私了本来在民间就是存在的，但往往并不会被广泛的使用，且这些机构都不是由专业人士打理，就有点像是居委会大妈一样的机构，他们的礼是站在全然自我道德上的，而不是基于法律，而道德这东西，是很私人的，虽然有全民共识这样的道德，也被称为普世价值，但还有很多的道德是每个人有每个人不同的理解的，就像男女平权问题一样，有的人认为男权高于女权，有的人认为女权应该和男权平等，还有的则认为应该快速抬升女权，有的则认为速度不宜过快，每个人有每个人的想法。
道德不像法律，就像有一对夫妻要离婚，如果是支持女权的人就会欣喜于女子的决定，从而在私了的时候，偏帮女方，而如果认为男尊女卑的调解员，则会偏帮男性一方，他们的偏帮不是基于法律，而是基于自我的道德和立场，因此很多人自然就不会认可这种人来进行调节，而与此相反，法律并没有什么似是而非的答案，如果要离婚，当双方确定之后，就会开启公平的法律程序，来界定财产，孩子的归属权，养育权，所以很多人离婚，调解员往往都不会有什么太大的作用，最后还得上诉法律，由法院来进行判决，由民政部门来进行处理，老百姓才会心服口服。
这样的事情在私下的调节中非常的多，也很是普遍，就像是出车祸，也是如此，如今在大城市中，随着汽车产业的提升，汽车也开始成为很多富裕阶级的象征，但在这个年代，红绿灯还没有的，老百姓在外出行，也没有人指挥交通，虽然在一年前国家开始在各个地方设立交通警察，但因为制度上面的不明确，且对于城市管理的无理，最终导致许多地方都变成了交通意外，事故的多发地带。
要知道，现代的交通系统，每一个红绿灯的设置，都是在一条条人命的牺牲下，所统计出来的，确保一个城市的交通道路，可以尽最大可能的运输这个城市的人口，而在如今的宋朝，交通管理还是一门新的学问，甚至许多大学压根就没有这么一门课，毕竟汽车也是一种新的交通工具，很多老百姓对此并不熟悉，上层虽然有所了解，可也并不是特别的重视，因为一辆车的造价实在是特别的昂贵。
昂贵到什么地步，一辆私家车往往需要十几万贯的钱才能够买得起，这根本不是工人阶级，中产阶级可以奢望的东西，甚至是富裕阶级，也很难购买的起，往往只有那些士族，才会拥有一辆车，而全国的士族户数不超过七八万户，也就差不多十万辆汽车左右，有的家庭或许会多一些，但也不会多太多，十万辆车听起来很多，但是放在宋朝大大小小这么多的城市里面，根本就被淹没在人海之中，除非是像汴京，杭州，昆山这样的城市，或者能够在市中心看到上千辆车，其他地方往往最多就几十辆车而已罢了。
那个时候，谁会想到汽车会发展如此迅猛，到如今，短短几年的功夫，汽车产业便开始进入爆发状态，流水线的生产，钢铁材料的品质提升，以及工人配合的速度加快，以及产量的大规模提升，已经让汽车这样物品的价格开始大幅度下降，从原本一辆车要十几万贯，到现在一辆车只需要一万贯左右就行，当然，这是最便宜的汽车，若是品质更高的，便是上百万贯的都有。
而一万贯，对于中产阶级来说，一个家庭工作三四年，两个人的工作收入，是能够买得起一辆车的，因为汽车的价格开始下降，大规模生产成为可能，所以一瞬间汽车便在中产阶级间流传开来，原本汽车又是富裕阶层的代名词，而中产阶级对于追随上流社会的脚步有着天然的疯狂，所以一时间马车便被放弃，无数人开始使用汽车作为自己的交通工具，再加上这几年随着国家基础建设越来越强，也越来越完善，很多道路开始使用水泥路，甚至有不少道路开始使用柏油路，高速公路和城市公路的修建，都让汽车成为了更加方便的交通工具。
这一点是所有人都没有想到的，五年以前，汽车的数量只有十万辆左右，而如今五年时间，汽车的数量就从十万辆飙升到一百万辆，平均每一年二十万辆左右的产出，且这个数字还在增加，随着老百姓的富裕，越来越多的中产阶级会去购买汽车，而中产阶级是整个宋朝最大的一个阶级，其人口在六千万到七千万左右，就算平均每五个人一辆车，也还有一千万辆左右的汽车可以增值，这对于交通来说就会有巨大的压力。
而如今的朝廷对此尚且还没有引起重视，所以车祸自然就会频发，因为交通警察原本是管理马车和路人以及一些公交车系统的，他们的速度并不快，自然也就方便管理，可汽车却不一样，同时如今的驾校也并不存在，所有的司机都是在经过简单的培训之后，就开上车了，也没有什么交通法规之类的事情，出事故自然也就十分正常，如今的宋朝每年因为交通事故致死的人大概在一万三千人左右，其中有接近一半是被人车对撞撞死的，还有一半，大多数则是醉驾，自己撞死了自己的，后者不用多说，前者自然十分可惜。
而在这一点上，如果想要私了，是很困难的，因为调解员如果是一个富人，那么他当然是愿意帮助司机这一方，来少给一点赔偿金，因为他的阶级与司机一样，自然不会站在弱势的这一边，而若是一个比较贫穷的调解员，则会因为自身的原因站在受害者这一边，这种情况在宋朝屡见不鲜，甚至可以说十分常见，之所以会出现这些原因，调解员不专业这一点，可以说是最大的问题。
而如今徐清想要成立的“私了所”，则是要以法律来处理这些问题，而不单单是道德，如此一来，自然就需要更多专业的法律人才从事这一项工作，但短期内显然不可能聚集这么多法律专业的人士，不过徐清也有其他的办法，那就是给这些调解员办训练班，让当地的法院给这些“私了所”的调解员上课，告诉他们一些最为基本，日常使用的法律条文，比如说交通法，婚姻法，还有财产纠纷法，以及劳工法之类的，这些都是升斗小民日常使用的法律，把这些教给调解员，那么很多事情就可以在调解员这个最为基层的层面解决了。
将会大量减少法院的开支，而朝廷需要付出的只是一笔训练费而已，并不是而别的昂贵，另外一方面对于法律则也要加快修订和增加，许多法律都是十几年前定下的，放到如今这个时代已然不适用了，要与时俱进，跟上时代的步伐，就必须要进行修改，就像交通法一样，现在的交通法，根本就没有汽车这一个选项，但这已然开始要慢慢成为社会生活中的一样主流交通工具，交通法怎么能不进行更加细致的调查呢。
增加法律条文的修缮，让老百姓遵守法律，如此一来，将犯罪成本拉高，让有可能触碰法律的人，在最开始便被惩罚，从而让他不至于违反到更加严重的法律，就像醉驾，原本法律对此并不进行管理，宋朝人也根本没有醉驾这个概念，马车的速度能有多快，那又不是战马，背着那么一辆大车，速度再快也不过只有二三十码左右，因为若是跑得快了，马可是会透支体力的，马夫一家人的生活就靠着这么一匹马，自然不会有多快的。
在这样一个速度之下，你会禁止喝酒么？显然是不可能的事情，再加上在古代，酒可是奢侈品，一般的马夫，一天能够喝到一口酒就算是幸福的了，而一口酒能够醉人吗？显然不能，所以在古代，根本就没有醉驾这一回事。
可如今时代已经不一样了，首先酒从奢侈品变成了日用品，随着粮食产量的增加，酒原本是管制的物品，每一瓶酒的生产都必须要国家来批准，因为作为一个农业大国，让老百姓吃饱饭是最重要的，而酒需要消耗大量的粮食，自然被朝廷所控制，若是放在春秋战国那个粮食更加贫瘠的时代，那更是有许多国家是下令禁止酿酒的。
直到宋朝开始，因为占城稻的引入，导致宋朝的粮食产量开始增加，再加上湖广，江浙都从原本水患频发的地区变成了沃野千里，人口的增加导致当地的产出也开始富足，经济中心的难移与粮食产量的增加有着密不可分的关系，因此从宋朝开始，酒开始变得普及，但也不是寻常百姓能够和得到的，而如今，随着化肥投入使用，粮食产量成倍增加，再加上东南亚变成了宋朝的殖民地，一个巨大的粮仓可以给宋朝提供源源不断的粮食，如此一来，酒的价格自然降低，便是贩夫走卒都可以买一壶来喝一喝。
所以即便没有汽车这个产业诞生，酒驾也需要管控了，因为原本没有酒驾的问题，老百姓根本喝不起酒，可随着酒的价格降低，许多马夫在驾驶马车的时候也会喝酒，而酒的价格下降，自然导致他们喝酒的量开始增多，其中醉驾的情况就开始普遍起来，就算没有汽车，这几年马车出事的情况也不少。
而有了汽车就更是如此了，虽然如今的汽车速度不快，但比起马车来说还是要快不少的，最起码能够开到四十码左右，这放到现代或许不算，电瓶车都能达到的速度，但放在这个时代，这个速度已经称得上是飞快了，要知道火车的最高速度也不过四十码左右而已，就可以看出它的速度到底有多快了。
而这么快的速度，加上很多有车的人都是资产阶级，或者是中产阶级中较为高端的那一类，这类人自然不可能过着朝九晚五的生活，晚上有夜生活是十分正常的事情，所以喝酒自然也是题中应有之意，毕竟中国人的酒文化源远流长，你让他们不喝酒是根本不可能的事情，故而酒驾的情况也是日复一日的严重起来，而这对于国家的交通问题产生了巨大的影响。
因为在农业社会，到了晚上，街道上就没什么人了，虽然宋朝并不实施里坊制度和宵禁，但大多数时候，晚上是没什么人的，只是在市中心的商业区才会到处都是人而已，而现在，随着工业化的到来，如今许多大城市，即便是到了夜晚也依旧是灯火璀璨，尤其是如今电力开始进入实际使用的研究阶段，未来黑夜将会被彻底驱散，整个城市将会变成不夜城，到了那个时候，你又该怎么办？
街道上不可能像现在这样依旧没什么人，到时候街上会一直都是人，尤其是大都市，夜生活将会变得越来越丰富，到那时如果再去整治，显然就来不及了，所以对于交通法是必须要修改的，同时增加交警的数量也是必须的事情，如今的警察数量实在太少，对于国家的基本安全有着巨大的隐患。
而地方衙门，为了解决事务繁多的安全问题，只能雇佣一些社会闲杂人士进来充当协警，这就更是让社会治安变得越发差劲，这些人原本就是游手好闲之辈，如今被衙门征集，做了协警，并不会因此而改变本性，最后导致的后果就是他们不仅仅没有管理好当地的交通，更是破坏地方上的治理，让人民对于地方衙门产生了更坏的影响，对于这一点，徐清也非常不喜欢，但没办法，如果你要请一些厚道的人，老实的人，他们当然更加愿意去当一名工人，那起码是一个正经的职业，而协警则不同，衙门并没有那么多的钱去聘请那些有正经职业的人，因为那很贵。
警察学校毕业的警察，他们的工资当然很高，差不多是一般工人的一倍左右，而协警的工资大概只有一名正式工人的三分之二左右，而很多人是无法接受这一点的，唯有那些游手好闲的流氓分子，才会接受这样一份工作，毕竟衙门的钱有更多方向需要使用，而这些协警，因为自身出生的低微，不是来自于警察学校，自然也没有提升的资格，在宋朝的警察部门，唯有警察学校毕业的，或是经过地方警察局特聘的人才能正式成为警察，其他的人只是协警而已，并不享受警察的全部待遇，所有待遇都是折半的，因为他们不够专业，同时也因为衙门并没有这么多的钱，去养这么多的警察，对此，徐清在新一次的政事堂会议中，对此作了批示，认为每个地方衙门，应该拿出更多的钱，去处理警察的福利问题，尤其是协警。
其中表现好的，应该让他们拥有可以去警察学校培训的机会，不然他一直得不到升迁，即便有踏实肯干的心，也会因为看不到希望而选择沉沦，这显然不是一件好事，要给这些协警以希望，这样才能净化协警，至于协警制度，短期内自然不能取消，因为正式警察非常昂贵，福利体系也很完善，而城市如今的收入，则不足以养这么多的正式警察，如此一来，养一些协警，他们能够处理一些基本的问题，维护国家治安，显然也是一件好事，若是立刻撤销，则会导致地方上大乱。
同时这些协警重新变回无业游民，对于社会治安来说并不是什么好兆头，所以短期内，自然还是要保留的，但对于协警的过度行为，甚至有黑社会的倾向，朝廷也需要制止，其中违法乱纪的分子需要得到剔除，同时提高其中的待遇，对于协警，也应该建立起一套功绩制度，不能仅仅只是养着他们，让他们就做那些琐碎的小事，这对于他们也不公平。
就像许多协警在面对凶手胁迫他人的时候，往往会无动于衷，因为冲上去有可能遇到危险，但地方衙门，并不会给予任何的补偿，而如果是一名正式的警察，如果制止了凶手，他的警衔就会往上升，警衔和军衔一样，也是二十一等职，而协警没有警衔，他们即便抓住了凶手，也不能升级，这确实是打消了许多青年的意志，对于协警建立功绩体系，让其中出色的人可以成为警察，然后淘汰那些不达标的协警，净化自身，这显然是一个比较好的设想。