第一百九十四章 沈砚召集群臣议，制定治国总方略
新官制如坚实的骨架，迅速撑起了启朝这座新生王朝的躯体。然而，国之大厦，非仅有骨架便可屹立不倒，更需有贯通血脉、滋养万民的治国方略。沈砚与苏清鸢深知，破旧之后，立新为要。天下初定，百废待兴，万民翘首以盼的，是一个清晰可见、可安身立命的未来。是时候，为这艘刚刚启航的帝国巨轮，指明航向，定下纲领了。
大朝议政，群贤献策
景和元年仲春，太极殿内，举行了新朝建立以来规模最盛、规格最高的一次大朝会。不仅在京文武百官悉数到场，各州郡新任的刺史、都督，乃至一些主动归附、颇具声望的地方耆老、大儒代表，亦被召至京师，共商国是。殿内冠盖云集，济济一堂，充满了新朝特有的昂扬之气。
沈砚端坐龙椅，衮服庄严，目光沉静而睿智。苏清鸢凤冠霞帔，坐于其侧稍后的凤座之上，气度雍容，目光明澈。帝后二人，便是这新生王朝的核心与象征。
“众卿平身。”沈砚声音平和，却自带威严，回荡于大殿，“今日召集群贤，非为虚礼。乃欲与诸位爱卿，共定我启朝立国根本之策！天下疲敝已久，百姓渴望安宁，我等既承天命，抚有四海，当以何策治国，方能上合天心，下顺民意，使我华夏重现盛世荣光？众卿皆为国栋梁，见识广博，但请畅所欲言，无需忌讳！”
皇帝开场，定下了务实、开放的基调。殿内气氛顿时活跃起来。
百家争鸣，切中时弊
首先出列的，是户部尚书（由原张嵩担任），他手捧厚厚的籍册，神色凝重：“陛下，娘娘。当前首要之急，在于民生。连年战乱，户部初步清查，天下户籍损减近三成，良田荒芜十之四五，仓廪空虚，百姓困苦。臣以为，当务之急，首在 ‘休养生息’！轻徭薄赋，使民以时，鼓励归田，方是固本之策！”
“张尚书所言极是！”新任的工部尚书接口道，“然，休养非是坐等。水利失修，道路崩坏，亦阻碍生产。臣请奏，当趁农闲，以工代赈，兴修水利，整饬道路，既可防灾惠民，亦能畅通物流，长远有利。”
礼部尚书则从教化角度建言：“陛下，乱世之后，人心浮动，纲常松弛。欲致长久太平，需重兴文教，昌明礼乐。臣建议，广设乡学，重开太学，尊崇儒术，导民向善，使天下知廉耻，明礼仪。”
兵部尚书王魁声如洪钟：“陛下！四方未靖，北有残敌，不可刀枪入库，马放南山！国防绝不可松懈！然军队亦需整顿，淘汰老弱，精炼士卒，且可实行‘府兵制’亦或‘屯田制’，使兵农结合，减省粮饷，巩固边防。”
还有官员提出整顿吏治、统一货币、促进商贸等建议。各方意见，皆切中时弊，反映了不同层面的迫切需求。
高瞻远瞩，定策四方
沈砚与苏清鸢静听良久，不时低声交换意见。待众臣议论稍歇，沈砚目光扫过全场，最终与苏清鸢交汇，微微颔首。
苏清鸢会意，轻启朱唇，声音清越，将纷繁的议论提升到战略高度：“诸位大人所言，皆为国为民之良策。本宫与陛下以为，可将其归纳统筹，定为四大方略，作为我朝未来十年乃至数十年的治国纲领。”
她站起身，凤目含威，条分缕析：
“其一，与民休息，固本培元。 此为根基。颁行《景和恤民令》：全国减免赋税三年，新垦荒地五年不征。遣返流民，授田安宅。官府设‘常平仓’，平抑粮价，赈济孤寡。首要目标，使百姓食有所饱，衣有所暖，居有所安。”
“其二，鼓励农桑，积蓄国力。 此为血脉。推广新式农具、良种。由工部、户部统筹，大规模整修全国河渠陂塘。鼓励栽桑养蚕，发展畜牧。欲强国，先足食。仓廪实，而知礼节！”
“其三，兴修文教，淳化风俗。 此为魂魄。于州县广设官学，乡里鼓励私塾。改革科举，重经世致用之学。修撰史书，整理典籍。倡孝悌，重人伦，使天下向学，人心归厚。”
“其四，巩固国防，恩威并施。 此为屏障。精练一支可战之兵，推行‘寓兵于农’之策，减轻百姓负担。对负隅顽抗者，坚决剿灭；对愿归顺者，施以仁政，化剑为犁，最终实现天下一统，四海升平。”
苏清鸢的总结，高屋建瓴，将各项措施有机融合，形成了一个系统、完整、循序渐进的战略体系。
沈砚随即拍板定论，声音斩钉截铁：“皇后所言，即是朕意！此四项，便是我启朝立国之本，施政之纲！着中书省即刻拟旨，颁行天下，号曰《景和治国四大方略》！各级官吏，需深刻领会，全力推行！朕将以此考核百官政绩，安民垦田、兴学修武卓着者，不次超迁；怠政害民、敷衍塞责者，严惩不贷！”
“陛下圣明！娘娘千岁！” 群臣心悦诚服，齐声跪拜。这四大方略，既立足现实，又放眼长远，宽严相济，文武并举，深深折服了在场所有人。
纲领既立，天下归心
《景和治国四大方略》的诏书，以最快的速度发往全国各州县，张贴于城门市集，由官吏反复宣讲。消息传开，天下震动。
田间地头，农夫们听闻“减赋三年”、“授田安宅”，眼中燃起了久违的希望，纷纷收拾农具，准备回乡耕种。
学堂书馆，士子们得知“广设官学”、“重开科举”，奔走相告，埋头苦读，以期报效新朝。
市井街巷，商贾们看到“整顿货币”、“促进商贸”的苗头，开始大胆地重整旗鼓。
边境军镇，将士们明了“精兵强国”、“恩威并施”的策略，士气高涨，严阵以待。
这四大方略，如同黑夜中的灯塔，为历经战乱、迷茫无助的天下百姓指明了方向，给了他们一个可以期盼的未来。它宣告了一个与民更始、励精图治的新时代真正开始了。
站在太极殿的高台上，望着远方生机勃勃的京城，沈砚对苏清鸢感慨道：“清鸢，这治国的蓝图，总算是画下了第一笔。”
苏清鸢依偎着他，目光坚定而温柔：“是啊，沈大哥。纲领已立，接下来，便是你我与这满朝文武，带领天下万民，一笔一划，将这蓝图变为现实的时刻了。路虽远，行则将至。”
定立国策，指明方向。这次大朝会，不仅是新朝政治生活中的一件大事，更是启朝历史的一个重要里程碑。它标志着王朝的统治从军事征服全面转向了国家建设，一个在帝后携手、群贤辅佐下，旨在恢复生产、繁荣文化、巩固统一、开创盛世的宏伟征程，正式扬帆起航。