他深知长安现状，扩建是迟早之事，阎立德所言非虚。但关陇的阻力，财政的压力，也是现实。他需要权衡。
就在争论陷入胶着，双方唾沫横飞之际，李治的目光扫过班列，落在了新任兵部侍郎苏定方的身上。
只见他眉头紧锁，似乎在消化昨夜所得，又似在思索着什么，与周围争论的氛围有些格格不入。
“苏侍郎，” 李治忽然开口，声音不大，却让殿内瞬间安静下来，“你新任兵部，执掌戎机。对此扩城之议，有何见解？” 皇帝此举，颇有考校新人之意，亦是想听听不同角度的声音。
苏定方闻声出列。他深吸一口气，昨夜与江逸风彻夜论兵的无数观点、思路在脑海中飞速碰撞、融合。
他并非工部或户部官员，他的视角，天然带着兵家的烙印。
“陛下！” 苏定方行了一礼，声音沉稳，带着武人特有的铿锵，“臣以为，阎尚书所奏，扩建长安，势在必行！然臣所思，非止于容纳人口、繁荣市井。”
他顿了一顿，目光扫过殿中诸臣，最终落在御座之上，朗声道：
“长安，乃帝国之心脏，京师重地！然观今日长安城防，内城虽固，外郭却显单薄。
一旦有警，外郭若失，则内城顿成孤岛！昔日前隋大兴城（长安前身）之规模，远胜今之长安外郭。臣斗胆进言，此次扩建，当借机修筑坚实之‘外郭城’！”
“此郭城，非仅为居商旅、纳黎庶，更当为京师之屏障！需依地形，夯筑高墙，深挖壕堑，预设敌台、马面、瓮城！使其与内城互为犄角，形成纵深防御！如此，则京师固若金汤，可御强敌于国门之外！此乃长治久安之基，社稷之福！”
此言一出，满殿皆惊。
阎立德眼中爆发出惊喜的光芒，心中大呼，快审银财来。。。。。。
苏定方此言，将单纯的民生工程，提升到了“拱卫京师、强化国防”的战略高度，这正是他苦于无法突破反对派“劳民伤财”论调的绝佳切入点。
关陇一派则有些措手不及。他们可以反对“靡费扰民”，但如何能公然反对“巩固京畿防御”？这可是关乎社稷安危的头等大事。
李治的眼中，瞬间亮起光芒。
苏定方这个角度，简直戳中了他作为帝王最核心的关切——京师的安全。
这提议，不仅解决了长安的臃肿问题，更极大地强化了帝国的中枢防御，一石二鸟！而且，由兵部侍郎提出，名正言顺，你户部只管出钱，组织人手便是。
“善！” 李治猛地一拍御案，声音洪亮，带着不容置疑的决断，“苏侍郎所言，深谋远虑，切中要害，长安乃国本所在，其防御岂容轻忽？扩建外郭，势在必行。阎卿，”
“臣在，” 阎立德激动出列。
“着户部、工部，会同兵部苏侍郎，详议扩建外郭城方案，务求兼顾民生与防务。”
李治随即话锋一转，堵住了反对者的嘴，
“至于民夫征发，确需谨慎。春耕不可误，府库亦需量力。然此乃百年大计，不可因噎废食。
朕意，第一期工程，先征发四万民夫，以流民、招募为主，辅以部分府兵轮值，务必妥善安置，不得苛待，后续视工程进度与府库情况再定。”
“陛下圣明！” 阎立德与苏定方同时躬身领命，声音带着振奋。
关陇诸臣面面相觑，皇帝金口已开，且理由冠冕堂皇（强化京畿防御），规模也限定在四万民夫（虽仍庞大，但已比他们预想的少了许多），
再难找到强有力的反对理由，只得悻悻然缄口。
一场关于长安未来的争论，在兵家视角的意外切入下，尘埃落定。
风雪中的长安城，即将迎来一场规模空前的蜕变。