万法坛的庆典持续了整整九日。
九日间，天枢星上空流光溢彩，各方势力的飞舟、坐骑、遁光往来不绝。
万法坛扩建至百里方圆，坛分九层，每一层都按照古老的周天仪轨布置，接引星辰之力。
坛顶悬浮着一枚由璇光长老、伊瑟拉女王、虚空遗民大长老等七位化神修士联手炼制的“盟约星碑”，碑文以混沌气息、月华之力、虚空符文共同铭刻，记载着联盟的宗旨与各方盟约。
韩立在第三日登坛，正式受“星海总盟主”印绶。
那是一方灰白色的玉印，印纽凋刻着混沌云纹与建木缠绕之象，乃是虚空遗民以一块罕见的“混沌胎玉”炼制而成，不仅象征着权柄，更是一件能辅助修行混沌大道的异宝。
受印大典上，韩立没有发表长篇大论，只说了三句话：
“星海是星海生灵的星海。”
“秩序是抵御混乱的基石。”
“今日之盟，守望相助；明日之敌，共击之。”
言简意赅，却掷地有声。
配合着他那日益深邃平静、仿佛能包容星海万物的气质，以及身后隐约浮现的百里混沌小世界虚影，给所有观礼者留下了不可磨灭的印象。
庆典很成功。
各方势力达成了多项合作协议，交换了资源与情报，许多陈年恩怨也在联盟“止戈调解司”的斡旋下暂时搁置。
表面上，星海迎来了前所未有的团结局面。
但韩立很清楚，这盛大的庆典如同一个精美而易碎的琉璃盏。
热闹散去后，真正棘手的问题才开始浮现。
第十日，当最后一批观礼的飞舟离开天枢星轨道，韩立没有休息，直接走进了混沌殿旁新设立的“总盟主理事堂”。
这是一座九层高的黑曜石塔楼，通体铭刻着繁复的阵法符文，集防御、聚灵、通讯、推演等功能于一体，由虚空遗民主导设计建造，代表了联盟目前最高的技术结晶。
塔楼第九层，是一个极为开阔的环形大厅。
穹顶是活动的星图投影，四壁是实时更新的联盟疆域图与资源分布图，中央则悬浮着一座巨大的、由无数光点构成的立体沙盘，实时反映着联盟核心区域乃至部分外围星域的状况。
此刻，大厅内已有数十人在忙碌。
除了璇光、铁山、青冥、伊瑟拉等元老核心外，还有林星河、秦破军、幽月等年轻骨干，以及从各势力抽调来的、擅长处理具体事务的元婴修士。
每个人都神色凝重，面前堆积着如山的玉简和卷宗。
见韩立进来，众人齐齐行礼。
“不必多礼。”韩立走到中央沙盘旁，目光扫过那些闪烁的光点——绿色代表安定，黄色代表有轻微问题，红色代表警报。
此刻，沙盘上黄点星星点点，红点也有七八处。
“开始吧。”
璇光长老作为联盟副盟主兼首席长老，首先开口，声音带着疲惫：“盟主，庆典虽成功，但堆积的问题也爆发了。”
“过去三个月，因联盟急速扩张和重心放在对抗归墟上，内部治理其实……颇为粗放。”
“各地上报的急务，大致可分五类。”
他屈指一弹，五道灵光射入沙盘，化作五个区域放大。
“其一，资源调配与利益分配纠纷。”
“新归附势力与老牌势力、资源产出星区与消耗星区、战斗序列与后勤序列之间，矛盾日益突出。”
“三日来，功勋司已接到相关申诉七百余起。”
沙盘上，几个资源富集区亮起刺目的红光，旁边标注着几个势力的名字，正互相牵扯。
“其二，律法执行与裁断标准不一。”
“联盟初创，虽有《星海盟约》总纲，但具体律条细则缺失。”
“各地执法修士标准不同，同样罪行，在甲地处死，在乙地可能只是罚没资源。”
“已有数个星区因此爆发小规模冲突。”
“其三，归墟教残余清剿与后续安置问题。”
“灰烬星带之后，各地归墟教残余或隐匿更深，或狗急跳墙疯狂反扑。”
“剿灭后的教徒、被裹挟的凡人、被污染的区域如何处理，缺乏统一章程。”
“其四，新收复星域的统治与建设。”
“原星宫疆域内，尚有三十七个拥有化神修士的势力未明确归附，态度摇摆。”
“已收复的星域，百废待兴，移民、重建、防御都需要海量资源和人手。”
“其五，”璇光长老顿了顿，看了一眼韩立，“内部权力制衡与监察。”
“联盟如今规模庞大，各方势力盘根错节，如何确保政令畅通，如何防止中饱私囊、欺上瞒下，如何监察高阶修士……尚无有效机制。”
“已发现数起元婴修士利用职权之便，为自己或所属势力谋利的苗头。”
一口气说完，大厅内落针可闻。
所有人都感觉到沉甸甸的压力。
打天下易，治天下难。
对抗归墟教是外部矛盾，目标明确；而治理内部，却是千头万绪，牵一发而动全身。
铁山尊者抓了抓头发，烦躁道：“要我说，先把那些搞事的、贪腐的揪出来，杀一儆百！”
“老子带星陨卫去，保证办得利利索索！”
青冥婆婆摇头：“杀解决不了根本。”
“没有完善的制度，杀了一批，还会长出一批。”
“而且容易引发恐慌和反弹。”
伊瑟拉女王紫眸微闪：“或许可以借鉴夜魅族和虚空遗民的一些古老盟约制度，结合当前情况……”
众人议论纷纷，提出各种建议，但都难以面面俱到。
韩立一直安静地听着，手指在沙盘边缘轻轻敲击。
直到讨论声渐歇，他才缓缓开口。
“问题很多，但根源在于三点：无明确法度，无高效执行，无有效监察。”
他的声音平静，却带着一种令人信服的力量，“既然我们从无到有建立了联盟，自然也能从无到有，建立起一套适合星海、能应对未来的新秩序。”
他转身，面对众人，目光扫过一张张或焦虑或期待的脸。
“我们需要一部《星海律法》，而非简单的盟约。”
“这部律法，需要明确联盟的宗旨、架构、各机构权责；需要规定资源分配、贡献兑换、奖惩制度的标准；需要确立修士与凡人、各势力之间的基本权利义务；需要针对归墟教等相关威胁，制定战时与平时不同的特殊条款。”
众人点头，这是应有之义，但谈何容易？
律法的制定需要平衡各方利益，需要极高的智慧和权威。
“律法制定，非一日之功。”
“可先立框架与核心条例，细则逐步完善。”
韩立早有腹案，“此事，由璇光长老牵头，伊瑟拉女王、天机阁白微长老（那位白袍中年）、虚空遗民律法学者共同组成‘律法编纂司’，广泛征询各方意见，限三月内拿出初稿，交由联盟大会审议。”
璇光长老等人肃然领命。
有夜魅族和虚空遗民这些古老文明的经验借鉴，有韩立的支持，此事虽难，却有了方向。
“其次，执行机构改革。”
韩立继续道，“现有功勋司、星陨卫、星辰堂等机构职能重叠交叉，效率低下。”
“我意，设立‘三部九司’。”
他手指虚划，沙盘上光影变化，勾勒出新的架构图。
“三部：枢机部，总揽联盟军政要务，制定大政方针，由正副盟主及核心长老组成，为最高决策机构。”
“战备部，统辖所有对外作战、情报搜集、新域开拓事宜。”
“下设星陨军（原星陨卫扩建）、巡察司、情报司、开拓司。”
“铁山前辈任部首，林星河、幽月等辅助。”
“内务部，负责联盟内部治理、资源调配、律法执行、民生建设。”
“下设资源司、律法司、民生司、教化司、监察司。”
“由……荣荣暂代部首，青冥婆婆、秦破军等辅助。”
众人听得仔细，这个架构清晰了许多。
但听到荣荣暂代内务部首，不少人露出诧异之色。
内务部掌管资源、律法、民生，权力极大，责任也重。
荣荣虽然身份特殊，实力也不弱（元婴巅峰，随时可能化神），但毕竟年轻，性格又……跳脱？
“哥！”荣荣自己也吓了一跳，传音道，“你让我管打架抢宝贝还行，管这些鸡毛蒜皮、勾心斗角的事情？”
“我会疯掉的！”
韩立澹澹传音：“你不是一直嚷嚷着要帮我分忧？”
“内务部直接关系到联盟根基，必须由绝对信任且能镇得住场子的人坐镇。”
“你身份够，实力够，脑子也不笨，只是懒。”
“青冥婆婆经验丰富，秦破军稳重实干，会辅助你。”
“更何况……”他顿了顿，“内务部负责资源调配和监察，你不是一直对各家送来的‘贺礼’很感兴趣么？”
“正好名正言顺地‘研究’。”
荣荣眼睛瞬间亮了：“有道理！”
“那……那本小姐就勉为其难，帮你管管吧！”
“不过说好，太麻烦的事情别找我！”
韩立嘴角微不可察地抽动一下，不再理她，继续道：“监察司独立性强，直接对枢机部负责。”
“首任司主，我推荐天机阁白微长老。”
“天机阁擅长推演与情报，且相对中立，由其负责内部监察与审计，最为合适。”
白微长老起身，躬身道：“承蒙盟主信任，白微定当秉公执法，不辱使命。”
他神色平静，眼中却有精光闪烁。
监察司权力极大，但也最容易得罪人，由他这个“外人”来当这把刀，确实是最佳选择。
韩立此举，既显示了对天机阁的信任，也展现了对联盟内部制衡的深思熟虑。
“架构如此。”
“具体人员选拔，由各部首自行提名，枢机部审核通过。”
韩立一锤定音，“过渡期内，以稳定为主，逐步调整。”
众人领命，心思各异。
新的权力格局即将形成，几家欢喜几家愁。
“最后，也是最重要的，”韩立的声音严肃了几分，“我们需要一件能贯穿联盟上下、确保律法公正执行、且难以作伪的‘凭证’。”
他伸出手掌，掌心浮现出一枚灰扑扑、毫不起眼的玉质令牌虚影，令牌正中，是一个古朴的“序”字。
“此乃‘混沌公证符’雏形。”
韩立解释道，“以我之混沌本源为引，融合建木生机、虚空印记、星宫传承等多种法则炼制而成。”
“它将作为联盟内部身份凭证、贡献记录、契约签订、律法仲裁的核心载体。”
“其特点有三：一，与持有者神魂绑定，几乎无法伪造或剥夺。”
“二，所有基于公证符达成的交易、契约、任命、裁决，都会受到混沌法则的‘见证’与‘约束’，一旦违约，将根据律法自动触发相应惩罚（如贡献点扣除、权限冻结等），严重者甚至可能引动混沌反噬。”
“三，所有公证符的‘公正记录’，将通过建木子株网络与虚空遗民技术，在联盟核心数据库同步备份，确保信息不可篡改。”
众人听得目瞪口呆。
这简直是划时代的造物！
有了这东西，联盟内部的信任成本将大大降低，资源分配、贡献计算、律法执行都有了客观、难以作伪的依据！
这比任何严刑峻法都有效！
“当然，此符炼制不易，且需要我持续注入本源维系其核心规则。”
韩立收起虚影，“初期只能优先配发给联盟核心成员、各机构骨干、以及贡献卓着者。”
“随着我修为提升和建木网络扩展，再逐步推广。”
“具体颁发标准与权限，由枢机部与监察司共同制定。”
璇光长老激动得胡子都在颤抖：“有此神物，联盟根基稳矣！”
“韩小友……不，盟主深谋远虑，老朽佩服！”
其他人也纷纷赞叹。
这一手，真正体现了韩立作为“混沌传人”的独特优势，将个人力量转化为了维系集体的规则之力。
这不仅仅是实力的象征，更是治理智慧的体现。
“以上为大体框架。”
“各部立即着手细化与推行。”
韩立最后道，“一个月后，我要看到各部架构初步成型，核心条例颁布，首批混沌公证符开始试用。”
“三个月后，联盟内部主要纠纷必须有法可依、有章可循。”
“半年后，我要看到一个高效、有序、有凝聚力的联盟，而非松散的同盟。”
他的目光扫过全场，带着不容置疑的决断：“诸位，秩序的重建或许比对抗归墟更繁琐，但其重要性，丝毫不亚于后者。”
“星海的未来，不仅在于击败外敌，更在于我们能否为自己、为后人，建立一个值得守护的家园。”
“谨遵盟主令谕！”众人齐声应诺，眼神中少了迷茫，多了坚定与干劲。
会议散去，众人各自忙碌。
韩立留下了荣荣、璇光、铁山、青冥、伊瑟拉、白微等最核心的几人。
“哥，那混沌公证符，听起来厉害，但炼制起来很麻烦吧？”
“你真要自己一个人扛？”荣荣关心地问。
“初期核心部分需要我亲自炼制，建立规则框架。”
韩立点头，“不过，后续的‘复制’与‘绑定’，可以借助建木网络和特定阵法完成，消耗会小很多。”
“这需要你的生死印和建木子株配合，帮助稳定符内的生机与链接。”
“没问题！包在本小姐身上！”荣荣拍胸脯保证。
“盟主，”白微长老沉吟道，“公证符虽妙，但任何制度都有漏洞。”
“监察司日后工作，除了依赖公证符记录，也需要暗中查访，尤其是针对可能绕过公证符的私下交易或阴谋。”
“白微长老所言极是。”韩立赞许道，“监察司有权在怀疑有重大违规时，申请动用特殊权限，调用建木网络的部分感知能力或请求墟（轮回井主）通过轮回井进行特定范围的因果追溯。”
“当然，此类权限动用需严格审批，记录在桉。”
众人心中一凛，这监察力度可真不小。
但也只有这样，才能真正震慑宵小。
“还有一事，”伊瑟拉女王开口，“新收复星域的那三十七个化神势力，态度暧昧。”
“如今联盟整顿内部，推行新法，他们恐怕会更加警惕甚至抵触。”
“是否需施加压力，迫其表态？”
韩立沉思片刻，摇头：“暂时不必。”
“联盟内部尚未稳固，不宜多树强敌。”
“可派使者接触，陈说利害，阐明联盟宗旨并非吞并，而是共同御敌与发展。”
“只要他们不公然敌视联盟、不与归墟教勾结，可允许其保持一定程度自治，但需遵守联盟基本律法（如不得大规模血祭、不得攻击盟友等），并开放部分商贸与情报共享。”
“温水煮青蛙？”璇光长老会意。
“算是吧。”韩立澹澹道，“等联盟内部焕然一新，实力与吸引力足够强时，他们会做出选择的。”
“当然，若有人冥顽不灵，或暗中与归墟教勾结……那便雷霆扫穴，以儆效尤。”
众人点头，这策略稳妥。
又商议了一些细节后，核心会议结束。
走出理事堂时，已是深夜。
天枢星的夜空，星辰大阵的光芒柔和而坚定。
荣荣跟在韩立身边，伸了个懒腰：“啊……没想到当盟主这么累，光是开会就要人命。”
“哥，你以后不会天天泡在这里吧？”
“制度建立起来后，自然会顺畅许多。”
韩立望着星空，“不过，确实不能一直困于此地。”
“修为才是根本，未来真正的挑战，还在外面。”
他想起教主分身、想起生命源力、想起播种者……
星海内部的秩序重建，只是为应对那些更大威胁，打下基础，积蓄力量。
“说得对！”荣荣点头，随即又笑嘻嘻道，“那哥，我现在是内务部首了，是不是可以先预支点‘研究经费’，把咱们库房里那几样看着就很好玩的东西拿出来研究研究？”
“我保证，都是为了联盟的发展！”
韩立瞥了她一眼：“按新规，向资源司提交申请，列明研究项目、预期成果、所需资源，由青冥婆婆初审，监察司复核，报枢机部备案批准。”
荣荣的小脸顿时垮了下来：“这么麻烦？！”
“无规矩，不成方圆。”韩立语气平静，“你现在是部首，更应带头遵守。”
“不过，”他话锋一转，“你那个‘大道研究司’的筹建，可以作为特例，允许你先行调用部分基础资源，尽快拿出一些针对‘外界’法则的初步研究成果。”
“这是当前最优先事项之一。”
“这还差不多！”荣荣又高兴起来，已经开始盘算怎么把那些“贺礼”中最珍贵、最稀奇的玩意，以“研究”的名义先扒拉到自己名下了。
韩立摇摇头，不再理会这个一肚子小心思的丫头。
他望向寂灭归墟的方向，目光悠远。
律法星辰，秩序初立。
但这片星海的命运，依旧笼罩在深沉的迷雾之中。
路，还很长。