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太始元年六月初一
今天特意把众人叫来，除了宣示刘辩对三州之地的政策方针要定一个基调以外，还有对今后朝廷主要侧重的方面做一个定策安排：“朕近日批阅汉纪，鉴古知今，朕所得颇丰，今与诸卿一言！
朕以为，之所以造成如今乱象，无非有三种原因。
其一是，乃天时不予，近年来频出旱蝗，水火不定，使元元失所，多因于此。
其二，便是凉并羌胡为乱，耗费国力民财，疲惫州郡。
其三，乃朝廷处政失措，地方壮大，朝廷无力兼顾各地，使地方兵马皆有效董卓之意！”
刘辩说完，一一向在座众人脸上望去，眼神中带着虚心纳谏的谦和，说道：“诸卿皆为一时之豪杰，治国之能臣，朕之股肱。
汉室如何还复太平，全在朕与诸卿肩上，但有良言，还望不吝直言，朕亦当请教。”
梁鹄在心中盘算着：“朝政处政失错，再如何也得由皇帝先表态，自己身为臣子，不能先提这个事。凉并羌乱主要是以军事为主，自己在行军打仗方面不如那些武人，还是藏拙为妙。”
于是打定了主意，想第一个起身回复以博得皇帝重视的梁鹄，由于这么盘算的一刹那，被录尚书事袁隗抢了先：“陛下，臣以为，陛下所行屯田，丈田，考功皆为治世之良策，当广推天下，唯……”
袁隗犹豫了一下，引来了众人，包括刘辩的目光。
“陛下所行之事，皆以绣衣使者为先，以暴推行，势必会引起百姓不安，人心惶恐之下，臣恐会适行其返，不得其要。”
刘辩点了点头，看向袁隗。
不愧是积年的老臣了，这政治直觉，简直强得一批，几乎一语中的，直击刘辩所行诸事的软肋了。
在过去的一年里，刘辩所行，无论是屯田，移民，救灾，赈灾，还是施恩，之所以能够顺利进行，都与暴力执法是脱不开关系的。
朝廷的政令能不能施行天下，难道是一支军队，一个特务机构就能够处理完的吗？
还不是需要人心，民意，还有数不清的地方豪强，地主的支持？
刘辩直接越过了他们，这会带来什么后果？
一个阶级的仇视！
长此以往，谁还愿意跟这个独断专横的天子做事情？
这样不行，真的不行……
刘辩亦然知道地主阶层得罪不得，故而也是深以为然的点了点头，道：“可，袁公所言极是，朕亦当改之，凡朝廷诸事，必多与诸公商议，勠力同心方能使汉家威德再布四海！”
袁隗连道不敢！
笑话，天子怎么能有错？
就算天子真的错了，他们能做的也不过是在天子的意志上加几个补丁而已。
“其次便是河东灾异，虽有蹇硕着天子节前往督察，朕仍感不安，十万百姓，不是个小数字，朕亦不敢轻视，故，朕有意先在河东，长安，扶风、冯翊、弘农四地郡县属官增设治农曹掾，专司流民屯垦一事，以五十人为一屯，屯置屯长。诸农曹掾虽隶属郡县，但屯田岁入、耕种、仓储皆要听奉大司农直辖调遣。”
刘辩手指点在几案上，道了一声：“沮授！”
刘辩拉长了语调，大司农沮授赶紧上前听命。“即日起，大司农府下添设治农令一职，秩八百石，主劝课农桑、屯田垦殖等事务，由司空署调任。
朕另外再命五官、左、右中郎将选拔三署郎官，之后统一由尚书台拟诏任命为各地治农曹掾。”
听到皇帝特意要挑三署郎官任命曹掾，不仅是沮授，就连袁隗，刘弘等人都是惊了一下。
要知道，汉代的郎官除了羽林郎，虎贲郎专门负责军事以外，其余的中郎、侍郎等都由德行出众的孝廉或是豪族世家子弟担任，分别由五官、左、右中郎将管辖，被称为三署郎官，隶属于光禄勋署。
他们日常执戟陛前、随侍殿下，比卫尉手下的兵卫更靠近在皇帝身边，地位也更为重要。
三署郎官会定期接受德行学识的考核，然后其中的劣者黜退，优者选补官职。
可以说，三署郎官就是汉代官僚队伍中的干部储备和人才梯队，往往都是将来的公卿、牧守之选，连如今风头正盛的鸿儒馆，公车署待诏都要略逊一筹，如今刘辩特意让三署郎去地方郡县从基层做起，担任农曹掾，可谓是降尊纡贵、变相的贬谪，但也从侧面表示了刘辩对河东关中流民一事的重视，甚至不惜打破常例，将出色的人才送到地方上去。
即便是沮授这样的人杰，在受到这样的重任之下，都难免感到了一阵压力，同时，沮授也感受到了天子对他的信任！
“臣代陛下掌理天下财赋，今受重任，必不敢荒怠，臣自受任以后，务必会与劝农令、以及诸郡县治农曹掾四处招抚流民，屯垦荒地，休养关中民力。”
刘辩点头，再次嘱咐道：“屯田所需种子、耕牛和农具等，皆由太仓和地方府库提供。至于屯田所出，使用官牛者，官四民六；使用私牛者，官民各半。
屯田之民不得擅离所在，地方豪族亦不可擅自侵占。”
想起历史上的曹魏屯田制在后期被世家大族肆意兼并，本是一时之良政，却被人喷得狗血淋头，刘辩便不由得皱起了眉头。
而今底下这些人，多半都是关中关东的豪族出身，侵占民田更是常有之事，虽然眼下还不能对这些阳奉阴违的豪族世家大动干戈，但该有的警告还是得有，免得有人质疑他到时候行事暴虐，常效孝武。
“若有敢违此诏者……”
刘辩环顾一眼在座众人，严厉的说道：“请诸卿勿忘尚冠里那一十二家先行者！亦勿忘那冀州十数豪杰！”
“其三……”
刘辩目视着众人，缓缓说道：“盖顺一事，当如何处置？！”
……
长安城，灞桥。
长路尽头，一行车队缓缓驶来，踏上了灞桥，而一旦踏上灞桥，就算是彻底进入了长安的范围了。
灞桥在长安东，始建于秦穆公霸西戎将滋水改成灞水，并横跨灞水作桥，是为灞桥。在汉时屡经修缮，鼎盛在昭宣时，时年天下万邦威服，长安作为已知世界最繁盛的城池，外夷来朝者不计其数，而今，虽然没了当年的繁华，但是，时人送客，常至此桥而止，折柳赠别之风，也是自有汉时就有的习俗。
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