两项人事任命尘埃落定，通州开发区的领导核心正式确立 —— 叶怀民以副市长身份兼任党工委书记，掌控全局；程向红担任管委会主任，主抓具体执行。
这一 “一主一辅” 的格局，既保证了决策的权威性与连贯性，也兼顾了执行的专业性与高效性。
周明远敲了敲桌面，总结道：“开发区是通州经济发展的重要增长极，现在领导班子已经明确，希望怀民同志牵头，尽快打开工作局面。
市委将全力支持开发区的各项工作，各相关部门也要主动配合，形成工作合力。接下来，我们进入下一个议题……”
会议室里的讨论继续推进，但关于开发区的人事安排，已然成为此次常委会最核心的成果。
常委会结束后的第二天，叶怀民便主动约了张辉，在市政府会议室进行城东开发项目的工作交接。
会议室的长桌上，铺满了城东项目的各类资料 —— 从最初的规划蓝图、土地审批文件，到已签约的施工单位合同、居民安置协议，
再到年后的复工进度表、民生配套设施建设清单，每一份都整理得条理清晰、一目了然。叶怀民坐在桌前，逐一向张辉介绍项目的核心情况：
“张市长，城东项目目前已完成总工程量的 45%，主体结构施工进展顺利，预计今年三季度可完成封顶；民生配套上，规划的小学和社区医院已完成招标，下个月即可进场施工……”
他一边说，一边将标注着重点的文件递到张辉面前，语气沉稳而细致：
“这是项目各阶段的关键节点时间表，标注了需要市政府层面协调的事项，比如下个月的电力扩容申请，还有三季度的市政管网对接，这些都需要提前和相关部门沟通；
另外，这是施工单位和监理单位的联系方式，每周我都会召开项目调度会，您接手后可以根据情况调整，但建议保持沟通频率，确保及时掌握施工动态。”
张辉听得很认真，不时在笔记本上记录要点，脸上带着几分满意的神色。
他原本还担心项目交接会出现衔接不畅的问题，没想到叶怀民准备得如此充分，不仅梳理了现有进展，还预判了后续可能遇到的问题，省去了他不少麻烦。
“怀民同志，辛苦你了，做得很细致。” 张辉抬头说道，“城东项目是市里的重点民生工程，你已经打下了坚实的基础，后续我会继续抓好推进，确保按时保质完成。”
“谢谢张市长。” 叶怀民点了点头，将最后一份资料推到张辉面前，
“这是项目的财务明细，目前已拨付的资金都按进度使用，没有违规情况，后续的资金申请流程也标注在上面了。如果有不清楚的地方，您随时可以找我。”
这场交接足足持续了三个小时，从项目核心数据到潜在风险点，叶怀民毫无保留地倾囊相告。
直到夕阳西下，所有事项都交接完毕，两人才站起身握手道别。
“后续开发区的工作，也请张市长多支持。” 叶怀民说道。
“放心，市委市政府会全力配合你。” 张辉笑着回应，心中暗自松了口气 —— 城东项目顺利交接，意味着他彻底摆脱了开发区的牵绊，也终于可以专注于自己的核心工作。
几天后，市委组织部正式印发了人事任命文件：叶怀民同志兼任通州市开发区党工委书记，程向红同志任通州市开发区管委会主任。
文件下发的当天下午，叶怀民便带着程向红，第一次走进了开发区管委会的办公大楼。
彼时的开发区管委会，气氛略显沉闷。由于此前项目停滞、负责人变动，不少工作人员人心浮动，工作积极性不高。
看到叶怀民和程向红并肩走进办公楼，不少人停下手中的工作，偷偷打量着这两位新领导 —— 叶怀民年轻有为，在城东项目上的成绩有目共睹；程向红做事干练，两人的组合让不少人既期待又忐忑。
开发区管委会大会议室内，气氛比往常凝重了许多。管委会全体工作人员、下属事业单位负责人悉数到场，数十人的座位座无虚席，
所有人的目光都聚焦在主席台上的叶怀民身上 —— 这位新上任的党工委书记、副市长，将决定开发区未来的走向。
叶怀民身着深色西装，神色沉稳地站在发言台前，没有多余的寒暄，直接切入正题：
“今天召集大家开这个会，核心是明确开发区接下来的工作方向。
首先要肯定一点，经过前期的建设，开发区的基础设施已经比较齐全，水电气路网、标准化厂房等硬件配套基本到位，为企业入驻打下了坚实基础。”
这番客观的肯定，让台下不少一直背负压力的工作人员稍稍松了口气。
但叶怀民话锋一转，语气变得严肃起来：“但我们必须清醒认识到，开发区最大的问题的是 —— 没有企业入驻。
硬件再好，没有产业支撑，也只是一片空壳，这是我们当前面临的首要矛盾，也是必须解决的核心问题。”
他的目光扫过全场，带着不容置疑的力量：“从今天起，招商工作将作为开发区的头等大事，全体人员都要围绕这个核心开展工作。
希望大家各司其职，立足自身岗位，多渠道收集企业信息，主动对接、主动推介，摸清到底有哪些行业、哪些企业有入驻意愿。”
话音刚落，台下便泛起一阵细微的骚动。不少人脸上露出困惑的神色 —— 以往开发区的招商门槛很高，
明确只对接高新技术企业，为此还拒绝了不少传统产业和配套型企业。
可叶怀民的话，显然是要彻底打破这个规则。
叶怀民接着说道：“之前开发区只接受高新企业的招商定位，过于单一和苛刻，不符合当前的发展实际。
从现在起，我们放宽招商限制，不再局限于某一个特定领域。
无论是先进制造、食品加工、物流仓储，还是配套服务型企业，只要符合环保要求、具备发展潜力、能创造税收和就业，都可以纳入我们的招商范围。”