西部生态旅游示范区的规划编制工作，在林峰的强力推动下，以惊人的效率进行着。他聘请了省内外顶尖的旅游规划和生态保护专家组成智库，多次深入西部山区进行实地勘察，与当地村民座谈，倾听他们的想法和顾虑。林峰强调，规划不仅要高端、有前瞻性，更要“接地气”，必须充分考虑当地百姓的生计和发展意愿，绝不能搞成“空中楼阁”和“专家规划”。
然而，利益的博弈从一开始就渗透到了规划的每一个环节。青阳集团刘青阳的触角，如同藤蔓般悄然缠绕上来。他旗下的几家看似不相干的文化旅游、生态农业公司，频繁接触规划团队的成员，尤其是那些负责具体项目设计和业态布局的工程师和设计师，试图通过“咨询费”、“项目合作”等名义，影响规划方案的走向。
他们的目的很明确：在规划中，将最具开发价值的核心景观区域、交通最便利、视野最佳的黄金地块，尽可能多地划入“优先开发区”或“重点招商区”，并为后续可能的大型酒店、度假村、索道等设施预留空间。同时，他们试图弱化对本地村民利益保障和参与机制的条款，为后期低价圈地、排除本地竞争扫清障碍。
这些动向，很快通过指挥部里忠诚于林峰的干部，以及李锐那边监控到的青阳集团异常资金流动，汇总到了林峰这里。
林峰看着情报，眼神冰冷。他早就料到刘青阳会来这一手，却没想到对方如此急不可耐，手伸得如此之长。
“想靠影响规划来圈地？做梦！”林峰在指挥部内部会议上，毫不客气地点破了这个问题，“我们的规划，必须坚持‘保护优先、科学利用、富民为本’三大原则！核心生态保护区、水源涵养地，一寸都不能动！所有的经营性项目，必须明确带动本地百姓就业、创业和增收的具体要求和比例！任何试图通过非正常手段影响规划的行为，都是我们坚决打击的对象！”
他直接下令：“规划文本的起草和讨论，必须在指挥部内部封闭进行，所有参与人员签订保密协议。专家评审环节，要扩大参与范围，邀请人大代表、政协委员、村民代表参加，确保评审的公正性和透明度！”
他的强硬态度，暂时遏制了刘青阳通过渗透规划团队来扭曲方案的企图。但刘青阳并未死心，他将突破口转向了规划审批的最后一个，也是最重要的关口——县政府常务会议。
按照程序，最终的规划方案需要提交县政府常务会议审议通过。那里，有他最大的“盟友”——县长李长河。
李长河虽然在上次的匿名信和茶叶风波中威信受损，但毕竟还是一县之长，掌握着政府工作的主导权。他深知，如果让林峰主导的这个旅游规划顺利通过并实施，林峰的政绩簿上将再添浓墨重彩的一笔，其威望将彻底超越自己，这是他所不能容忍的。
在规划方案初稿提交县政府常务会议审议的前一天，李长河特意将林峰叫到了自己的办公室。
“林峰同志，旅游示范区的规划我粗略看了一下，思路很大胆，也很超前啊。”李长河坐在宽大的办公桌后，手里把玩着一支笔，脸上挂着惯有的、令人捉摸不透的笑容，“不过，有些地方，是不是有点过于理想化了？比如，这个‘村民以土地、房屋入股，组建旅游合作社，参与利益分红’的模式，听起来很好，但操作起来难度极大！村民素质参差不齐，容易产生矛盾，管理成本太高，会影响投资商的积极性啊！”
他顿了顿，继续“指点”：“还有，规划里对开发强度的限制是不是太严格了？容积率、建筑高度都卡得那么死，还划了那么多‘禁止建设区’、‘限制建设区’，这会让有意向的投资商望而却步的！我们招商引资，总要给别人一点盈利空间嘛！不能自己把门槛设得太高，把财神爷挡在门外。”
他提出的“质疑”，句句都指向规划中保护生态和保障民生的核心条款，其用意不言自明——就是要为刘青阳这类意图进行高强度、大规模开发的资本扫清障碍。
林峰心中冷笑，面上却不动声色：“李县长，您提出的这些问题，我们在规划过程中都进行过充分的调研和论证。‘富民为本’不是一句空话，如果旅游开发不能让本地百姓真正受益，反而让他们失去土地、被边缘化，那这样的开发注定是不可持续的，甚至会引发社会矛盾。我们必须建立牢固的利益联结机制。”
他语气坚定地继续说道：“至于开发强度和生态保护，这更是底线！我们发展旅游，卖点就是‘绿水青山’，如果为了短期利益破坏了生态环境，那就是竭泽而渔，自毁长城！那些只看中短期利益、不惜破坏环境的投资商，本身就不是我们想要的‘财神爷’！我们需要的是有社会责任感、有长远眼光、愿意与地方共同成长的战略投资者！”
两人的理念截然相反，话不投机。李长河的脸色渐渐沉了下来：“林峰，你要考虑大局！要考虑县里的财政压力和招商难度！不能一味地追求所谓的‘理想模式’！”
“李县长，我认为，保护生态、惠及民生，就是最大的大局！”林峰毫不退让，目光直视李长河，“这个规划，凝聚了众多专家和基层干部群众的心血，符合国家政策导向，也符合古县的长远利益。我坚持原则！”
谈话不欢而散。
第二天，县政府常务会议室，关于《古县西部生态旅游示范区总体规划》的审议会议，气氛从一开始就充满了火药味。
李长河率先发难，将他昨天对林峰说的话，以更加系统和尖锐的方式抛了出来，重点攻击利益分配模式和开发强度限制，认为其“脱离实际”、“阻碍招商”。几个依附于他的副局长也纷纷附和，质疑声此起彼伏。
林峰早有准备。他没有陷入无休止的争论，而是直接让工作人员播放了一段精心制作的视频。视频里，不仅有美轮美奂的自然风光和古朴村落，更有西部山区几个贫困村村民面对镜头的质朴诉说。
“领导，俺们这山好水好，就是路不通，穷啊！”
“要是旅游能搞起来，能在家里开个农家乐，卖点山货，谁愿意背井离乡出去打工啊！”
“可不能再让外人把好处都占了啊，得带着咱们老百姓一起干！”
村民们充满期盼又带着一丝忧虑的话语，配上那些破旧房屋与壮丽风景形成的鲜明对比，极具冲击力，让会场瞬间安静了许多。
接着，林峰请参与规划的首席专家，一位在国内享有盛誉的旅游规划大师，从专业角度阐述了规划的科学性和前瞻性。专家引经据典，用大量数据和成功案例证明，严格的生态保护和社区参与模式，正是国际上生态旅游发展的先进趋势和成功关键，不仅能避免“开发性破坏”，更能形成独特的市场竞争力，实现可持续发展。
“各位领导，”专家最后总结道，“古县的资源禀赋非常独特，完全可以走出一条不同于传统景区、更具品位和生命力的发展路径。这份规划，正是为这条路径描绘了科学的蓝图。如果为了迎合某些短期逐利的资本而降低标准，无异于买椟还珠，是对这片宝贵资源的极大浪费！”
专家的权威论断，给了林峰最有力的支持。
轮到林峰做最后陈述时，他站起身，目光扫过全场，语气沉凝而有力：“李县长和几位同志担心招商难度，担心财政压力，这些顾虑，我理解。但是，我们不能因为可能存在的困难，就放弃原则，降低标准！发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享！这不能只是一句口号！”
他拿起规划文本，重重地放在桌上：“这份规划，保护的是古县子孙后代赖以生存的绿水青山，保障的是西部山区数万百姓脱贫致富的希望！如果我们连这点底线都守不住，那我们就是在犯罪！我相信，只要我们坚持正确的方向，打造出真正有吸引力的投资环境和发展前景，就不愁找不到志同道合的优秀企业！至于那些只想捞快钱、不顾后果的资本，我们古县，不欢迎！也绝不妥协！”
他的话语，掷地有声，如同惊雷，在会议室里回荡。那不容置疑的担当和坚定的为民立场，让许多中立甚至原本有些摇摆的干部深受触动。
会场陷入了长时间的沉默。李长河脸色铁青，他发现自己再次陷入了孤立。在如此强大的事实、专业和民意面前，他那些基于权力算计和利益勾连的反对理由，显得如此苍白和卑劣。
最终，在常务副县长、县委常委林峰的坚持和多数与会人员的默认为下，《古县西部生态旅游示范区总体规划》原则上获得通过！林峰再次在与李长河的正面交锋中，赢得了关键胜利！
消息传出，指挥部和涉及乡镇的干部群情振奋。而一直在暗中关注此事的刘青阳，则是暴跳如雷。
“废物！李长河就是个废物！”他在办公室里砸碎了一个名贵的花瓶，面目狰狞，“连个规划都挡不住！”
“刘总，那我们……”手下战战兢兢地问。
“规划通过了又怎样？”刘青阳喘着粗气，眼中凶光毕露，“执行环节还在后面！土地、审批、建设……有的是机会！他林峰不可能盯住每一个环节！去，把我们之前圈定的那几个关键地块，不管用什么方法，尽快拿到手！特别是黑水潭瀑布和古寨村那边！我要在那里，建古县最豪华的度假山庄！”
他脸上露出狠厉之色：“还有，给林峰再找点麻烦！他不是重视那些泥腿子吗？就去挑动一下，制造点‘民意’出来！比如，散布消息，说旅游开发要大规模征地，补偿款很低，或者要强制搬迁祖坟……我看他还能不能这么顺风顺水！”
一条更毒辣、更下作的计策，从刘青阳心中滋生。他要用各种手段，阻挠、拖延甚至破坏旅游示范区的建设，直到林峰妥协，或者他刘青阳能够如愿以偿地掌控核心资源为止。
而此刻，站在指挥部办公室巨大的规划图前，林峰虽然为规划的通过感到欣慰，但心中并无丝毫轻松。他知道，通过规划只是拿到了“施工图”，真正的挑战——按照这张蓝图，在各方势力的觊觎和阻挠下，将理想变为现实——才刚刚开始。
窗外，夕阳如火，将天空染成一片壮丽的红色。林峰的影子被拉得很长，投射在那张描绘着古县未来美好画卷的规划图上，仿佛一个坚定的守护者。
他拿起笔，在规划图“近期实施项目”一栏，用力地画下了一个圈。那里，是通往西部山区的第一条旅游公路，也是梦想开始的地方。
“无论多难，这条路，一定要走下去！”他喃喃自语，眼神中充满了不容置疑的决心和信念。新一轮的较量，已然拉开序幕。