标注为绝密的诏令，很快就下发了，一定范围内的下发。
朝堂上多数是不知道的，朝政一如既往的运行着。市易寺的那点事，没人在意，即便是有人知道市易寺在甄别胡商，也不会在意。西番商贾赚大宋的钱，市易寺早该介入了。
就是市易寺的官吏，也不知道为什么上官让甄别胡商······或许是哪个胡商招惹了上官吧。这事并不难，就是甄别是海运还是陆运就好，并不需要做其他事。
剩下的不是市易寺的事，是需要皇城司接手了。
这些事，赵曦不需要操心了，就是内阁大臣也没必要操心了。皇城司可以做好。赵曦和内阁大臣，需要考虑河湟的接任者和新路径的探路者。
“河湟接任者，欧阳公举荐章惇和苏辙，诸位臣工以为如何？”
章惇激进，苏辙持重。在接任河湟的职衔上，赵曦中意苏辙，不过对于章惇，赵曦觉得他更适合王韶的职责，适合开拓。
并且，章惇相对来说要果决，甚至可以说心狠手辣。
现在，对于已经知道朝廷谋划的臣工，都知道这是立功的时机。章惇和苏辙二人，从青苗法开始，就被赵曦雪藏了，相比同期的王韶和吕惠卿，他俩缺少具体的政绩和功劳。想来欧阳修的举荐，也是看到了他俩人的情况。
或许也该着让他俩建功立业了。人可以适当压，却不能压的过了，过分的压制会导致弹性失去，而不是理性反弹。
这时候，将章惇和苏辙二人，派遣到河湟一线，或许是最合适的做法。
“官家，既然朝廷的谋划还有时间，不如将此二人一并遣河湟，在王子纯暂未西行之前，考验他二人在处置河湟烦乱局面的能力······”
富弼的建议稳妥，也算是给一个良性竞争的环境。
“也对，同为嘉佑二年及第，作为同期，三人可形成合力。”
同年及第吗？赵曦能明白韩琦此话背后的意思。赵曦还真不在乎。
现在国朝的统治模式，与以往的王朝完全不同。不提王韶，就是章惇和苏辙，在讲武堂这些年，在承担教授学员的同时，又何尝不是对自己的灌输式教化和心里暗示？不存在翻天的可能，
即便是有个例外，新军呢？军备物质呢？在现在的大宋，没有一点可以自立的条件。
将章惇和苏辙同时放在河湟，确实是个很不错的建议。政策需要持续，对内附部落的持续性政策，是树立国朝信誉最好尔等办法。
而在王韶未西进的时间段，可以协调政务的处理，不至于让原本的方向偏离了。不可能没有调整，人与人的思维方式不同，理解朝廷相关法令也不同，处置问题的措施就有不同。只要是大方向不偏移，有些改变倒是能让内附部落更加认同国朝的政策。
“还需要议一下第一批探路者的人员，初步不少于五十人的建制编队，配备一定具有商贸经验者，再与向导合作。”
市易寺的进展很顺利，不断有奏报递上来，甄别出来的胡商，皇城司也已经采取行动了。
探路行为，不是简单的行军，需要关注的不仅仅是途径，还需要对整个路径周边的环境做调查。非三两月能成事。赵曦预定的时间是一年。
一年时间探路，再用一年时间，分次分批的派遣军伍，建立中转兵站，然后形成作战编队······整个过程运作下来，足足需要三年乃至更长的时间。
所以，第一批探路者将在章惇和苏辙就职差不多的时间出发。人选也需要尽快定下来。
“官家，探路者编队，老臣以为唯有老护卫营军卒可担任。”
对于老护卫营的那批军卒，算是最被朝廷认同，也是所谓的军功显着。其实现在他们全部都是将领了。只是富弼想不出比他们更强，更适合探路的人选了。
“不妥，官家，富阁老，谁都知道，如今的役兵法的选兵全靠老护卫营在做，甚至不同军卒的甄别和训练规划都是老护卫营的军卒在执行。”
“国朝谋划西夏，最终还是要落实到征战上。如今的新招募的军卒，最终能不能上阵杀敌，全靠老护卫营的训练和指挥。”
“况且，老护卫营的军卒，现在说他们是备受关注也无不可。老臣以为，不管是西夏还是北辽，绝对对他们重点关注着。因此，他们并不适合担任探路者的任务，甚至将来作战，他们也不适合编队偏师。”
文彦博不涉及兵事不参言，但是他确实在役兵法和新军上投注了大量的精力。不仅仅是对官家所独创的训练之法熟悉，甚至连招募新军卒的事务，也深入的了解了。
他陈述的是事实。谋划战略包围，最终是为了夹击征伐，决定胜负的还是军伍的战力。
战略包围的谋划，是为了对西夏作战的必胜，而军卒的战力才是决定胜败的主要因素。倘若军力上有绝对的优势，直接正面进攻，碾压式推进，灭掉西夏也完全可以。所以，探路、夹击不是必要条件，军卒的战力才是。
目前，朝廷之所以要用包围夹击的战略，一是因为军力尚达不到完全的碾压，二是还需要考虑北辽的反应。
赵曦在谋划包围的初衷，是想在对夏作战时，两面夹击，全力推进，以闪电战的方式，快速灭掉西夏，在北辽尚未反应之前，直接形成灭掉西夏的事实。最起码达到西夏不再有让北辽拉拢联盟的实力。
“官家，不知近卫可否担任此职责？”
韩琦所说的近卫，是国朝对一直在讲武堂的第二批精选军卒。
这些军卒自挑选上来，基本上是跟随官家的，朝堂都称呼为近卫。不管从忠诚度还是战力，不比老护卫营一批的差。
这批近卫，跟老护卫营编制数量相同，都是两千人。本以为他们是承担太子六率的职能，结果，因为官家将皇子外放，只是挑选部分护卫力量。这部分精兵就继续为官家服务了。
“准了!”
本来赵曦也准备派遣这部分人的。他们也算是赵曦的储备，正是需要给他们建功立业的时候。探路和偏师，留给他们了。