王成功反复翻阅着那几页关键材料，补偿测算表、土地使用权证明复印件、房屋所有权证复印件。
以及那份至关重要的、由原零陵地区行署在1985年出具的《关于同意零陵市水口镇农机修配厂使用土地的批复》。
文件纸张已经泛黄，字迹也有些模糊，但红色印章依然清晰可辨。
表面上看，权属清晰，历史沿革明确，似乎符合补偿政策。
但王成功心中的疑虑并未消除。
他合上材料，决定不坐在办公室里空想，必须去源头了解情况。
他拿起电话，直接打给了市住建局副局长李致和。
“李局长，您好，我是市委办王成功，有点事想向您请教一下，现在方便吗？”王成功语气客气。
电话那头的李致和副局长似乎有些意外，但立刻热情回应：“哦，成功科长啊，方便方便，有什么事你尽管说。”
“是关于刚报上来的水口镇征收补偿细则，里面涉及农机修配厂的那部分，想当面跟您聊聊，了解下局里审核的具体情况。”王成功直接说明了来意。
“好，没问题，你过来吧，我在办公室等你。”李致和爽快地答应了。
十分钟后，王成功来到了市住建局李致和副局长的办公室。
李副局长40岁左右，分管这块工作多年，经验丰富。
他热情地请王成功坐下，泡了杯茶。
王成功没有过多寒暄，开门见山地拿出了那份补偿明细的复印件，指着农机修配厂一栏，问道：
“李局长，打扰您了。这份细则草案我们收到了，整体看局里审核得很细致。”
“就是关于这家农机修配厂的补偿，金额比较大，我想了解一下，局里在审核时，对这家企业的情况和补偿依据，是怎么考虑的？”
李致和副局长接过材料看了看，脸上露出“果然问到这个”的表情，他叹了口气，语气显得很坦诚：
“成功科长，不瞒你说，这家企业的情况，在我们局内部讨论时，也确实有不同意见，觉得补偿额度过高。”
“但是，我们反复核查了对方提供的材料，最关键的就是这份85年的地区行署批文，明确了划拨土地的使用权。虽然年代久远，但手续是真实有效的。”
“地上的厂房建筑，也有对应的产权证明，从现行的征收补偿政策来看，对合法取得的土地和地上建筑物进行补偿，是明确规定的。”
“对方提供的权属证明链条相对完整，我们虽然对补偿总额有疑虑，但在找不到明确政策依据可以核减的情况下，经过局班子会议集体研究，最后还是决定按程序上报。”
“毕竟，我们不能因为金额大，就在没有合法合规理由的情况下，随意克扣或否定企业的合法补偿权益，这也是依法行政的要求。”
王成功认真听着，点了点头，追问道：
“李局长，您说得有道理，依法行政是底线。不过，我仔细看了这份85年的批文，上面写的是同意划拨使用，属于行政划拨性质。”
“按照当时的政策和管理惯例，这种划拨用地，虽然使用者无需缴纳土地出让金，但通常会有一些附加条件，比如用途限定、不得擅自转让等等。”
“我们在审核时，有没有查到当时关于这块地划拨的具体协议或者后续管理文件？”
李致和闻言，眼中闪过一丝不易察觉的赞赏，但随即露出无奈的表情，摇了摇头：
“成功科长，你这个问题问到点子上了，我们也想查得更细。但是，年代实在太久远了，快25年了。很多当年的档案管理不规范，保存也不完整。”
“我们能找到的，主要就是这份核心批文和后来的产权登记材料。关于更详细的划拨协议或者后续监管情况，确实没有找到。”
“不过，从实际使用来看，这块地几十年来一直由农机修配厂在使用，建筑也一直在，形成了既成事实。”
“在无法证明其存在明显违法违章的情况下，我们倾向于认定其现状的合法性，这也是我们最终同意上报的一个重要考量。”
王成功若有所思地点了点头。
李致和的解释，从程序上和表面证据上看，逻辑是自洽的，也体现了住建局审核的“严谨”。
但他总觉得，这种“历史遗留问题”的模糊地带，恰恰最容易被人利用。
“我明白了，谢谢李局长的详细说明。”
王成功站起身，态度诚恳，“您说得对，依法行政是根本。我再回去好好研究一下相关政策，看看有没有更明确的解释口径。”
离开市住建局，王成功心中的疑团并未解开，反而更加沉重。
李致和的回答滴水不漏，完全站在了“依法行政”、“保护合法权益”的道德高地和政策依据上，让人难以反驳。
但这更让他觉得，对方似乎早有准备，应对得过于“完美”了。
回到市委办，王成功没有急于下结论。
他再次打开电脑，利用内部系统，开始多角度深挖这家“水口镇农机修配厂”的背景信息。
他查询了工商登记信息。
这一查，果然发现了新的线索！
工商登记信息显示，“零陵市水口镇农机修配厂”最早确实是镇办集体企业。
但在过去的十几年里，这家企业的股权结构经历了多次复杂的变更，而最关键的变化，发生在去年10月！
去年10月，企业性质也从集体所有制变成了有限责任公司。
10月，一家名为“零陵市宏图房地产开发有限公司”的企业，通过一系列股权收购操作，最终实现了对这家农机修配厂的100%完全控股！
而这个时间，也是市委市政府初步确定将临湖区三镇（包含水口镇）作为城市更新区域之后不久。
时间点如此巧合？
王成功的神经立刻紧绷起来。
一家房地产开发公司，在城市更新政策明朗化的时候，突然控股一家位于核心拆迁区域、拥有大面积划拨土地的老旧乡镇企业？
这绝不仅仅是商业投资那么简单！