退役士兵的安排也是云浩参考后世的制度设计的，其初衷是帮助退役士兵重新融入社会。
本身大唐十六卫常备军士兵退役时会分到几亩地作为队伍金，云浩下意识以为其他部队的退伍士兵也是同样的待遇，所以就提出了给近卫军退伍士兵发退伍金和南洋这边的土地。
他这个想法一提出了就被李二和几个武将给拒绝了，而且拒绝的很干脆。
原因是近卫军采用十六卫的退役制度是对府兵制的挑战，进而还会影响到十六卫的常备军。
大唐现在兵制的基础仍然是府兵制，府兵制是什么？
简而言之就是兵农合一。
府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。
府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。
自北魏宇文泰起，府兵制几经演变，到初唐时达到巅峰。
这个演变的过程中起决定作用的便是土地和户籍。
所以也可以说府兵制更接近于屯兵制或是军户制，受到生产力水平的限制，府兵制是农业社会发展过程中一个分工不明确的节点产物，未能发展出职业军队。
虽然大唐拥有十六卫常备军这样的职业军队，但其人员构成依旧来自于府兵。
正是十六卫有较高的退伍补偿，十六卫才可以得到府兵之中的优质兵员，保持自身的的战斗力。
若近卫军也给退役士兵高额的退伍金，本身就在被十六卫抽血的各地折冲府绝对不想看到再来一只吸血蚂蝗。
折冲府一出问题，势必直接影响到十六卫的安稳，李二是不可能让十六卫出问题的，当然不会同意云浩的建议。
云浩也没想到这里面的牵连如此之大。
军制是现在不能动的，最少在搞定高句丽之前是不能有大动作的。
云浩陪着媳妇在马尼拉的学校去给孩子们上了几节课，之后找到李二，私下和他聊了聊义务兵制的事情。
李二对义务兵制有浓厚的兴趣，但他的想法和云浩一样，只是两人简单讨论了一下就放到了一边。
这次他把南洋大岛一府四县的全套官员的班子都带了过来。
张公瑾也过来了，忙着和移民代表与临时工们沟通，又与近卫军交接手头上的工作和权力。
南翼郡守府想要接手南洋的行政并不难，近卫军直接交出地方的管理权就可以，真正的难点是如何安排那些临时工。
南洋的临时工数量可不少，远远超出了四县的官员编制，而且他们和朝廷派来的官员不是出身一个系统，互相都看不上眼，不管怎么安排，日后都免不了冲突。
张公瑾没好意思去问李二，而是找到了云浩。
“老哥，这有什么难的？”
云浩一边给张公瑾倒茶一边道：“你在四县的府衙留几个人盯着府衙的运转就行，其他的官员调到在崖州的郡守府不就行了？”
张公瑾叹气道：“云老弟，哥哥我也不是没这么想过，但陛下绝对不会同意的。”
“这是为何？”云浩好奇道。
张公瑾喝了口茶水，说道：“咱有一说一，哥哥我要是哪句说的不中听，你别往心里去啊！”
“老哥请讲，小弟还顶得住。”
其实云浩大致知道张公瑾担心的问题，无非还是李二想要完全掌握南洋的控制权，不能给自家在这里做大的机会。
不过他还是要听听张公瑾的想法，毕竟日后免不了和他打交道。
“哥哥我来之前，陛下就交代我一定要把南洋握在手里。”
张公瑾唏嘘道：“讲实话，以我的能力更本就没办法在这里做什么，你家在南海道已经是只手遮天，我恐怕是要辜负陛下的嘱托了。”
“老哥，你怎么不想办法把这个差事推了？”
“老弟，你以为我想过来？”
“哦？这里面还有什么情由？”
“哎！说起来还真是我自己想来的。”
“啊！老哥这是逗小弟玩儿呢吧？”
张公瑾拿起茶杯，一饮而尽，脸色微微有些不自然道：“云老弟莫要误会，哥哥真是有苦难言啊！”
张公瑾开始讲述他到南海道来任职的始末。
一年前他回长安述职，在返程的路上碰到了在视察雕**门医馆的袁守诚和袁天罡，他的驻屯军正好需要一些军医，于是就请两个道门大佬帮忙推荐一些人都西北去。
道门医馆的物流运输走的是军驿，和军方的有着良好的合作关系，所以两个老道很痛快的答应帮忙。
张公瑾为了表示感谢便在雕阴城里摆了一桌素席宴请二人。
他总是劝人不要相信占卜之类的东西，但自己却是一个很信那些玄之又玄的东西的人，几杯素酒下肚，他见气氛不错，就问了问自己的前程。
自云浩警告过道门之后，他们就很少再给人看相批命了，奈何两个老道抹不开面子，袁天罡就装模作样的给老张看了一下面相。
大概是袁天罡发现了什么，说他未来几年可能有病灾，一不下心就熬不过去，让他多注意身体健康。
袁守诚好人做到底，送了两个药方给老张，让他觉得身体不舒服的时候就喝两副要。
本来老张对袁天罡的话还有些怀疑，袁守诚的药方一出，他就觉得整个人都不好了。
回到驻地，他总觉得心里不太踏实，身体也开始出现问题。
思来想去，想要保住老命就得有好大夫在身边。
要论哪里的大夫最好，除了崖州就是泾阳。
有了这个想法他就开始四处活动，找机会往这两个地方调。
他原计划是以身体不适为由，回到长安帮忙筹备军校的事宜，可军方内部的争论很激烈，兵部的态度也不坚决，虽然通过了建立军校的决议，但实际上就是给军方的老将们准备了一个养老的地方，像他这种年富力强的将领根本就没有机会。
皇帝不会允许，他自己也还有更进一步的想法，所以郁闷的卧床不起了。
后来听说朝廷要在南洋设立郡县，他又原地起立，靠着自己还算不错的口才和独一无二的自身条件，让皇帝答应派他担任南翼郡守。
他为了能留在崖州，建议把南翼郡守府设立在崖州，还揽下了一堆任务。
可到崖州没几天，他就发现自己貌似牛皮吹大了。
南海道的情况和他预料的出入太大，云家虎踞南海，南海道都督府又和云家穿一条裤子，他连一点闪展腾挪的空间都没有，更别提完成皇帝交代的任务了。
所以他直接给云浩撂了底，看看能不能得到云家的支持。
不求能完成全部的任务，哪怕能做成几件事也不至于被皇帝苛责，脸上也好看一点。