说到人口，在古代，是战略性资源，人多了种地的也多，人多了打仗的也多，这就是人多的作用。
按照商业注意的逻辑来看，人多了，下馆子的人多，餐厅生意好，人多了买的衣服的人多，服装店的生意好，人多了山贼连收过路费都多起来了，自然而然也不会因为饥饿到处杀人劫货，对社会治安也有了一定的帮助。
但是人多也有负面影响，例如人多了古代生产力跟不上来，养不活，很多人活活饿死。
人多了若管理制度跟不上，经济发展跟不上，文化教育跟不上，也很容易出问题。
赵桓就清晰记得，在后世有个叫“阿三国”的，人口数量直追天朝，但社会却根本无法消化这么多人，导致社会犯罪率暴涨，也造成了混乱频生。
所以人口是一把双刃剑，看你怎么利用了。
就赵桓看来，华夏的文明根基是完全能够承载住大量人口的，华夏在这个时代，有世界上最先进的官僚管理体制，有最深厚的文化底蕴。
宋朝末年，华夏人口数量已经突破到1.26亿，比历朝历代都要多，这也是商业发达的一个很重要的基础条件。
就说东京，人口破了130万，这是什么概念？同时代的罗马、巴黎等国际大都市，人口不过6万左右，即便是号称欧洲最发达的君士坦丁堡，人口也不超过十万。
而北宋的江陵府、应天府、杭州、成都、大名府这些地方人口都在十万以上，并且宋朝的城市化率已经达到了25%，甚至一度在神宗时代达到30%。
中国在2018年，城市化率达到60%，这样的数据对比，足以可见宋朝时候，城市的发展是很客观的。
不过经历了金军南下，河北与河东这两路的许多城市基本被打废了，所以现在的局面，并没有宋徽宗时代好，但也绝不差，南方的经济已经出现了空前发展。
按照这样的数据算下来，北宋有八千八百万农村人口，这些人在史书上是隐形人，是不被记录的，他们的一天也很简单，种地、吃饭还有闲聊。
由于地主繁重的赋税和朝廷各种徭役，他们除了种地，还要挤出时间来满足朝廷的需求，徭役是没有任何收入的，沉重的赋税又盘剥了他们的劳动价值。
赵桓来到这个时代，所颁布的新政，最主要的第一步便是解除这种压制，释放出人民群众的活力。
就说最近一段时间，皇帝的探子向皇帝呈报上来的信息，从京畿路严格执行新政后，农民对种田的热情空前高涨，他们每天的时间都是自己的，一家三口，不需要担心种田种着种着被官差抓去当免费劳动力了。
这样一来，他们在种地的时候，几乎是可以看到自己未来的粮食的，家里的小崽子再也不用吃了上顿没下顿了。
再加上朝廷规定，赋税减为原来的十分之一，以前农民将赋税交完后，就只剩下最后一口粮食，供自己家里不饿死，但现在不同了，现在不仅可以大口吃饭，还有存粮！
并且，更令大家高兴的是，秋天就快要到了，庄稼要熟了，果子也要熟了，今年的秋天一定是一个收获的秋天。
得到这样的好消息，赵桓是打心里高兴，政事堂也一扫前段时间皇帝大杀特杀的紧张气氛，现在大家都忙得不亦乐乎，觉得这样下去，都可以交差了。
唯一让政事堂的大佬们愁心的就是要吸引大量的人口到东京城来，按照皇帝未来二十年的东京城的规划，到明年结束，东京城要增加至少二十万的人口，之后的三百多万，要逐年递增。
这二十万人从哪里去找？京畿路去迁？迁谁？迁农民吗？迁完谁种田？没有人种地大伙儿吃什么？
赵桓可不管那么多，他只是张口便下任务，明年年底之前东京城必须多二十万人，这是基本任务。
狠狠压榨了宰相们后，皇帝便召见秦桧，又召见了两府的宰相和翰林重臣，大家一起去新成立的科学院。
赵桓非常清楚，压榨归压榨，但是不想办法，最后压榨出来的只有人血，没有人口。
宰相们不是担心大量迁移人口到城市里后，没有人种地，到时候粮食产量大减么？
那就想办法提升农业的效率，以前五个人的产量，若是能一个人完成，那其他四个人都可以迁入城市了，当然，不能这么简单折算，那四个人迁入城市后，粮食消耗会倍增，所以按照两个人可以迁入城市来做等比例换算。
这种事，宰相们是完成不了的，赵桓也是没有办法的，只有科学院能完成任务。
关于科学院的成立，也是饱受争议的，用大臣们的话来说，皇帝这是不务正业，竟然一口气投了一百万贯在科学院上。
也不知道秦桧这厮在民间哪里找来的一些怪人，引荐给了皇帝，听说皇帝为每一个人在东京城购置了房产，并且月薪都快要追上宰相了。
这简直是本末倒置，这些人在民间摆弄摆弄那些乱七八糟的东西就算了，现在居然还跑到东京来欺骗皇帝了。
在大臣们看来啊，这些人和喜欢装神弄鬼的骗子没有区别。
就说这个叫陈旉的，一没有功名，二没有门第，被秦桧找来，跟皇帝说此人乃是江南一奇人，与陈旉交流后，脑子缺根弦的皇帝便送陈旉一座宅邸。
这完全是宰相的待遇，当年连苏东坡考上功名之后也没有得到这样的赏赐。
当大臣们随着皇帝到了科学院，心中却个个不是滋味。
大臣们终究读的是儒学，对百家杂学肯定是瞧不上的，虽然不知道皇帝又抽了哪门子风带他们来这鬼地方，但大臣们都做好了看皇帝笑话的准备了。
韩公廉带着陈旉在门口恭候多时，见皇帝来了，便行礼：“臣等叩拜天子万安。”
“卿不必多礼，朕今日带着两府相公前来是有要事请教。”
听皇帝这么一说，徐处仁、唐恪等人心中是更不屑，皇帝，我们好歹也是宰相，治世之才，怎么就要向这几个不务正业的人请教了呢？
“陛下睿智如海，臣等不敢言指教。”
韩公廉速速将皇帝以及宰相迎了进去，科学院现在还是临时办公点，新的办公点修建在城东，地盘刚刚画下来，工部还在做设计图。
赵桓道：“陈卿，朕就直言了，现在宰相们遇到了一个问题，朕给他们下了任务，要在明年年底之前迁移二十万人到东京城，但是宰相们担心就这样强硬迁移过来，造成田地荒芜，粮食产量下降，前日你跟朕提过现在大宋的农桑种植方法还有很多的提升空间，朕想你跟宰相们说说，免得他们睡不着觉，到时候私下说朕为人所难！”