林婉儿那道资源向海洋倾斜的命令，如同在平静的湖面投下巨石，激起的涟漪迅速扩散至林府的每一个角落。
原本因丹方问题而略显沉闷的气氛，被一种新的、更具侵略性的勃勃野心所取代。
书房再次成为风暴眼。
更详尽、更具魄力的战略蓝图，在这里被快速勾勒出来。
“主上，”范蠡率先开口，眼中闪烁着商人的精明与开拓者的锐气，“若要组建能纵横四海的船队，仅靠目前零敲碎打的招募和采购，效率太低。”
“属下建议，设立‘船政司’，专司舰船建造、维护与人员培训。”
“选址就在东南沿海的望海城，那里港湾条件优良，且远离京城，便于我们放手施为。”
“准。”林婉儿毫不犹豫。
“资金、人手，优先满足船政司。”
“你需要何物，直接与萧先生协调。”
萧何立刻接话，算盘声清脆。
“首批启动资金，十万两，已划拨至船政司账下。”
“后续将根据进度，持续投入。”
“同时，属下会与望海城官府接洽，以‘奉旨办差’名义，争取税费减免和用地便利。”
陈平的手指在地图上望海城的位置点了点。
“望海城鱼龙混杂，各方势力盘踞。”
“属下会先行一步，安插人手，清理障碍，确保船政司立足安稳，不受滋扰。”
“神武卫和当地驻军内部，也会打点妥当。”
林婉儿颔首，目光转向一直静立一旁的陈庆之和李广。
“陈将军，李将军。”
她声音沉静，“船队之骨，在于船员与水手；船队之牙，在于弓弩与接舷。”
“选拔、训练之事，便拜托二位了。”
陈庆之抱拳，言简意赅。
“庆之领命。”
“必为主上练出一支令行禁止、不畏风浪的虎贲之师。”
李广声如洪钟。
“主上放心！”
“老夫别的不敢说，训练出来的弓弩手，定叫那些海上宵小，有来无回！”
“好！”林婉儿眼中闪过一丝赞许。
有这两位历史名将操练，船队的战斗力，值得期待。
“范先生，”她再次看向范蠡，“造船材料，尤其是优质木材和特殊涂料，是当务之急。”
“与碧波王朝的谈判，必须加快！”
“必要时，可以让出部分未来远洋贸易的利润份额，甚至……可以用我们改良后的部分医药技术作为交换。”
范蠡眼中精光一闪。
“属下明白！”
“碧波王朝看重利益，只要我们给出的筹码足够，不怕他们不松口。”
“另外，神兵城那边，对‘高效金疮药’和‘解毒散’表现出浓厚兴趣，或可借此打开缺口，换取他们的特种金属。”
林婉儿点头同意。
“可。具体分寸，由你把握。”
她又看向陈平。
“陈先生，海图与天文观测人才的培养，进展如何？”
陈平回道。
“已通过关系，让我们的人进入水师档案库，‘协助’整理旧海图。”
“同时，招募了三位精通星象的落魄老学士，正在系统整理观星定位之法，并着手培训我们自己的学员。”
“假以时日，必能摆脱对官方和海员个人经验的依赖。”
一条条指令被细化，一项项任务被分配。
整个林府如同一台精密而高效的机器，开始围绕着“海洋”这个核心目标，全速运转起来。
数日后，望海城。
一座占地广阔的造船工坊被迅速圈定，挂上了“林府船政司”的牌匾。
大量的工匠、木材开始向这里汇集。
叮叮当当的敲打声和拉锯声，打破了海湾往日的宁静。
陈庆之与李广亲赴沿海，设立募兵点，以远超寻常水师的待遇和“建功立业，扬威海外”的口号，吸引了大量生活困顿的渔民、破落户子弟，甚至还有一些不得志的江湖汉子前来投效。
严格的筛选和残酷的训练随即展开。
海面上，小型舰船的适应性航行和战术演练，也开始频繁进行。
李广亲自指导弓弩手在摇晃的甲板上瞄准射击。
陈庆之则演练着各种遭遇战、突围战的阵型变换。
范蠡频繁往返于京城与望海城之间，一方面督促船政司建设，一方面与碧波王朝的使者进行着一轮又一轮艰苦的谈判。
银钱如流水般花出去，但成果也开始显现。
第一批来自青木大陆的优质木材和数名碧波王朝的资深船匠，已经踏上了云煌的土地。
陈平的情报网络如同蛛网般，以望海城为中心，向周边海域和更远的未知区域蔓延。
一份份或真或假、或详或略的海域信息、传说故事被不断送回，由专人整理归档。
林府对海洋的认知，正在以惊人的速度扩充。
林婉儿坐镇京城，统筹全局。
每日，来自各方的汇报雪片般飞来。
船政司的建设进度、船员的训练情况、谈判的进展、情报的汇总、资金的消耗……
她需要在这些纷繁复杂的信息中，把握方向，做出决策。
压力巨大，但她乐在其中。
她能清晰地感受到，一支强大的、属于她林婉儿的远洋力量，正在她的意志下，从无到有，一点点被塑造出来。
这种感觉，远比在后宫与人勾心斗角，更让她心潮澎湃。
这一日，她收到范蠡从望海城发回的密信。
信中提到，第一艘完全由林府船政司设计、融合了云煌与青木大陆技术的新型海船，已经完成龙骨铺设，正式命名为——“破浪号”。
林婉儿放下信纸，走到窗前，遥望东南方向。
目光仿佛穿透了千山万水，看到了那艘正在船台上渐渐成型的巨舰，看到了那面即将飘扬在广阔大洋之上的、属于她的旗帜。
她的嘴角，勾起一抹清浅而自信的笑容。
“破浪号……好名字。”
“这只是开始。”
“终有一日，我的舰队，将踏平万里波涛，让整个世界，都听到我们的声音！”