曹操待曹铄回应完预算问题，没有停顿，目光扫过手中的调查记录，语气愈发恳切，将第二个问题抛了出来：“第二个问题，关乎民生根本。根据议员团摸底的数据，整个华夏境内，丧失劳动力的家庭数量不在少数，粗略估算起码有上百万人口受此影响。
我想请问政府，针对这些‘无劳力、难糊口’的家庭，有何具体帮扶计划？”
这话一出，会厅里的气氛瞬间沉了几分——观摩席上的不少百姓，正是从战乱中过来的，家里或多或少有失去劳动力的亲人，此刻都屏住呼吸，目光紧紧盯着被质询席，生怕漏了一个字。
诸葛亮上前一步，接过话茬，手中捧着厚厚的政务报表，语气沉稳而客观：“回曹议员，政务院早已对全国丧失劳动力家庭做过全面摸底排查，我们的界定标准是：家庭中无16岁至55岁的健康劳动力（含因残、因病、因老丧失劳动能力者），即纳入帮扶范围。截至上月末，全国符合条件的家庭约30.2万户，涉及人口127万。”
他顿了顿，翻过一页报表，声音里添了几分沉重：“造成这种局面的根源，是长期战乱的创伤。
以河北四州为例，东汉黄巾起义前人口近两千万，如今仅剩不足千万，而丧失劳动力的人口就超过80万——有的是男人战死沙场，家里只剩老弱妇孺；有的是壮年人因伤致残，无法耕种做工；还有的是全家只剩孤儿寡老，连基本的生火做饭都成问题。”
这话像一把钝刀，轻轻划在曹操与刘备心上。两人下意识地交换了一个眼神，脸上的神情瞬间变得不自然——曹操垂眸看着自己的指尖，恍惚间想起在河北与曹铄对峙时，为了扩充兵力，几乎是“凡男皆兵”，连十五六岁的少年都被推上战场；刘备则攥紧了拳头，脑海里闪过黄河大战时，为了运送粮草，他下令“妇孺皆负粮”，那时只想着“打赢战争”，却从未想过，这些被抽走劳动力的家庭，往后该如何生存。
立场变了，心境也随之不同。从前是“为了霸业不择手段”，如今站在“百姓议员”的角度，才猛然惊觉，当年那些“理所当然”的决策，竟是如此残忍，让无数家庭坠入了“无依无靠”的深渊。
曹操的喉结动了动，想说些什么，最终却只是化作一声无声的叹息；刘备则悄悄别过脸，避开了周围的目光，眼底满是复杂与愧疚。
诸葛亮并未留意两人的异样，他只是客观陈述着数据与事实，继续说道：“针对这些家庭的困境，政务院制定了分层分类的帮扶方案，确保‘不落一户、不漏一人’：
第一，针对有土地但无力耕种的家庭，我们将全额减免其土地税，同时从减免的税收中划拨专项经费，由各里的里长牵头协调——统计需帮扶的田地面积，雇佣村里有富余劳动力的农户代为耕种、收获，收获的粮食优先保障该家庭的口粮，剩余部分可由里长协助售卖，所得钱款全部交还农户。比如荆州南阳郡，已试点此法，去年帮200多户家庭种上了小麦，今年每户都收获了足够的口粮，再不用靠乞讨度日。
第二，针对家中老人、孩子无人照料、连基本生活都无法自理的家庭，华夏各地郡县已陆续建成‘养老院’与‘育婴堂’。这些机构的钱粮，90%来自商人和好心人捐赠——各地富商响应‘富而思源’的号召，主动捐粮捐钱；10%来自政府财政补贴。
养老院里不仅能保证老人有热饭吃、有棉衣穿，还会安排专人照料起居；育婴堂的孩子，除了吃饱穿暖，还能跟着学堂的先生识字、学手艺，将来能靠一技之长立足。目前荆州、徐州、益州、扬州、交州等地的养老院与育婴堂已运营数年，累计接纳老人、孤儿近10万人，未出现过大量挨饿受冻的情况。
第三，针对仅存遗孤的家庭，若有百姓愿意收养，需到当地政府部门登记造册——收养人需提供家庭经济状况证明、无犯罪记录证明，政府部门会派专人上门核查，确认具备收养条件后，才会办理收养手续。后续还会定期回访，确保遗孤得到妥善照料，避免出现虐待、遗弃等问题。若无人收养，遗孤将全部送入育婴堂，由政府兜底抚养。”
诸葛亮条理清晰地将方案一一说明，每一条都有具体的执行细节，甚至附带了试点地区的成效，听得台下的议员与观摩百姓频频点头——原来政府不是“空喊口号”，而是真的做了扎实的摸底，制定了落地的办法。
曹操听完，轻轻点了点头，转头看向身旁的刘备，示意该他提问了。
刘备深吸一口气，压下心中的复杂情绪，目光投向曹铄，语气郑重：“大丞相，我想提第三个问题。在华夏国家成立之时，您曾公开承诺：‘将彻底取缔奴仆制度与人口买卖，让每一个华夏百姓都拥有独立人格，不受他人奴役’。
但根据议员团的调查，目前人口买卖并未完全绝迹——河北、中原部分地区仍有私下交易，偏远的益州一些地方，甚至存在‘以人换粮’的现象。我们深知，人口买卖的根源，是百姓生活艰难、走投无路，而非单纯的司法问题。我想请问，政府将如何协助司法部门，从根源上根治这一顽疾？”
曹铄闻言，脸上露出一抹欣慰的笑容——刘备的问题，没有停留在“表面执法”，而是触及了“民生根源”，这恰恰是“议员替百姓发声”的真谛。
他上前一步，语气诚恳地回应：“刘议员的问题，问到了关键处。关于司法部门的打击力度，我简要说明：华夏律法明确规定，凡参与人口买卖者，无论是买方、卖方，还是中介，最低量刑为十年有期徒刑；若涉及虐待、残害被买卖者，或买卖儿童、孕妇，一律从重处罚，最高可判死刑。目前司法部门已在全国布下巡查网，仅上月就破获人口买卖案件120余起，抓捕涉案人员300多人，这方面的打击不会有丝毫松懈。”