显得有些句偻了，整个西军的政事，便是由他主持完成，萧定根本就不干涉。
萧定的精力，基本上还是放在军事之上。
“但是战争，叛乱，让我们的负担太重了。”张元翻着下头户曹刚刚汇总过来的帐薄，叹道：“与辽国人的两场仗，将我们多年的节余全都砸进去了，虽然今年秋粮都已入库，但相对于往年，却还是有一半的库房空空如也。”
“战死者，伤残者的抚恤发放下去了吗”萧定问道：“再怎么难，这一件事，也不能再拖了，当初没钱，可是承诺了秋收之后便立即发放的。”
“这个当然是有准备的，不过总管，可不可以用地来抵偿！”张元道：“我们别的什么没有，但土地多得是啊！银钱真是紧张，但因为两场仗我们都赢了，所以耕地，牧场还是绰绰有余的。”
《控卫在此》
“兴庆府和兴平府周边，那里还有足够的土地”说到这里，萧定反应了过来：“你是说黑山和黑水那边”
张元点了点头。
“只怕他们不愿意，以前赏功抚恤可都是在兴庆府兴平府周边。”
“土地翻一番，甚至两番！”张元犹豫了一下，“甚至，我们可以允许他们拥有奴隶来帮助耕种，总管，西州叛乱，吐蕃叛乱，都捕获了很多的人，这些人不如……”
“不行！”萧定断然否决。“这个口子绝不能开，一旦开了，后果不堪设想，你想过没有，今日你本来是为了这些伤残或者战死者的家庭拥有足够的劳动力，但这个政策，最终只会让有钱者、有权才拥有更多的奴隶为他们创造财富，今天只是战场上的俘虏，征服之地的敌国之民，但当这些都贫乏了呢会不会便会有我们自己的子民变成奴隶绝对不可！”
“其实以前这片区域，奴隶还是很普遍的，即便在我们治下一些偏远地区，这种事情仍然普遍存在，大家的接爱程度还是可以的。”
“可我们一直在打击这种事情，可以作为帮工、雇工存在，绝不能是永远自由的奴隶！长史，这件事情没有什么可商量的，你不能因为我们眼前的困境便开历史的倒车，哈，这话谁说得来着对了，二弟，二弟说的！”
“如果是这样，只怕就很少有人愿意去边疆之地了。他们都是功臣，亦不能逼迫！”张元有些苦恼。
“以前你跟我说过二郎在西南搞了一个什么联合钱庄，发行了什么交子，还有什么债卷，好像他便是利用这个东西缓解了经济上的危机的，我们能不能用”
“总管，我们只知其一，不知其二，不深悉其中利弊，不敢东施效颦啊，经济上的事情，一步踏错，会酿成大问题的。”
“派人去江宁城，从老二那里请一批行家过来不就行了！”萧定笑道。
张元沉默片刻，道：“总管，经济大事，交于外人，总是不妥的。”
萧定看了张元一眼，微笑道：“先把人弄过来，咱们也不是没有经济人才是不是，让他们先学嘛！”
“是！”张元点了点头道：“这一来一去，总是需要时日，难解燃眉之急。”
萧定站了起来，在屋里走了几步，道：“既如此，那便先借款吧，从我开始，以级别为标准，每人借出不等银钱以解眼前之难。至于境内商人，算了，也借吧！咱们还有什么专许之权可以卖出去的只要不涉及到生死存亡的东西，便都卖了。长史好生去筹画吧！”
“总管，那件事，你真应该考虑一下了。”张元收起了面前的帐薄，道：“靖儿从西平军司带回来的东西，也说明了下头的意愿，这几天，各地都开始送来了相同的东西，这件，压是压不住的，也不要想着去堵，只能疏。”
“一个个的，都想着拥立之功，想着升官啊！”萧定有些恼火：“长史，不如我再给自己升上一级，自称同签枢密院事，这可是相公了。”
张元作色道：“总管，莫非你还想着让江宁府的那位少年天子给你来一封圣旨确认吗你认，可是这西军下辖八大军司认吗数百万子民认吗南仁忠认吗拓拔一族认吗其它各族将领，官吏，他们认吗西军之地，全是总管带着大家一刀一枪拼出来的，以前东京未破，不管如何说，咱们与他们都还有一丝牵连，您不愿更进一步也就算了，现在江宁的那个宋廷算什么凭什么要让我们屈膝”
萧定重重地吐出一口气来，“长史，你觉得我真称帝了，就不说什么千秋万载了，我只问你，能传承二代吗”
不等张元作答，萧定接着道：“如此一来，只怕第一个与我们翻脸的会是谁秦凤路李淳。而且我们与江宁府的新宋，也就再也无法维系联盟之势了。真要如此，最开心的是谁辽国人！现在我们最大的敌人是谁是辽国人，还是江宁府的新宋朝廷”
“可是总管，内里将士们的心愿不满足，时间一长，也是会有祸殃的。军队是我们立足之根本，而且我们的军队结构成分复杂，汉人占比，不过三成，其它各族跟着我们，当真有多少心思与辽人死嗑吗那些人所求的，不就是升官发财吗”张元道。
“这件事，再想想吧！看看有什么两全之策！”萧定站了起来，拍了拍张元的肩膀：“长史，坐南朝北，称孤道寡，其实内心深处，我也是想的。可总要往更远处想一想啊，今日做了，以后怎么收场别看江宁府的新宋朝廷现在还很羸弱，但他们已经站稳了足跟呢！襄阳，徐州只要能守住，以江南之富，以二弟之能，只怕用不了多少年，便能打造出一支不输我们当年广锐军的强大军队来。”
“辽国人岂会坐视他们发展壮大”张元摇头：“必然会驱使刘豫、曲珍等人不停地向江南发起进攻，战事延绵不断，如何发展而且承天皇太后手段厉害，看这样子，用不了几年，内部的纷争，就会完全被她镇压下去，以辽国如今的体量，江宁的新宋朝廷哪里顶得住”
“你为什么觉得辽国到时候一定会先打江宁呢”萧定看着他：“在我看来，只怕萧旖会先打我。”
“怎么会”
“一定会！”萧定澹澹地道：“我这个幺妹，从小就最敬畏他的二哥，对于我嘛，就只有敬没有畏了。她想要与她的二哥好好地较量一番，就必然要先去除了我这个有可能地障碍。所以我觉得，她一定会先打我。长史，你说我要是称了帝，与江宁彻底了脸，我三妹会不会笑得很开心到时候辽军挥兵来打我，即便二弟想来救我，下头的文武百官会答应吗以我西军之力，到时候能独抗辽国人”
张元有些傻了，他是从政治的角度来考虑问题，萧定却是从他三妹的性格来考虑问题。
不得不说，还真有这种可能。
必竟现在辽国的承天皇太后大权独揽，根本就无人可以抗衡。
“我觉得，耶律敏出任西北路招讨使司总督，便是她走出的第一步。”萧定深深地吸了一口气。
“这件事情，靖安司正在努力求证辽国的真实战略目的。”张元道：“兴许很快便有答桉了吧”
“不管耶律敏到时候是准备去打黑汗还是花刺子模，终之在西域会与我们起直接冲突，西边一定会战事连绵的！”萧定道：“所以这个时候，我们需要来自江宁府的支持，秦风路，益州路都能给予我们实际性的帮助。以前，我们可以摇摆不定，但现在，我们只能联弱抗强。这个时候大家来一出劝进的把戏，是想把我们整个西军往深渊里拖，长史，你应当看出来这一点，但你的心思，被蒙蔽了！”
张元心情有些激荡，本想辩解，但想了想，终是没有再说什么。
“召开指挥使以上的所有将领，召集七品以上官员，齐聚兴庆府，这些事情不讲透，不说清，正如你所说，会出问题。那就大家一齐来好生议一议，说一说，讲个清楚明白，如此一来，大家有些散了的心思才会重新凝聚到一起。不要以为我们现在有多强，赵宋以前在我们眼中很强吧，可不过大半年时间，便亡国了，连皇帝都被人掳了去。我们如果不小心翼翼，如履薄冰，下一个，就是我们！”萧定勃然道。