苏秦连连摇头，回道：“他们本来就心急要拿回自己的钱财，现在又遭到武力驱散，还不定怎么反抗呢？我认为还是应该由你出面再劝说一下。”
南宫造见苏秦不愿使用武力手段，他无奈之下，带着五、六个衙役，到人群的前面，高声向他们喊话：“诸位父老乡亲，我们洛阳令署将来会将吕通的财产清点后卖掉，保证公平合理地按照你们各自登记的账目进行补偿。大家暂且散了吧。”
围着衙门的众人听到南宫造的喊话，但是纹丝未动，没有任何人离去，有人就小声嘟囔着：“你说是公平合理，拿什么做保证呢？”
南宫造心中有气，厉声说道：“你说什么呢！有我洛阳令做证，难懂你们还不能相信吗？”
刚才说话的那个人见洛阳令生了气，吓得不敢在多言，然而，人群却依然不肯散开，大家沉默以对。南宫造喊得口舌发干，也无济于事。
南宫造气呼呼地回到了衙门里，坐下来，从几案上取过一杯水，咕咚咕咚地喝了下去，然后抹了抹嘴角的水珠，说道：“这些刁民，惟恐自己吃了亏，哪个都不肯先让步。”
他说完后，眼睛紧紧盯着苏秦，发觉苏秦正在沉思，他心中惟一的希望就是苏秦能想出个好办法，所以眼巴巴地凝望。
苏秦想了很久，心中有了一个主意，说道：“解开这个难题，需要三个步骤，缺一不可。”
南宫造听苏秦开言提出解决之道，他眼睛顿时发亮，急忙问道：“未知苏丞相所言的三个步骤具体为何，恳请详细示知在下。”
苏秦侃侃而谈起了他所考虑的三个步骤，说道：“此事首先还需要从吕通身上下手，你得让他签字画押，将自己的财产用来偿抵所欠债务。大家看到了吕通的画押，知道将来确定有补偿钱财可拿，心中自然踏实很多。”
南宫造回道：“这个好办，那吕通本来欠账该还，已是半死之人，如若不从，棍棒伺候。”
他说着，顺手就从面前的几案上拿起了一支令签，扔给了手下衙役，命令道：“你们准备文书，到囚室中去找吕通，让他签字画押，清理财产抵债，他若不从，就给我痛打。”
南宫造从前被吕通欺辱，如今吕通下狱，他还得替吕通料理纠缠不清的后事，搞得自己的洛阳官署鸡飞狗跳的，当然是忿怒不已，因此命令起手下去找吕通算账，毫无客气可言。
等到衙役们接过令签，转身去找吕通之后，南宫造又转过头来，问苏秦道：“苏丞相所言的第二个步骤是什么呢，还请接着示下。”
不止是南宫造急着想往下听，连跟随苏秦的吴景和宁钧等人，也期待着下文，因为这么大的一个难题，能够化解开，非得奇巧之计方能奏效，所以人们很期盼接下来的第二步。
苏秦脸色从容，显得很冷静，说道：“这第二步，就需要有保人出面，向众人做出保证，一定将他们的债务偿清，决不食言。”
南宫造一听，觉得第二个步骤也未见多么新奇，刚才自己已经向债主们做出了保证，以洛阳令的名义为保，但是众人依然不买账。
不过，既然苏秦提出了需要保人，何不就请他做保人呢？债主们无疑会更相信苏秦这个红得发紫又富可敌国的堂堂“六国丞相”了。
南宫造陪出了一副笑脸，说道：“在下有个不情之请，我们能否请苏丞相出面做保证人呢？刚才我向债主们喊话时，你也听到了，他们不十分信任于洛阳令啊。”
他说出这番话后，自己也觉得有愧，因此急忙再补充一句：“当然，这是我个人的一点想法，如有唐突和不便之处，还请苏丞相谅解，这毕竟不关你的事情。”
吴景听了南宫造的话语，觉得他的请求有些过分，率直地说道：“你们洛阳官署的烂事，何故牵扯上苏丞相，未免太牵强了吧。”
南宫造羞得低下了头，苏秦知道他已经尽了力，实在是为难，否则也不会贸然开这个口。他其实在开始提出解决之道时，已料到南宫造会有这个请求，所以也有所准备。
苏秦出乎吴景等人所料地回道：“这个保人，我可以去做，但是为了更能让债主们放心，不如这样来办吧。”
他顿了一顿，南宫造等人屏息静气地听着。苏秦以手指着南宫造，接着说：“你的洛阳令署和我本人，咱们一起来充当保证人，如此，则债主们就安心多了。”
南宫造一听，心中十分佩服苏秦的主意，不由自主地拍起了巴掌，说道：“双管齐下，此计甚妙，想必那些债主们定会安稳下来了。”
他拍了几下手，又拱手向苏秦作揖致谢，说道：“苏丞相挺身而出，真是我洛阳官署之幸，再次多谢苏丞相指点和帮助。”
南宫造此时已认为这件事差不多就可以平息了，因此他竟然忘记了问第三个步骤。
但是苏秦本人还是不踏实，他望着众人，说道：“有了前面的两步，固然可以稳住人心，但未必能让这些人全部散去。”
南宫造这时才想起了第三个步骤，心想：“自己一时给高兴糊涂了，明明人家苏秦刚开始就讲过要采取三个步骤，偏偏自己给忘了。”
他赶紧再次直起身来，眼睛直直地望向苏秦，问道：“苏丞相所讲的第三个步骤，不知是什么，请丞相明示。”
苏秦泰然沉着地说道：“这第三步，就是我们要做出一些示范，先偿还一部分债务。那些债主们见到了实际的还债行动，自然更是放下心来，安然踏实地等着拿到自己的那一份了。”
南宫造想不太明白，于是又问道：“那苏丞相认为，我们应该拿什么人做示范呢？”
苏秦这时才说出了他的策略，他言道：“做示范的人也可以有两个部分，首先是那些最贫困的人，他们本来索要的债务数目小，很少的钱财就可以打发走。”
“接着是一、两个债务最多的人，他们的债务多。大家看到连他们都能还得起，那债务少于他们的人也就不在话下了。”