崇政殿内燃着无数的火烛。
官家病体稍痊后，这是第一次召集四入头以上官员商议战守之策。
众大臣们都是坐在交椅上。
“陛下，天下的财赋已到了极致，民力已是困竭，实已不能再大举兵事了。”开封府知府孙固再度进言。
自官家下达罪己诏后，反对对夏进兵之风大涨。
官家听了皱眉，自从章越改免役法后确实收入大减。每年少了六百万贯的收入，当初章越说这钱给他从别处补来。之后章越下野又没了下文。
说完官家看向章越，章越不动声色地喝了口茶。
中书三宰执眼下是这般，章越是负责财赋和伐夏之事，一个是负责找钱，一个是负责花钱。
元绛则是主持礼仪和贡举之事，算是最无关紧要的。
王珪则主持其他方面。
官家看向章越用意显然就是钱呢？
章越不说话，却见三司使黄履起身奏道：“陛下，这两年来三司已是推动高丽与大宋海贸互市。”
“因钱钞在高丽，大理推行之故，每年海贸市易可以盈余近八十万贯。”
“至于三司推行减赋，已是从各面每年省下五十万贯。”
官家皱眉去年说是从汴京至洛阳，再至陕西路驿传，从官营改为官办民营，每年为朝廷节费百万。
但这里也才两百多万贯，离章越所言六百万差距甚大。
元绛道：“盐钞，交子用度一直是源源不断，但自伐夏之事后，钱钞交子皆是一度大贬。”
黄履道：“陛下，这是因为朝野传闻朝廷要发更多的盐钞和交子。臣以为之前钱钞和交子价皆平稳，如今跌一些也是合理，若继续下跌三司和交引所都有余钱，对民间多余的钱钞进行回购。”
黄履这一番输入，化解了章越要天子解释为啥还没有搞来六百万贯钱的缘故。
其实仔细一说，章越下野近一年，这些也不能怪他。不过章越复出拜相，这些又要担当起来了。
官家点点头，黄履道：“陛下，有人言盐钞之物尚有可凭，但交子之物乃无源之水。臣不如此以为，只要朝廷维持钱钞二物信用，则朝廷从钱钞二物中所取的财源将源源不绝。”
章越听黄履所言，交子已是越来越趋近于信用货币。
为什么防止制假，纸钞都选自两淮所产的禇纸，同时每三年一废。朝廷重新发行新币。
黄履说完后坐下，官家道：“黄卿这些年操持国库着实功在社稷。”
“朕以为钱钞二物最好的便是取其铸币之税，同时缓解民间钱荒。每年取自虽不多，但源源不绝，滥发钱钞之事乃杀鸡取卵。朕不为之！”
大臣们一并称是。
官家下面欲言。
却见吕公着出班道：“自免役法改为募役法后，朝廷各地小民造反生事确实少了许多，聚众抗税之事也是消停。可见此乃修法之善，只要不盘剥百姓，滋扰细民，便可为小康。”
官家笑道：“朕听闻了募役之法虽钱入不如从前，但百姓宽之，人人皆悦。”
诸多新政中，募役法一直是评价最高的，在章越改革之后更是连差评都几乎没有了，且仍继续为朝廷增加着收入。
孙固再道：“但朝廷财赋匮乏，乃不争之事实。既是辽国出面调停，西夏又有主动议和之念，臣以为当以此议和。”
“如此也可避免开罪两国，两面受敌。若继续再战下去，维持对西夏用兵，则需朝廷源源不断地增加财赋，百姓安乐也便无从谈起了。”
章越又不动声色地喝了口茶，最近他与王珪有些靠拢。
王珪装着精力不济在那不说话，章越则是频频喝茶，以为无事，反正年纪尚轻且肾好。
章越尽可能地在朝堂上不表态，而是让下面官员来表态，然后尽量地将议题控制在自己想要的进程内。
在会议之中尽量要实现‘假皿煮’。
朝堂外部都以为征夏是一拍脑袋就有的事的，但朝堂上都要反问你一句‘钱呢？’
你要能把钱搞来的本事，别说灭夏了，辽国也给你平了。
章越距离天子六百万贯目标，目前只实现了三分之一。
枢密使冯京道：“陛下，征夏之事关乎民力，物力，财力，如今朝廷虽拓宽财源，但不过勉力维持，一旦征夏再败，则又不知要花去多少钱财。”
“如此朝廷为了取财，势必要横征暴敛。”
冯京说完，蔡确起身反对道：“熙宁之变法，官民称便何来横征暴敛。”
“臣以为申商之道不足取，但舒国公之法继续利国用，足以行之。”
官家问道：“如何行之？”
蔡确当下说了几个办法，章越，黄履都听得皱了眉，官家却频频点头。
御前会议最大的问题，其实就是围绕着一个‘钱’字。
但钱字又围绕着要不要继续‘苦一苦百姓’还是官家‘恢复汉唐故土’的大志来回拉扯。
最后一般都要到苦一苦百姓的内容上。
而‘苦一苦百姓’又可以细分于‘只苦官绅’和‘横征暴敛’上继续拉扯。
在章越看来，财赋之事可以渐进式增长，反而言之爆炸性增加收入的办法，容易留下严重的后患。
如今变法进入了后王安石时代。
治平末年，财政收入的困境已经得到缓解。
但是其变法尽管打击了兼并家，增加了财政收入，却也陷入破坏了商业流通和打击中产之家的不利一面。
章越通过发行盐钞，回购交子，重新稳定交子币值，对国办民营的棉纺业及邮政，交引所这些新兴产业进行扶持，加强与外国互市的贸易，恰恰都需要商业上的稳定，繁荣和流通。
所以必须进行调整。
财政上坚持‘可持续发展’，不搞一锤子买卖，宁可灭夏的进度慢一点，财政增长的速度慢一些，也不实行大规模地征税政策，以破坏现在的商业流通。
这绝不是既要又要的折中之举，而是新的增长点必须配合以相应的国策。
所以不仅是一个国策上的调整，且必须整个国家在意识形态上的重新转变。
这是从文化，军事，政治三面为新改革服务，这也是王安石调一天下的策略。
这时翰林学士章惇道：“冯枢相所言差矣，朝廷收入还有盈余，自变法以来每年还有两三百万贯盈余，岂可动则因辽国调停，而畏惧对夏用兵之事？”
“两路伐夏虽败犹荣，取兰州，天都山皆非常不世之功也。以往朝廷出师，常为西人所困者，以出界便入沙漠之地，既无水草，又无人烟，未及见敌，我师已困矣。”
“而西人之来，虽已涉沙碛，乃在其境内，每天横山聚兵就粮，因以犯塞，稍入吾境，必有所获，此西人所以常获利。今天都山尽为我有，则遂以沙漠为界，彼无聚兵就粮之地，其欲犯塞难矣。?”
“西安建州，包括天都，自天都至秦州甘谷城，南北一直五百里，幅员殆千余里。泾原进据天都，熙河自汝遮建城寨至会州，故两路边面相通接，而秦州遂为腹里。”
“此大好时机，当并立再取，臣以为再言议和者当斩！”
章惇一番义正词严之言，顿时博得了官家青睐。
如今蔡确，章惇二人皆争入中书，同时他们也是官家心底期许的人物。蔡确和章惇在伐夏和财务上，屡屡说出附和官家心意上的话，也是加重自己入中书的砝码。
冯京则道：“此言误也，取得些许荒芜之地，于国何益？”
“鄜延路几乎全军覆没，而泾原路环庆路熙河路十几万兵马不能解鸣沙城之围，败至如此，何必掩过饰非？”
冯京虽与章惇争，章越面上则有些挂不住。
鄜延路兵败他尚无责任，但解围鸣沙城是他一手主持的，结果仍是弄了个城破军覆的结局。
朝堂上不少人对章越这一次复出期望极高，包括官家也是对章越说出‘受命于败军之将，奉命于危难之间’这般期望极深的话来。
结果章越复相之后，仍是被西夏在十几万宋军面前攻陷了鸣沙城，宋朝要陷入被迫与西夏议和的境地。
这时候章越起身道：“陛下，鸣沙城破，乃臣措置无方，难辞其咎！”
章越出言，满殿默然。
其实之前鸣沙城破，王珪章越皆是请罪，章越自请贬官三级，被天子驳回。如今章越重新再请。
官家道：“章卿无需如此。胜负之事，卿岂预料在先。”
章越道：“陛下，军征之事，必须赏罚分明，否则如何统御诸路，令将士用命！不责臣，无以明三军。”
蔡确又出班道：“丞相既有此言，陛下又已下诏罪己，当如其请，否则天下以为无方，臣以为当允之。”
蔡确出言，官家也想起之前章越与王安石辩经之事。
官家当然知道章越与王安石辩经目的何在？
但在官家眼底，任章越为宰相就是两件事，一个是搞钱，另一个是将搞来的钱花掉（灭夏）。
其他事不要插手了。
官家想到这里道：“也罢，那便降章卿一官，罚铜五十斤。”
章越本官为礼部尚书降一官为工部尚书，降一官对章越现在而言，其实在实质上无足轻重。
不过在另一个方面则意义颇大。