刘邦得知刘贾被战死后火速亲自领兵来荆国，同来的有他的孙子刘仲的儿子刘濞。
可是，英布与龙腾水师不知去向。于是，刘邦立封侄子沛侯刘濞为吴王，管辖原荆国土地。
刘濞是刘仲的大儿子，他在长安未央宫由原先的沛王被刘邦封为吴王后，这嵊泗群岛也属吴国之地了。刘邦知道刘濞是个有抱负的人，比其他死去的爹强百倍，是一个可当大任的人，既然嵊泗诸岛上有楚将们，于是把嵊泗归于吴国，由刘濞来管理，相信他会把嵊泗楚军一网打尽。
刘濞刚到吴国还没有力量制造大战舰，组织海军，所以还顾及不到嵊泗，不过他加强了对沿海以及远海的管理。
刘濞为了征服嵊泗，他积极治理吴国促进吴国生产发展。可以说他治吴应当比起刘贾来是有抱负的，他将长江三角洲治理得有条有理，这里在他的治理下慢慢日益走向繁荣。
他管的吴国的三郡五十三城，这三郡是汉初的东阳郡、吴郡与鄣郡。西汉时代广陵城处于三郡中心地带，他将此此地定为吴国之都，王府就在此地。
刘濞治吴的功绩一方面是为朝廷守边，安定地方，这里的老百姓相安无事，如此一来嵊泗上好些吴人回归了家庭。另一方面他则是发展经济，抓军事建设，嵊泗日渐受到吴国陆地的威胁。
刘濞的努力使地广人稀的长江三角洲逐渐人烟稠密，吴国财源充沛，即获得百姓爱戴。
刘濞在广陵大力发展，是哪里逐渐形成为繁荣富庶的城市，吴国又开运河与江淮前开凿的运河相同，使得交通便利，一下吸引四方商贾在那里云集。
刘濞虽是治理地方、改善民生之能手。但是刘邦因病不能跟从前一般，朝廷的掌控由吕家慢慢把持了。刘濞的吴国与此时朝廷慢慢不和了。
刘濞的起家是刘邦的杰作，那时一个20岁以骑兵大破匈奴，一举成就他一世英名。
可他到了吴国以后，他父亲原始此地之王，如今回来了接替了父亲的王位。可那时，那个时候这里毕竟是个蛮夷之地，那里民风彪悍，而刘濞素来骄傲，目无吕后新制的法纪，他这一支人丁与吕后杠上了。
刘濞对吕家怀恨在心，自刘邦卧病不起，吕雉代管朝廷大事时便不再上朝，而且花言巧语骗过了刘盈。
因刘邦要儿子刘盈太子管理国家大事，可刘盈却成了吕雉的皮影子。
刘濞失去了刘邦的支持，吕雉处处打压吴国，后刘濞开始靠山吃山，一方面发掘铜矿，自己铸造钱币，另一方面煮海水变盐，又出口到中原。
他的大胆行为使吴国日渐殷实，然而吕雉十分反对，要他海盐归于国家统一管理，他置若罔闻。为了对朝廷的遏制，他放松了对嵊泗岛的封锁与进攻。
为了减轻嵊泗刘濞对他们的军事压力，项羽要项吉与虞其代军进军沙羡城。这沙羡城位于涂口附近，这涂口就是如今叫金口。这涂口的沙羡城被刘邦设为郡都，管辖江夏至青山地面，还有江北汉阳至军山等地，以及汉口沦河以南的汉川南境地，还有蒲圻﹑崇阳北境及嘉鱼县﹑咸宁等地。
刘邦得信后，知道项羽要突破江夏四周的防线，于是令刘濞之弟德侯刘广带兵前往镇压。
沙羡城在涂口，相传女娲娘娘曾在涂口梳妆，古有梳妆台。后大禹曾在涂口登禹观山治水，为铁板洲命名。汉刘邦为涂口建制设县，由江夏郡管辖。佛教禅宗达摩祖师在涂口“一苇渡江“并留有一碣。涂口有灵山秀水，孕育了众多名人墨客，大有隐士名人。
吕雉认为此地是军事要地，又是遏制项羽磨山之敌的前沿，她也跟刘邦提出道：“陛下，刘广自幼没习过军法，上阵杀敌也差了些。我看，还是要吕产去好了。他已入禁军为将多年，管理京城治安很有方，又是个善战的将军。”
刘邦一想也好，就道：“令刘广为元帅，吕产为付帅，带领三军解沙羡城之危险！”
吕雉虽为侄子吕产捞得了付帅之职，可实际上还是个将军。他很刘邦偏心眼，一心要他家子侄们捞军权、当王侯，就是怕吕家子弟们出头。
她回来后把吕产找来对他道：“此次你去，不能协助刘广把磨山来兵一下铲平，让那无用小子吃吃项羽那些亡命之徒的苦楚。在他混不下去时你可以出军制胜，给刘邦一个响亮的耳光。让刘邦看看他家姓刘的子侄们如何！在看看我家孩子们怎么样！”
吕产笑道：“刘广那是比不了他哥哥刘濞那小的英勇，他就是个跟他爹一样的无用东西。”
吕雉道：“刘濞那小子以后收拾，现在关键是你要把好分寸，不让刘广看出你是玩他。要不让他抓住了你的把柄，那我吕家算是功亏尽亏了！”
吕产笑道：“那就跟他来阴的。”
第二天早朝，刘邦杠着病在金銮殿上宣告，“磨山之匪妄想逃出磨山，特令刘广为帅，吕产为付帅，兼前率领十几万大军围攻磨山！”
刘广与吕产领旨出发，吕雉恨刘邦太阴险了，要吕产为前锋不就是要吕产挡住项羽的那些恶棍门吗？
真被吕雉算到了，吕产的前锋大军一进涂口附近就招到了项吉大军设下的包围，打得吕产全军丢盔卸甲往后面逃跑。吕产轻敌招到了项吉的埋伏，他的大军突然崩溃使得刘广的中军不稳，他根本上招架不住虞其的拦腰截杀。后面后卫军只得保帅，为保刘广与吕产平安将士们拼死才把这两个败军之将救了出来。可那些粮草之类被楚军收获了，还有一些俘虏归顺了磨山。
此时，刘邦急令刘濞带军救火，同时令樊哙协助刘濞。
刘濞一走，嵊泗那边解了刘濞封锁之苦。
刘邦为了朝廷稳定，见项羽的大军速回磨山，也要刘濞回吴中。他怕跌了吴中与余杭，这里是他发祥之地，他老家沛县就在此处不远。