刘备骑马入城，见街道两旁跪满了请罪的郡兵和百姓。
“都起来吧。”刘备温声道，“郭曲之罪，与尔等无关。从今日起，济南郡重归青州治下，望各位安居乐业，共谋发展。”
人群中传来啜泣声，不知是出于恐惧还是感激。
太守府内，刘备立即召集所有官吏。基于夜枭提供的情报，他当场罢黜了十余名欺压百姓、贪赃枉法的官员，同时提拔了一批素有清名的吏员。
“法者，国之重器。”刘备肃然道，“自今日起，济南郡当以法度治政，赏罚分明。有作奸犯科者，严惩不贷；有勤政爱民者，必有重赏。”
众官吏战战兢兢，唯唯称诺。
处理完政务，刘备又巡视城防，命张合全面接管防务：“儁乂，济南郡就交给你了。当尽快整编郡兵，加强训练。”
张合抱拳：“末将领命！必不负主公所托。”
随后，刘备派人快马传信平原，调赵昱前来任济南太守，同时令关羽全面负责平原军务，周蕙、郑衡、苏玥三人处理政务。
“告诉云长，平原乃我军根本，万不可有失。”刘备特意叮嘱信使。
安排好一切，刘备才得以稍事休息。坐在曾经属于郭曲的书房中，他仔细查看夜枭送来的各地情报。
袁绍与公孙瓒已然开战，磐河之战一触即发。兖州方面，黑山军的进攻让刘岱焦头烂额，无暇东顾。江东地区，孙策正在招兵买马，意图为父报仇...
“主公。”徐庶敲门进来，“有客求见，自称是济南大族代表。”
刘备整衣出迎。来者是三位长者，皆是济南郡内有名的士族领袖。
“拜见刘青州。”三人行礼，“郭曲在时，横征暴敛，民不聊生。今青州牧为民除害，实乃济南之幸。”
刘备请三人入座：“备既为青州牧，自当保境安民。今后还需各位鼎力相助，共谋发展。”
一番交谈后，三位长者见刘备言辞恳切，礼贤下士，皆心悦诚服，表示愿全力支持刘备。
送走客人后，徐庶笑道：“得此三人支持，济南可定矣。”
刘备却摇头：“士族支持固然重要，但百姓温饱才是根本。元直，立即传令韩浩，让他前来济南推行屯田。同时命金钰、赵柠前来开设书店与商社。”
十日后，赵昱风尘仆仆赶到济南，立即接手政务，很快便将混乱的政务理出头绪。
又过数日，韩浩率屯田队伍到来，开始在济南郡勘察土地，筹备秋耕。金钰和赵柠也带着人手到来，在城内选址准备开设书店和商社。
看着一切逐步走上正轨，刘备心中稍安。
“报！”一探马来报，“乐安、东莱两郡太守遣使来见。”
刘备与徐庶对视一眼，心知这是周边郡县见济南易主，前来试探虚实。
大厅内，两位使者恭敬行礼：“奉我家太守之命，特来恭贺刘青州收复济南。”
刘备微笑回礼：“有劳二位使者。回去转告你们太守，青州本为一体，当共谋发展。不日我将巡视各郡，还望早作准备。”
使者面色微变，唯唯诺诺而退。
徐庶低声道：“主公，此二人明显是来试探虚实。乐安郡太守龚睿是龚景的族弟、东莱地处沿海，物产丰富，若能和平收服，最好不过。”
刘备点头：“但愿他们识时务。”
在济南停留半月后，刘备见局势已定，便将防务交由张合，政务交由赵昱，自己准备率太史慈、典韦、陈到返回临淄。
临行前，他特意召见张合：“儁乂，济南乃连接平原与齐国的要地，万不可有失。若遇来犯，可相机而动，不必事事请示。”
张合感激道：“谢主公信任！合必竭尽全力，守好济南。”
刘备又嘱咐赵昱：“叔达，政务之上，当以民为本。有何难处，可随时来信。”
一切安排妥当，刘备这才率部出发。返回临淄的路上，但见田野间已有农民在耕作，沿途村庄也逐渐恢复生机，不禁欣慰。
“主公治下，百姓安居乐业，真乃青州之福。”陈到感叹道。
刘备却摇头：“这才刚刚开始。青州历经战乱，百废待兴，要做的事还很多。”
三日后，队伍回到临淄。张飞早已率众出迎十里，见到刘备，大步上前：“大哥！你可算回来了！济南之事，我都听说了，真是大快人心！”
刘备笑道：“有翼德镇守临淄，我才能放心出征啊。”
回到州牧府，刘备即刻召集麾下文武议事。徐庶出列禀报近日青州诸郡情势：大部州县尚称平稳，唯乐安、东莱二郡犹存观望之意；北海一带山林之中，仍有管亥、司马惧等黄巾余部盘踞未散，隐为腹心之患。
“无妨，此事不必急于一时。”刘备语气从容，“眼下最要紧的，是让百姓安心耕种、军中整备充实。袁绍与公孙瓒这一战无论谁胜谁败，他们的目光，终有一日会落到青州。”
这时，赵渊来报：“先生，夜枭小组有要事禀报。”
一个身着黑衣的探子悄无声息地进入厅中：“主公，东郡有变。东郡太守王肱迎击黑山军，战败身亡。”
张飞眼中精光一闪：“大哥，此乃天赐良机！东郡无主，我们当抢先下手，以报平原袭击之仇！”
刘备沉吟片刻，却摇头：“东郡非我属地，名不正言不言顺。且青州未定，不宜多树敌。”