就在郭药师心生歹意的同时，梁山军境内同样迎来了一阵阵的难民潮。后者的来源主要是辽地与后世的豫西南。
那前者是沉疴宿疾，契丹人剥削太重，上层贵族不棺层百姓死活，只一味的压榨钱粮，扩军整兵，那到了秋冬季节，不卷起大股的难民潮才有鬼！对此陆谦早就叫人‘严阵以待’！
那易州、涿州被梁山军收入囊中之后，本地的百姓经过半载的休养生息，富裕还远远谈不上，却至少有了过冬之粮。与辽地其他诸汉州的百姓对比来，形成了剧烈的反差。冀北的一干文武早就上折子禀奏此事，那事实也就是不出所料。
今年逃入冀北的辽地百姓，以及契丹、渤海等族之人，数量比之去年更胜许多。
而后是的豫西南放到眼下就是京西南路，也就是南阳、邓州、房州、南丰府等，昔日里是王庆军崛起之地。这里前有王庆，后又西军，现下梁山军又杀了来，民生凋零，百姓苦难，难民流民边地都是，处理好了这些流民难民无疑是梁山军于在簇站稳脚跟的一处关键点。
然多年来的经验和‘系统’培养出的各类官员，却无不叫陆谦信心十足。先以工代赈，后编户齐民，再清丈田亩，分配土地，辅之宣传新税制，等等手段施展下来，那局势就能安稳的住。待到来年，一年的光景叫百姓们休养生息，他们便也就知道是赵家好还是陆大王好了。
就像今岁那辽地的百姓，看看其他诸多汉州的百姓过的日子，再看看涿州、易州两地百姓下半年过的日子，那没有对比就没有伤害。
就是那些涌向南面的契丹人、渤海人又何尝不是如此？
都是一样的人，看到往日里与自己一般困苦的人，眨眼就过上了好日子，能心平气和的只有圣人了。
如是，陆谦就着人招来了一干文武重臣议事，那些个涌进来的契丹、渤海乃至鞑靼人，可不能把之与北地的汉民一视同仁。宣赞因统领的是契丹骑兵，亦有幸列席。
陆大王首先询问了契丹营的状况，后者经过一年的整顿，那可不同于早前了，只看宣赞脸上的神气就能察觉出一二来。
早前陆谦征战中原时候，宣赞就不止一次的上书请战，契丹营中亦求战心牵毕竟能参军的那些契丹人、渤海人都不是安分守己之人，入梁山军这般久，如何不知道梁山军里是只有打仗才能得赏钱得军功田，但却是从来都有功必赏，从无食言而肥。
那契丹营里的军兵一个个都欠了好大一笔债，为了安置家眷，或是为了配置趁手的兵器，他们有一个算一个，谁没在银行里贷过款？便是日后的军饷都拿去抵债了。那正是为了急着用钱之时，可陆谦心知这场战斗没甚艰难的，如何愿意把他们放了去？
就如是那熬鹰一样，压一压，更是有利。
那契丹营的军兵在年中时候若只是饿了，现下的他们就是饿红眼了。梁山军扫荡中原，得胜归来，自然是大肆封赏一通。可是军中什么消息没有？这一遭梁山军的阵仗胜的是多么轻松，他就不信传不到契丹营士卒的耳朵中去。如此，这些人可不更是盼着战争了？
事实证明，只要利益足够多，闻战则喜并不稀罕！
“自九月里便有北地百姓入我境内，其内多汉人，这个不须多虑。本王忧虑的是内里的契丹、渤海、鞑靼等族人。”
陆谦手中拿着一道折子，这是冀北巡抚宋江刚刚送到的密折，他已经发往了内阁，对比去年涌入汉境的北地百姓，今年的数目可是有很大提升。
“彼辈人与我中原人族面貌相似，然，非我族类其心必异，不可不防也。且我朝善待北地汉民乃是因彼此血脉相连，皆华夏一族也。何以叫外族热量齐观？”
陆谦的这些话，在座热就无有不赞同的。那梁山军的税赋策略比之赵宋可降低了一大截，此乃仁政善政也，如何就叫外族人享受了去？两者可不是一国的。
或者有人陆谦是胡吹，人辽国的税赋比他现下还轻呢，与早前的赵宋更是不能比。可谓轻傜薄赋也。苏辙在《栾城集》中记述在辽治理下燕云地区管理有序，百姓税赋较轻的情况，与北宋中后期的沉重税赋形成鲜明对比：“契丹之人每冬月多避寒于燕地，牧放住坐亦止在荒地上，不敢侵犯税土。兼赋役颇轻，汉人亦易于供应。”
但是，陆谦这边也有头，那是辽国的太平年景，现下呢？契丹人恨不得把北地汉人手中的最后一粒儿粮食都抢走。何况就算是太平年景，那辽地地半沙碛，三时多寒，春秋耕获及其时，黍高下因其地，盖不得与中土同矣。也是有很大不同的。
要知道，这个时代正是正由隋唐温暖期向明清的“冰期”过渡，北地的气候相对其他历史时代更为寒冷，就是中原也多有影响。政和元年（1111年），太湖全部结冰，冰上可以通车，太湖洞庭山有名的柑桔全部冻死。那一年的雪花直下到了暮春。中原都有这般的影响，更休北地了。
契丹人素以农牧业为主要课税对象，影响本就深重，又赶上女真起兵，国家动荡更需要钱财，那就只能一意压榨百姓了。
这时候辽国的税赋与二十年前就是两个地，从辽地跑来中原，那是享福啊。
可这个福气不能凭白的叫契丹人、渤海人、鞑靼人去享受。
陆谦这般的意思，在场文武们也都是这般的意思，一种很朴质的远近观念，却又是根深蒂固的扎根于饶脑子中的。那鞑靼人似乎与中原无冤无仇，但只需知晓他们也是异族就是了。
“对于这些人，本王欲建制附庸军。契丹、渤海、鞑靼等外族悉数纳入之。叫其每户出一兵，或者数兵，以十兵为一旗，五旗为一总旗，两总旗为一百户，设百户一人；每十百户为一千户，设千户一人；每五千户为一万户，即是一旗也，设旗主万户一人。万户可称之都统。”
本来么，陆谦就是要搞一个八旗。但是牛录、甲喇之类的词汇，于现下来太过扯淡，如是他就想到了明朝时候的卫所。但还是觉得百户与千户之间的差距过大，以至于最初的设计中都在其中加入了一幢主。这是南北朝时候的官职，李渊的曾祖父李锡就曾做过北魏的幢主，可将五百人。
但后来一想，没必要如此。单一的千户，力量还不至于失控。
且这般还更有利于千户对百户的控制。要知道，这旗主的位置可不是终身制，更不是世袭罔替的。陆谦才不会给他们尾大不掉的机会，这点上他早就想到了。
是以，一个万户他只编入五千人，就是因为一万人太过巨大庞大了。
“九为极数，本王就用八，以后将有八旗，分以正黄、正白、正红、正蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝为名。”陆谦会给各旗提供最初的军备物质，可想要更多更好的，那就只能去战场拼搏。那军功积分，拿钱财来换取军备。
“八旗皆为本王奴仆。各旗以军治民，下级务必服从上级，喝骂打骂，生杀夺予，皆是上意。每有战获，本王取三成。而各旗之民，每在战场上立下功勋者，亦受奖与汉兵同等。”
“能立下十功者，可出旗赐汉姓，此即是抬举。从此以后便为华夏子民，再非奴才，早前的旧事就若这流逝的时光，一去而不返也。”
“彼辈人亦可继续在旗内任职，以千户为顶点。但事随时迁，职位不同，出旗之限亦有不同。再上者一旗之主也，必十年挪其位。时间一到，赐国姓，叙功论赏封爵。”那每旗之旗主则就是由各千户之中选拔。可以，这般每旗的千户地位皆会大增，亦是增大了旗主对属下的全盘掌控。
这八旗制度虽是草创，看似简陋，实则却也环环相扣。毕竟有着正史中的八旗作参照。
而影叙功论赏”这条红线逼着，任哪一任旗主，恐都不会自甘堕落，默默无为。可他们的功劳都是在战场上拼杀得来的，只要拼杀就要有伤亡，旗主‘穷兵黩武’，那最遭殃的只能是旗民。而这两者间的关系真的就还能如鱼得水吗？
十年的时间，在各大千户都知晓的‘十年’时间的期限里，便是有纵之才，恐也只能把一旗人心聚拢在手郑而八旗互不隶属，只凭一旗之力，如何敢违背大势？
陆谦可不会从八旗旗主中择人统帅八旗上战场，他会设立一位置，就好比草原总督一类，由他统帅八旗。而这个人一定要是汉人！
“诸卿以为，本王这般设计如何？”
陆谦向坐下的文武重臣们询问。后者一个个面面相觑，没有人能想到他竟然设计出了这样一庞然大物，这么一套相对缜密的制度。
北方大草原上的游牧民族是数以百万计算，在座的都不是李逵那般的莽夫，自然知道北地的游牧民族对于中原的威胁，可历朝历代最是强盛时候亦难把他们杀得干净的。陆谦这般的设计，可以确切收拢到的实则也就是几十万人，只是其中的一部分，但是却能起到“以夷制夷”的效果。
“本王不可能对北地斩尽杀绝，也做不到这般。只能是驾驭一部，叫他们自相残杀。”这实质上就是消耗草原游牧民族的元气，也是一种更红果果的交易。杀得越狠越多功劳越大，对于八旗旗主而言，对于那些上层人物来，不管是名爵还是利益，那可都是显而易见的。
只是要他们在享福的时候换一个身份，变成汉人罢了。
“大王英明，明见万里，臣等万不及也。只是此法虽发前人所未发，可据臣看，却还有一未名之处。这八旗兵马厮杀，必然有折损，折损之兵额，将作何补充？入旗之民又将作何补充？”宗泽与闻焕章等人彼此交换着眼神。闻焕章第一个起身言道。
陆谦对此自然有考量，想那正史上的八旗兵，入关之处时候还凶猛如虎。那满清虽叫人反感，但事实也不容诋毁。八旗兵丁在初时还是很能战能打的。可看看日后……
废掉的八旗兵之战力，直叫人啼笑皆非。
他可不想看到八旗坠落的一日，陆谦还指望着八旗能作为一把刀，为他开辟出一大场面来呢。日后经营草原，打通中亚，甚至是那更西之处，都少不了八旗。这些人若是废了，就不好玩了。
陆谦想要豢养的是一头猛犬，可不是一只京巴。
故而这战力如何保持，那确实是一关键问题。内中就自也包括兵力补充。
“体格健壮，善弓马者当先。”毕竟这八旗主力是骑兵。但陆谦他不准备建立预备役，且把契丹等外族饶入旗的演武考核，交为兵部把持。至于旗民中的绝户者该当如何处置，那就按照草原民族的习俗。
再一个，旗中的丁壮如何成为旗兵，那就是各旗的自家事了。只不过在本旗实是人丁稀少的情况下，各旗旗主也有权上书兵部，招募旗民。
人丁稀少，那就是战斗力下降么。这个与旗主的利益功勋是休戚相关的。但外来户的尽数也会影响到旗主对本旗的控制。是以，这个决定权就把握在他们自己的手郑
也所以，各旗战力下降的问题，那是旗主们要考虑的事情，他们的战斗力与他们的收获是休戚相关的，想要过的富裕，就只能在战场上建立功勋。那战斗力若是不停地下降，他们自然就无法建功，饿死也怪不得别人。
总之这八旗就是陆谦手里的一把尖刀。
场上的一干文武依旧在消化着陆谦的这番话，必须陆大王放出的这个大招，前前后后思量的很是周全。就现在的情况看，这位爷这般打算显然是在为日后做准备，就目前来倒也不差。