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第286章 层级突破:行政审批迷宫中的务实推进

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清水涧试点淤泥坝工程的构想,在“本味”内部经过几轮激烈而细致的头脑风暴后,方案日趋成熟。可行性分析报告、初步设计草图、生态效益评估、投资估算等材料堆积在项目组办公室的案头。所有人都明白,这个充满创新和潜力的项目,绝不能停留在纸面上。下一步的关键,是将其送入政府行政审批的轨道,获得“准生证”。王龙飞、李静和陆明宇都清楚,与政府部门打交道,必须讲究策略、保持耐心、尊重程序。

一、 精心准备:把功课做在前面

陆明宇深知,拿着一个半生不熟的想法去“咨询”政府部门,是对彼此时间的浪费。他要求项目组(主要由程诺、小孙和一位外聘的水利顾问组成)必须将前期工作做到极致。

“我们的汇报材料,要能达到 ‘准方案报审’的水平。”陆明宇定下基调,“不仅要讲清楚我们要做什么、为什么好,还要初步回答:是否符合相关规划?技术是否可行?投资从哪里来?风险如何管控?对周边环境和社区有什么影响?”

于是,项目组加班加点:

* 程诺 利用无人机航测数据和GIS软件,制作了精美的项目区三维地形模拟动画,清晰展示了沟壑现状、坝系布局、预期淤地效果,甚至模拟了不同强度降雨下的行洪情景,直观震撼。

* 小孙 则梳理了国家、省、市层面关于水土保持、高标准农田建设、小流域治理、乡村振兴产业扶持等方面的最新政策文件,在方案中逐一对应,论证项目的政策符合性,并编制了详细的投资估算与资金筹措方案(自筹+申请专项)。

* 水利顾问 则确保了技术方案的严谨性,对坝型选择、泄洪能力计算、抗震设计等关键点提供了初步论证。

材料准备齐全后,王龙飞亲自出面,通过老庞支书的引荐,先行拜访了县水务局和农业农村局的几位相熟领导,进行了非正式的“吹风”,初步了解了县里的态度和关注点,做到了心中有数。

二、 正式咨询:县级的支持与权限天花板

一切准备就绪后,由陆明宇带队,程诺、小孙陪同,正式拜访了县水务局和县农业农村局,提交了厚厚一叠项目方案资料,并进行了专题汇报。

汇报会的气氛是积极和肯定的。

水务局的主管副局长仔细看了三维动画,赞叹道:“王总,你们‘本味’做事就是不一样!思路新,标准高!这个淤泥坝的想法,把水土保持和农业生产结合得非常好,正是我们鼓励的方向。特别是这个动画,一看就明白!”

农业农村局的科长也表示:“利用山沟造地,发展精品农业,完全契合我们高标准农田建设和产业融合的政策。你们这个试点,很有示范意义!”

然而,肯定的背后,是权限的现实。

水务局副局长话锋一转,坦诚地说:“不过,王总,陆总,这个事……光我们县局点头还不够。按照现行的项目审批权限和资金管理规定,这类涉及小流域综合治理、有一定投资规模的工程,项目立项和专项资金审批权,都在市一级,甚至省一级。我们县局主要是执行层和初步审核层。”

他进一步解释:“比如,项目要立项,需要报到市水务局、市发改委审批。如果要申请国家或省级的专项补助资金,更需要进入市里甚至省里的项目库,参与竞争性评审。我们县里,最多能出具一个支持性的意见函,帮你们向上推荐。”

农业农村局的领导也表达了类似观点,并补充道:“而且,项目可能还涉及林地、环保等部门的意见,这些都需要到市一级去协调。”

三、 策略调整:分层对接,梯次推进

带着县里“原则支持、权限在上”的明确信息,团队回到公司开会研判。

王龙飞没有气馁,反而更加清醒:“县里的态度很关键,他们愿意支持、愿意帮我们向上沟通,这就是开了个好头。这说明我们的方向是对的,方案是过硬的。现在的问题不是‘要不要做’,而是‘如何按照规矩做成’。”

李静补充道:“我们必须尊重行政层级。接下来,我们的工作重点要转向市级层面。”

陆明宇制定了“分层对接,梯次推进” 的新策略:

1. 巩固县级基础: 立即根据县局反馈,进一步细化方案,特别是补充完善环境影响初步分析和社会风险评估等内容。请县水务局、农业农村局正式出具 《关于支持庞庄村清水涧小流域综合治理(淤泥坝)试点的意见》 的红头文件。这份文件是向上申报的“敲门砖”。

2. 启动市级攻关: 兵分两路:

* 技术路径: 由陆明宇和李静(以其技术专家身份)主导,带着县里的支持文件和完整方案,正式拜访市水务局的水保科、工程科,以及市农业农村局的相关处室,进行技术方案汇报,争取业务主管部门的认可,了解市级立项的具体流程、材料要求和时间节点。

* 行政路径: 由王龙飞利用其人大代表身份和以往积累的人脉,寻求与市发改委农经处建立联系,从宏观规划和项目立项的角度进行沟通。同时,准备将该项目作为“社会资本参与生态治理与乡村振兴的典型案例”,向市委政研室、市政府相关部门报送信息,争取高层关注。

3. 同步准备“弹药”: 小孙负责研究所有可能申请的国家及省级专项资金的申报指南,提前准备申报材料模板。程诺则继续深化设计,准备应对更高级别专家评审可能提出的技术问题。

四、 心态与准备:一场需要耐心和智慧的“马拉松”

王龙飞在管理层会议上给大家打气,也给大家降温:“大家都清楚,从现在开始,我们进入了一场行政审批的‘马拉松’。不可能一蹴而就。我们会遇到各种新要求、新问题,甚至可能反复修改方案、补充材料。我们要有充分的心理准备和耐心。”

“关键是,”李静强调,“我们要保持专业、严谨、合作的态度。每一次沟通,都是展示我们‘本味’做事认真、靠谱的机会。我们要用我们的专业性和诚意,去打动各级主管部门。”

散会后,王龙飞和李静站在办公室窗前,望着远处的清水涧方向。

“看来,想在山沟里做点实事,光有热情和技术还不够,还得学会‘跑部前进’啊。”王龙飞感慨道。

“嗯,”李静点点头,目光坚定,“但这恰恰能逼着我们把事情想得更周全,方案做得更扎实。每过一关,项目的根基就牢固一分。只要方向是对的,这条路再难,我们也得走下去。”

庞庄村的这个春天,“本味”的管理团队在忙于内部生产经营的同时,又开启了一条新的战线——政府关系与项目审批。这不仅是能力的考验,更是意志的磨砺。他们正在学习的,是如何在现有的规则体系内,高效、合规地推动一项创新事业的落地。这个过程,本身就是一个现代企业成长不可或缺的必修课。

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