紫宸殿内，李承乾招呼刘仁愿和上官仪坐，命人奉上茶水。
“这是今年新进贡上来的茶叶，你们尝尝这泡出来的茶汤味道如何？”李承乾说道。
“谢陛下赐茶。”刘仁愿谢道，端起茶汤品了一口道：“好茶真是好茶，就连我这平日都不怎么喝茶的人都觉得好喝。”
“你要是喜欢就带些回去冲泡，平日里无事自己也可以喝，就算有客上面用此茶招待也不失体面。”李承乾道。
“多谢陛下！如此好茶，御赐之物，臣可不能随随便便就那来招呼客人，要是随便就拿来招呼客人，怕是不到一天，这茶就没了！”
“这等宝贝我可得自个留着慢慢喝，客人来了给他们一碗白开水就不错了！他们还能嫌弃不成？哈哈！”刘仁愿笑道。
“你呀！也莫要小家子气，不过是些茶叶而已，不值几个钱，你要真的喜欢，回头朕让少府也给你采办一些。”李承乾笑道。
“谢陛下！”刘仁愿叉手行礼道。
“现在我们就来聊聊你刚才提到的问题，柳州蛮确实已经起兵造反，朕也已经派人前去镇压了！”李承乾道。
“不知陛下派了何人前去镇压，可曾平定叛乱？”刘仁愿问道。
“锦衣卫指挥使龙治，已经彻底的平定叛乱。”李承乾道。
“柳州蛮向来对我大唐臣服，为何这次却举全族之兵反叛我大唐，吴君解不是个糊涂的人，这次为什么会做出这么不明智的事情来？”刘仁愿道。
“这是锦衣卫指挥使龙治发回来捷报，你看看便明白了！”李承乾将一份捷报递给刘仁愿，刘仁愿急忙起身接过。
刘仁愿打开捷报，上面详细的写了这次平叛的经过，以及柳州蛮叛乱的事情，上面更有龙治对柳州蛮反叛原因的分析。
“捷报上说，这次柳州蛮反叛很有可能跟吐蕃有关，吐蕃大相禄东赞此时正领兵与吐谷浑交战，他又怎么可能分心挑起纷争。”刘仁愿有些不太相信。
吐蕃这么四处煽风点火的，对吐蕃有什么好处？
“怎么？你不相信有这种可能？”李承乾道。
“臣只是有些不太明白，吐蕃如此行径，对其有什么好处？如今，禄东赞在吐谷浑内已激战数年，却依旧拿吐谷浑无可奈何，此时不是应该把所有的精力放在对付吐谷浑上面吗？”刘仁愿道。
给大唐添堵，吐蕃能够得到什么，好歹大家还是“亲戚”，你不盼我点好，你也捞不到好处。
“吐谷浑是横在吐蕃和大唐中间的缓冲地带，却又是吐蕃发展必不可少的一部分。”
“只要夺取吐谷浑，吐蕃就能够得到很多资源，长久来讲，吐谷浑地理环境好，整个西北来说能比吐谷浑还好的地方根本没有。”
“这也是吐蕃为什么一定要死磕吐谷浑的原因所在，吐蕃虽然激战数年，对吐谷浑依旧是势在必得。”
“一旦吐谷浑落入吐蕃之手，吐蕃便能够对我大唐构成直接的威胁，尤其是西域。”
“夺取吐谷浑，吐蕃就等于彻底打通了西域，大唐在西域的安西四镇，就彻底暴露在吐蕃的面前。”
“为了防止吐蕃势力做大，朕给吐谷浑留了三支大军来牵制吐蕃，这才保证吐谷浑能够坚持这么长的时间。”
“吐蕃为了能够让朕将这三支大军调离吐谷浑，何止把手伸到柳州，就连漠北现在也是战乱不断。”
“朝廷现在是疲于应对，这也是朕为什么急着灭高句丽的原因之一。”李承乾道。
他现在能做的就是尽快解决辽东边境安宁的问题，然后再抽调兵马北上先平定漠北的叛乱，再出兵将禄东赞赶回吐蕃去。
禄东赞也明显意识到这一点，才会派人潜入各处，挑拨离间各族和大唐的关系，使得有些部族答应一起造反。
其目的就是为了让大唐疲于应对，最后，不得不将吐谷浑内的唐军撤回去救火。
禄东赞已经从吐谷浑的罪人素和贵口中得到了可靠消息，如今的吐谷浑，不过是外强中干。
要是没有唐军的阻挠，吐谷浑已经是吐蕃的囊中之物，所以，禄东赞才在论钦陵的建议下，派人四处挑拨离间，挑拨大唐和周边其他部族的关系。
“那陛下为何不下诏，将吐谷浑内的大军撤回来平叛，这样一来不就不用担心，无兵平叛。”刘仁愿道。
“不妥，如今的吐谷浑其实早已经内部空虚，实力更是没有多少，一旦我军撤出吐谷浑，弹指之间，吐蕃便能够轻而易举的拿下吐谷浑。”
“到那时候，我大唐边陲便要直面吐蕃的威胁，没有吐谷浑阻挡的吐蕃对大唐的威胁更大。”
“整个西域也将永无宁日，吐蕃的狼子野心，可谓是司马昭之心路人皆知。”
“所以，朝廷就算再困难，也绝对不能撤走吐谷浑内的大军，为了方便他们抵御吐蕃，朕还打算授予他们专制之权。”
“他们可以自行募兵，自行筹措粮饷等。”李承乾道。
“陛下！万万不可呀！一旦他们拥有了这些权利，终究会造成尾大不掉，拥兵自重的局面。”
“西北便会出现藩镇割据的局面，要是他们不听调令，不从朝廷管制，终会成为大唐新的隐患，还请陛下三思。”上官仪听后大惊失色，急忙起身叉手行礼道。
自古大将在外拥兵自重，都是皇帝和朝廷所忌惮的事情，这样会威胁到皇权的巩固和朝廷的威信。
为了解决这个问题，历朝历代以来都是较劲了脑汁，想出了各种制度来制约这种现象的出现。
大唐的均田制加上府兵制，恰恰解决了这个问题。
府兵制的特点是兵农合一，府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。
府兵参战武器和马匹自备，整个大唐都有负责府兵选拔训练的折冲府。
府兵由十二卫大将军遥领，不具备真正的指挥权。战时，由皇帝临时委派行军大总管作为府兵的最高指挥官，行使指挥权。