杨前锋第一次正式拜访乡领导的时候，书记陈大海就向他介绍了两个搬运队的情况，因为乡里一直在处理这个事，再说这个事本来就应该由政府出面处理，所以杨前锋没有安排人直接介入，但他安排了联系乡民警李春生分头做了两个队长的工作，并让他们在处理事情的过程中不得打架闹事，不得做违反法律和条例的事等等，两个队长也作了明确表态，都说决不会做违法犯罪的事。
杨前锋听了李春生的汇报后还不放心，让李春生物色了两个耳目专门盯着这两个人群，李春生按照杨前锋的要求物色了两个耳目，其中一个是计生专干李春姝，一个是林业站站长李广才，因为这两个人群众基础好，能和这两群人打成一片，一方面能从中做些化解工作，另一方面能深入到他们中去了解一些深层的情况。
正月还没有结束丕岭乡政府就热闹起来了，新老两个搬运队的矛盾越来越激烈，三天年过后这两个队就各自召集自己的人在一起开会商量怎么对付对方，并分别到乡政府反应对方抢自己的生意，要求乡政府主持公道处理对方，乡政府已经组织他们协商调解了两次，但都没有达成协议。杨前锋和李春生都高度关注着这两个群体，及时跟进矛盾的发展变化，并让李春姝和李广才分头贴靠这两个群体，进一步了解他们的真实想法和下一步的打算。
乡政府过年后第二次调解不成功的第二天，李春姝经工作了解到了新搬运队的新动向：近日他们这个队开了几次会，最后一致认为如果乡政府处理不公他们就要采取措施：一、堵乡政府前面这条唯一能进山里的路，让进了山的车子不能出来，想进山的车子不能进去，意思是让老队也搞不成：二、给乡政府施压，叫村民组的老百全部到乡政府去，要求乡政府把办公地点迁走还他们的地；三是前两条行不通就和老队来一场硬的，只要老队敢抢他们的生意就和他们打，直到打到老队服为止。
同时李广才也掌握了老队的下步打算，因为老搬运队队长夏山虎是队里的老人，今年五十岁，队长也当了二十年，是队里的核心人物，在他的领导下，该队从无到有，管理比较规范，队里制定了相关管理制度，并且他们从一穷二白开始，自己挣钱建了办公用房，并根据形势的发展不断更新相关搬运设备，队员们团结齐心，并都有很丰富的工作经验，和各村及村民相处的关系都很好，所以他们的生意一直都很好，并不承认抢了新队的生意，他们认为新队这样做完全是依仗自己组里曾在搞大集体的时候让了一块地给乡政府做了办公区，认为政府欠他们，总是到政府吵，要政府帮他们说话，说到底是想让政府压老队少接生意，让他们新队多接生意，目前老队的想法很简单：做自己的生意，如果新队再做对不起他们的事，他们就全力反击。
李广才还专门介绍了夏山虎这个人，说他平时不会随便找别人的麻烦，如果谁要真找他的麻烦，那他可真是一个“下山虎”了，加上他那兄弟个个力大身魁肯定要出人命。
杨前锋掌握了这些情况后感到这事乡政府不论怎么做总有一方不满意，他也想了几种处理办法并进行了分析：一、竞争法。按讲这是最公平的，即两个队公平竞争。这个方案老队肯定同意，但新队不能接受，因为新队一心想多接生意，恨不得老队没有生意才好，而老队只要让他们公平竞争肯定有生意，并且比新队生意好很多很多。二、划片法。按讲这也是减少双方矛盾的好办法，即把乡里七个山场多的村平分给两个队。这样做新队肯定会同意，但老队不会同意，因为这样做老队的生意会少很多，并认为这样处理明显在帮新队抢他们的饭吃。三、指定法。即乡政府对所有的搬运业务统一管里，确定一个部门负责并公平指定谁做谁就去做。这也是一种出理办法，杨前锋分析认为这个办法乡政府不会干，因为弄的不好两个队都有可能指责政府指定不公，最后把矛盾反而全部集中到了乡政府头上。四…………。
杨前锋想了多种方法，但他最后认为最好的办法还是公平竞争，一是公平，二是符合国家的大形势。而作为治安管理部门杨前锋目前最关心的还是治安问题，因为新队计划下步要做的三点都会影响到社会治安，由于两个队长都是猛将，最后真要打起来后果不堪设想，而最有可能挑起事端的是新队，新队的关键人物是五组组长兼任新搬运队队长牛犟子。
牛犟子今年四十五岁，杨前锋听乡长和书记介绍过，李春妹讲的更具体，说他的性格就和他们名字一样，简直就是一条犟牛，并且总认死理，生意不好不从自身找原因，总认为是老队抢他们的生意造成的，另外还认为乡政府占用了他们的地，帮他们是理所应当的，并错误的认为当年乡政府占用他们的地手续不全不合法，所以才让他们村民组成立搬运队等等。总之他认为带领组里人这样干是对的，反正是为了组里的集体利益而不是为了他个人，所以理直气壮的要挤兑老队，加上己经搞这么长时间了，认为乡政府也拿他没办法，所以现在一般人的话他根本听不出去，原来乡里书记和乡长的话还听一些，现在连他们俩的话也听不进去了，总认为他们在帮老队说话，所以才商量决定给乡政府施压，乡政府再不帮忙就和乡政府翻脸要回自己被乡政府占的地。
全面掌握情况后杨前锋认为必须要尽早做化解和预防工作，决不能让悲剧发生，于是决定亲自找牛犟子和夏山虎谈一谈。