赣西北凤凰山苏维埃政府的成立，是土地革命战争时期革命形势发展的必然产物，其背景及环境具备鲜明的时代特征。
1932年前后，鄂东南地区革命斗争蓬勃发展。此前，红五军在彭德怀、滕代远的率领下，多次转战鄂赣边境，在凤凰山等地区发展群，打土豪、分田地，建立区乡苏维埃政权，为武宁革命根据地的创建奠定了基础。1932年3月，为贯彻道委第二次执委会精神，经中共武宁县委第三次党员代表大会决定，县苏维埃政府从大洞迁至与湖北通小接壤的凤凰山。这里地处幕阜山脉中段，地势险要，易守难攻，且群众基础好，是革命政权的理想地点。
1930年10月7日，江西省苏维埃政府在吉安成立，标志着江西红色区域革命斗争有了统一的领导和机构。其执行委员会下设秘书处和军事、财政、土地、教育、内务、外交、劳动、建设、司法等委员会（亦称部）。江西省苏维埃政府的成立为中央苏维埃区域的形成创造了政治、经济和组织条件。
凤凰山苏维埃政府成立时，面临着复杂的斗争环境。一方面，国民党军队频繁“围剿”，革命根据地受到严重威胁；另一方面，根据地内土地改革、经济建设等任务繁重。然而，在党的领导下。凤凰山苏维埃政府迅速开展工作，领导群众进行土地革命，组织赤卫队打击敌人，同时发展生产，改善群众生活。凤凰山苏维埃政府的成立，不仅巩固了武宁革命根据地，也为周边地区的革命斗争提供了有力的支持。
凤凰山革命根据地准备召开苏维埃大会。鄂东南中心县委派出叶至兴、董乐民前来指导大会召开筹备工作。1932年5月，在邹家祠堂胜利召开了中共武宁县苏维埃第二次代表大会。大会选举了王训臣为县苏维埃主席，并选举了王训臣、叶学成等人出席鄂东南中心县委第一次工农兵代表。
凤凰山革命根据地在县苏维埃大会召开后，陆续成立了相关单位
1.成之武宁被服厂，负责人赵开臣（董家人，裁缝），有工人13人，主要是为红军、游击队、赤卫队加工被服、布鞋、子弹袋。
2.成立红军招待所，主任宋景元，炊事员程得明，护理员邹秋萍、叶成梅。
3.成立中医院，并开设国药店，有三名医师，草药部主任陈景秀。
4.成立县监狱，监狱设在大洞上刘义成家，关押反动分子和敌人。
5.在凤凰山望天宫开办兵工厂，十几个铁匠分二班，日夜不停炉火，制造土铳、大刀（又称马刀），梭镖、土炮、炸弹，为工农红军、游击队提供武器。
6.成立供销合作社，收购本地山货，实行以物易物。打破了国民党的经济封锁。
其他相关单位
1.秘书处
各级苏维埃政府均设秘书处，负责机关事务工作。凤凰山苏维埃政府秘书处秘书长程芳秀（吊鱼洞人）
2.劳动委员会
江西省苏维埃政府下设劳动委员会，负责苏区的劳动政策和工人权益保障。凤凰山苏维埃政府劳动委员会委员长邹长清（塅里人）。
这些单位的成立和完善，不仅巩固了苏维埃政权，也为中央革命根据地的形成和发展奠定了坚实基础。