而苏进之所以被扶正，也是因为黄琼通过此事，发现原本那个逮谁咬谁的，认为谁有问题，就不惜一切代价弹劾谁，不拉下马誓不罢休的苏进。如今真正的成熟起来，可以担当大事了。黄琼将苏进从郑州府任上调回京城，放在御史台原本就是要发挥他，骨子里面改变不了的嫉恶如仇的性子，协助自己整顿吏治的。从三品右副都御使开始，便一直在磨炼他和考验他。
从右副都御使，晋左副都御使。三年前升右都御史，到如今全面执掌御史台，都是黄琼对他这些年的变化满意的结果。原本，黄琼就是打算在这个家伙，达到自己期待后，将御史台交给他。在此事上，说服那些官员时的有礼有节，也没有跟随大流去胡搅蛮缠。对于苏进的表现，终于彻底放心的黄琼，将御史台交给了他。不过晋阶一品，是黄琼原本早就计划好的。
将御史台地位和权责都加强，加强对于官员的监督与管理。御史台也不在是协助中书省三位相爷，对官员进行督察，并与刑部和大理寺共同督察司法。而是直接对皇帝负责，对官员实施督察、弹劾百官。权责也得到了极大的加强。原本的十三道监察御史，权利得到了加强。就是河工和盐道，按照黄琼明确要求，御史台也要与诸路一样，下派四品监察御史尽兴督察。
甚至黄琼给十三道监察御史，以及河工、盐道监察御史，以司法权利。发现有贪腐的官员，只要有明确的证据，可以先行锁拿。至于担负监察地方官员的分守道，由原本的按察使派出，一律改为御史台派出。除了原本的职权之外，最大的权责便是督察辖区的府州县三级官员。将地方刑名，改为地方官员进行判罚，但对案件进行审核与符合，却要由所属道台负责。
死刑与流刑，只能有所属分守道道台复核，才能上报大理寺会审。所属监察道不附笔，大理寺与刑部，一律不得受理。御史台所派出的官员，一律只向御史台，确切说向皇帝负责。从而形成了，从上至下的多层次督察体系。不过，黄琼不仅对那些监察御史挑选极其严格，而且在制度上也是要求严格。一旦发现其贪腐或是渎职，不仅要罪加一等，而且遇赦不赦。
黄琼授予了这些御史极大的权利，但要求与监督也更加的严格。若是知法犯法，更是处于重罚。而且这一条铁律，不仅写进了《大齐律》，而且由黄琼亲笔写成条幅，雕刻成石碑，竖立在御史台衙门的院子里面。面对这一个日渐庞大，等级森严、权柄日重的体系，需要一个得力的人来掌握。苏进做过一任知府，也做过路的按察使，又调到御史台历练了这么多年。
只要达到黄琼的期待，苏进是黄琼心中最适合的选择人。虽说知府做的中规中矩，只是按照自己给他设定的路线按部就班，倒是没有做的太出彩。与他那位同知相比，相差不止一筹。可在按察使，以及调任御史台之后，却是表现很出色。但在他并未完全成熟之前，黄琼还是不能放心。直到这件事后，黄琼才感觉到苏进总算达到了黄琼的期待。所以才有了这次晋阶。
不过，此事的风波到此也就算过去了。很多心中依旧不服气的官员，也只能在背后骂一句，苏进如今也变成了小人之外，已经是无可奈何。不过，当初也正是预料到，这些官员会跳脚反对，所以黄琼才在陈瑶的后事上多少有些低调。不仅自己强压下心中的苦涩，没有亲自送陈瑶进入地宫。就连追封陈瑶为后的圣旨，都是陈瑶的棺椁已经运到陵寝后，才昭告天下的。
对于某些做事不行，做人也不行，可充当搅屎棍的本事，却是一流的所谓清流，便是一向态度强硬的黄琼，有时候也不得不让步。没有最后送陈瑶最后一程，成了黄琼心中最大的遗憾。好在，自己百年之后，也会下去陪着陈瑶，才让他的心情好过一些。在陈瑶终于入土之后，黄琼的皇陵工程也陆续的全面展开。而对于这件事，黄琼自然也不会再去过于的关注。
而让黄琼有些头疼的是，被自己派到西域的那位主，虽说做到的整体上还算是不错，也算是勉强掌握住了局势。但原本三年过来接家眷的约定，却并未真正的做到。三年之期到了，只是上了一道折子，希望那个约定在延迟两年。而对于他含糊其辞的违约，段琳也忍不住充满了怀疑。虽说段琳的想法，与这个时代的女性多少有些格格不入，将某些事情分得很清楚。
即贪婪黄琼的雄健，也享受着那位主带来的温柔。而对于丈夫违约，就算再贪婪与黄琼之间的床笫之事，可也不代表着她会放弃另外一个人。在请示黄琼同意了之后，将孩子暂时寄养在刀美萍这里。自己则缠着黄琼整整半个月，才带着黄琼拨给他的，从段家还会武的族人之中，精心挑选的十个人作为护卫，以及二十个侍卫，外加三百护军赶往了西域一探究竟。
段琳的总算离开，让黄琼倒是松了一口气。无他，这个女人缠磨的性子，让黄琼多少有些受不了。不仅如此，在那种事情上还要提防这个女人的算计，换了谁都不会再认为做那个事情，是一种逾越的享受。虽说段琳的放浪，尤其是与刀美萍一起侍寝时，放开的程度便是黄琼都瞠目结舌，让黄琼也很是享受、但问题是，这个女人手段防不胜防，也让黄琼很是头疼。
如今段琳总算想得开，去西域看住那个家伙，倒是让黄琼有种解脱的感觉。便段琳离去前，死缠烂打的那半个月，也让他不在那么排斥。段琳离去之后，黄琼还特地将张巧儿、赵秀几女，找到宫中狂欢了一次以示庆祝。在得知黄琼如此高兴的原因，张巧儿几个也很是无语。倒不是她们怪黄琼对待段琳无情，这三年多次一起服侍的她们，也知道段琳不是一个简单人。
而且当初黄琼与她在一起，也从来不是黄琼主动的。便是在其后的日子里面，虽说被迫接受了她，但从来都没有主动过。与自己几个人相比，黄琼与她之间向来都是她主动的一个。段琳的离去，对于黄琼来说反倒是一个解脱。她们的无语，只是因为还是第一次见到，这位杀伐果断的主，被一个女人弄得束手无策，外加如此的头疼。甚至有些时候，还要躲着她。
而如今后宫中，很是有种春风得意的黄琼，在政务上更加放开手脚。用了几年，小步快走的推进了变革，如今也逐步取得了不小成效。而这几年，老天爷也很开脸，虽说全天下不都是风调雨顺，可至少没有大的旱涝。尤其两河的河务没有太大纰漏。让黄琼可以将精力，都放在政务上面。有条不紊推行的各种变革，没有被人以什么上天警示一类的借口找茬。
但即便是这几年，老天爷一直都很给面子，但黄琼依旧没有太过于放松。在政务变革收效，岁入日益充盈，有了余钱可以做其他的事情后，黄琼基本上每年都要拨出大笔的钱帛，用到两河以及运河上。而且黄琼一改之前历代，只注重堵，而不注重疏的治河理念。不仅在淮河河口，人口修建了十余条入海河口。沿着黄河中下游沿线，运河沿线开掘了不少的人工湖泊。
并将原有历代，黄河决口造成的湖泊，水面尽可能的扩大。还命人，在黄河历代夺淮入淮处，沿着缓淮河平行修建了一条新河道。自己身为帝王至尊，每年秋汛来临之前，都要御驾亲巡河务。在黄琼苦心经营之下，黄琼继位的第十一年，也就是黄琼继位改元为崇德的第十年，一场百年罕见的黄河大水，虽然冲垮了河堤，并浩浩荡荡的南下，几乎便再一次夺淮。
但破堤而出的黄河水，却是沿着数条中下游新增加的新河道而出，而未造成大的泛滥。沿途，拓宽加深的数处湖泊，也起到了对洪水的分流作用。等洪水到了淮水，已经没有多少的水量。而新增加的水量，也通过新河道顺势入海，并未引起淮河大灾。这一场百年难遇的大洪水，虽说也造成了一场洪涝灾害。但涉及的州府县，还不及历朝历代黄河夺淮的三成。
虽说也有数万民众受灾，但与历朝历代一场黄河大水下来，数十万、乃至数百万百姓流离失所，成为饿殍。两河中下游，几万里的土地汪洋一片相比，受灾几乎可以说忽略不计。在加上事后朝廷赈灾及时，这场百年一遇的大洪水，非但没有起到任何的波澜，反倒是成了黄琼记功的一座丰碑。黄琼这种治河方式，虽说因为占用了不少的耕地，而引起了一些非议。
但一场大水下来，将那些非议冲的烟消云散。黄琼留下的治水法，更成了治河的经典法宝。原本饱受黄河水患的两淮，成了长江以南有名的鱼米之乡。尤其是黄琼苦心推动之下，棉花的种植，以及初步形成的棉纺工艺，以及是遍地开花。因为棉花的推广种植，普通百姓也获得了一种极其廉价的御寒用品。在也不用大冬天，因为买不起昂贵的裘皮，或是茧绒御寒。
穷苦的百姓，要么只能使用廉价，但御寒能力极差的纸衣，以及柳絮塞入衣物作为冬衣御寒。同时在范家的大力投入之下，各种棉布以及棉布制品，也逐步开始流通起来。棉布制成的衣物，虽说不如丝绸穿的舒服，可问题是因为棉花产量更大，所以价格也更为便宜。
棉花与棉布，再也不是只有权贵，用来当做稀奇之物或是用来观赏，或是用来作为奢华之物。虽说为了推行棉花，以及棉花制成的棉衣，黄琼可谓是投入了大量的本钱，整整用了五年才逐步实现。而这其中，棉花种植之所以能推开，还是靠着黄琼下圣旨强行推行，才达成一定种植的面积。直到种植棉花的收益超过高粱，百姓才开始主动接受。