张公瑾，字弘慎。魏州繁水人。唐朝初期政治人物和军事将领，开始在王世充手下为官。李渊建唐，张公瑾归唐，后为尉迟敬德等人荐于李世民，引入幕府。武德九年参与玄武门之变，助李世民夺得皇位。贞观元年，拜代州都督。原先历史上，张公瑾位列凌烟阁二十四功臣。
张公瑾给李世民的这份密折，内容只有一条，那就是请李世民出兵取突厥。奏折中，张公瑾认为，如今大唐出兵突厥的时机已经成熟。理由有六点：
其一，颉利可汗奢华残暴，诛杀忠良，亲近奸佞之人，已不得忠良之心与突厥民心。
其二，原先依附于突厥的薛延陀等各部落均已叛离，朔方也归附了大唐，颉利兵少将寡。
其三，颉利原先的盟友突利、拓设、欲谷设均得罪颉利，无地自容，大唐若出兵突厥，以上三部必会主动投靠大唐。
其四，塞北地区经历霜冻干旱，粮食匿乏，颉利的战争潜力难以为继。
其五，颉利疏离其族人，委重任于胡人，胡人反复无常，大唐帝国军队一到，必然内部纷乱。
其六，汉人早年到北方避乱，至此时人数较多，近来听说他们聚众武装，占据险要之地，大军出塞，自然内部响应。
李世民看完张公瑾的奏折，微微一笑，道：“弘慎深得朕心啊！”
说完，他就把奏折递给侍立一旁的黄德海，道：“拿给诸卿，传阅一遍。”
黄德海便把那份奏折先递给了房玄龄。房玄龄看完后，又传给别人。
过了一会儿，殿中所有大臣都把这份奏折看了一遍，奏折又回到李世民手中。
“诸卿以为张公瑾的意思如何？”李世民问道。
李道宗站起来，对李世民一拱手道：“陛下，臣在贞观元年时就上过与张公瑾差不多意思的奏折，臣这会儿还是那句话，该收拾突厥了。”
长孙无忌也说道：“张公瑾陈述的这六条理由，很有见地。臣认为，大唐出兵突厥的时机，的确已经成熟了。”
魏征犹豫了一下，奏道：“陛下，臣也认为大唐此时出兵突厥，胜算极大。然而，颉利已然服软，大唐若出兵突厥，就不占大义名分了。”
李世民点点头，道：“朕正纠结于此啊！朕曾经说过，一定要在颉利再对大唐犯下罪过时，出大义之军，吊民伐罪。可如今，颉利派出使臣，想与大唐修好，却让朕为难了。”
李道宗气道：“颉利这个老匹夫，真真狡猾的很！”
李世民笑了笑，望向房玄龄和杜如晦，问道：“玄龄和克明如何看待此事？”
房玄龄一笑，问李世民道：“陛下可会答应颉利的和亲之请？”
李世民道：“自然不会答应了。颉利已然势衰，若朕此时还用和亲之策，那骨头是不是也太软了？朝中内外又如何看朕？百姓又如何看待朝廷？”
“既然陛下不打算和亲，那还愁没有抓到颉利把柄的机会吗？”房玄龄说道。
“此话何解？”李世民连忙问道。
杜如晦说道：“房大人的意思是，若陛下拒绝了颉利所请，那颉利恼怒之下，必会侵犯大唐。就算他明知捞不到好处，硬着头皮出兵，也得做做样子给别人看。不然，他就更失了威信了。”
李世民手捋胡须笑了：“正是此理！朕拒绝了颉利的和亲之请，他若不对大唐出兵表示一下心中恼怒，他的面子何存呀！”
“哈哈哈哈……”殿中大臣都会心的笑了。
李世民、房玄龄、杜如晦三人的意思很简单，用后世的话来说，就是钓鱼执法。人家颉利可汗自己怕了大唐不主动挑事儿了，他们偏偏要逼着颉利进犯大唐。然后，他们就抓住颉利的这个罪名，兴起大军，狠揍颉利了。
唉，不地道啊，一群坏人！
等众人笑够了，李世民板起脸孔，又道：“虽然，咱们巴不得颉利主动挑起战事，可狼烟一起，受苦的还是百姓。边疆各处，一定要提前做好防范，坚壁清野，不让百姓遭受突厥狼兵的蹂躏。”
“陛下只管放心，秋收马上就结束了。突厥使臣返回草原，再到颉利发兵，最少也得一个月的时间，足够边疆诸州县做好应敌准备了。”房玄龄说道。“而且，颉利真若发兵进犯大唐，此次也只是义气之争，他绝不会大动干戈的。”
“哈哈，颉利肯定以为，他不对大唐大肆劫掠，只是做做样子出口气，咱们就定会像以往一样，打退他们就算了。殊不知，陛下已经挖好了坑，就等着他跳了。”李道宗大笑起来。
李世民哭笑不得道：“承范啊，朕有那么坏吗？”随即，他又正色道：“突厥这些年，欠大唐的血债多的书都数不过来了，朕这次，就是要一举灭了颉利。手段不重要，重要的，是大唐的血气！”
李道宗也正色起来，朝李世民一拱手，道：“陛下，真到出兵突厥之时，臣愿为前锋，率虎狼之师，为那些死于突厥豺狼之手的大唐百姓报仇雪恨！”
“承范有此心意，朕心甚慰。不过，出兵之事，尚需择日详议。目下，我们还是议一下怎样答复薛延陀和颉利的使臣吧。”李世民说道。
君臣将出兵突厥之事暂放一旁，商议起了召见薛延陀部和颉利部使臣的事情。
第二日，李世民在早朝上，同时召见两部使臣。李世民对于薛延陀部使臣，热情安抚，并赐予宝刀与皮鞭，让使臣转交夷男。李世民说，今后，夷男统属的部族，若犯大罪，用刀斩决；若犯小罪，用皮鞭抽打。
薛延陀部使臣拜谢不已。
李世民弄出这一出，可把颉利的使团正使赵德言吓坏了。李世民那意思，就是给了薛延陀可随意兴兵攻伐其他部族的权利啊！薛延陀会首先攻打谁？自然是颉利了。
赵德言连忙问李世民，对于颉利提出的与大唐和亲之事，大唐究竟是什么意见。
李世民答复赵德言说，对于颉利可汗的心意，朕心领了。不过，朕的女儿都还年幼，不宜许给颉利可汗。颉利可汗若真心对待大唐如国书中所言那般恭敬，直接上表臣服即可。朕对待突厥百姓，必与大唐百姓一视同仁。若颉利还真心想与大唐皇家结亲，不如择膝下一女，嫁入大唐宗室。
赵德言听了李世民的话，当即大放厥词道：“大唐皇帝陛下，您此番驳了我突厥颉利大汗的一番好意，就不怕激怒突厥百万猛士，大唐会承当不忍言之后果吗？”
李世民冷下脸，道：“尊使是在威胁朕吗？尊使难道忘了，你年初来大唐时，我大唐时任致果校尉的赵云泽对你说的那两句话了？朋友来了，大唐有美酒；若是豺狼来了，大唐有刀枪。谁若把大唐当朋友，大唐就待他如亲人；可谁若把大唐当敌人，大唐必是他最优秀的敌人。当时，朕就说过，赵云泽所言，就是朕的意思。如今，朕还是这句话。”
“哼，陛下今日所有言辞，某必会一字不漏的向颉利大汗陈述。至于大汗会做出如何反应，就不是某能预料的了。”赵德言说道。
“尊使请便！”李世民冷然道。
“告辞！”赵德言歪着头，朝李世民一拱手，气咻咻的出了太极殿。