溪云谷调研的顺利化解，以及随后补偿款复查工作组的迅速成立，像一阵清风，暂时吹散了笼罩在林静云头顶的部分阴霾。网络舆论开始出现理性声音，不少市民对这位务实肯干、敢于直面问题的新市长产生了期待。然而，林静云深知，这只是风暴眼的短暂平静，真正的较量在那些看似规范、实则壁垒森严的流程里，在下一个关口——溪云谷道路硬化工程的预算审批会上，她将面临更严峻的考验。
果然，在市政府小会议室召开的第一次专项预算审议会上，阻力以另一种更“合规”、更难以反驳的方式出现了。
会议由常务副市长高瀚主持，财政、发改、审计、交通、国土等关键部门的一把手参加。林静云作为项目推动者，列席听取。交通局局长汇报的方案务实详尽，预算也经过多方压缩，几乎挤干了水分，堪称节俭。
“方案做得不错，交通局的同志辛苦了，前期工作很扎实。”高瀚首先肯定了工作，语气温和，一副就事论事的样子。但他随即话锋一转，手指轻轻敲着摊开在面前的预算报告，发出沉闷的嗒嗒声，“不过，眼下市财政的状况，在座的各位都很清楚。新城项目停滞，土地收入锐减，加上历年积累的债务，保工资、保运转、保基本民生的压力巨大，可以说是捉襟见肘。在这种情况下，一下子拿出这么一笔不算小的钱来修一条……主要用于农业和旅游的乡间公路，是不是……可以再慎重考虑一下，或者，看看能不能优先争取一下省级的专项补助？我们要把有限的资金，用在最紧迫的刀刃上啊。”他刻意回避了“溪云谷”和“林市长推动”这些敏感词，只强调宏观困难。
财政局长钱保国立刻心领神会地接话，眉头拧成了一个疙瘩：“高市长说得太对了！林市长，不是我老钱不支持工作，实在是巧妇难为无米之炊啊。现在库款调度非常紧张，几个在建的保障房项目资金都还没完全落实，教师绩效工资也等着发放。溪云谷这条路虽然重要，对长远发展有利，但毕竟不是迫在眉睫的交通主干道，涉及的人口也有限，从全局权衡，它的优先级……是不是可以适当后移？或者，等我们财力稍微宽裕一点再说？”他摊开手，一脸无可奈何。
发改和审计的负责人也纷纷发言，或明或暗地表示支持高瀚的观点，字里行间充斥着“困难”、“慎重”、“从长计议”、“风险可控”等标准官僚词汇。会议室里弥漫着一股心照不宣的默契，用看似无可指责的理由和程序，构建起一道无形的墙，企图将她点燃的火苗悄然捂灭。
林静云安静地听着，脸上看不出丝毫波澜，心中却如明镜一般。他们绝口不提那笔被违规挪用、亟待追回的民生专项资金，只强调收入减少造成的困难；他们不直接否定溪云谷项目的意义，却用“全局权衡”和“优先级”这套话语体系来卡脖子。这是一场标准的、深谙规则的官僚式围剿。
她知道，在这种场合下，硬碰硬地争吵、拍桌子，不仅毫无意义，反而会落入对方设下的“年轻气盛”、“急躁冒进”的刻板印象陷阱。她需要更巧妙的策略。
等所有人都发言完毕，目光或明或暗地聚焦到她身上时，林静云才缓缓开口，语气平和却带着一种沉静的力量：“高市长和各位同志提到的困难，都是客观存在，我完全理解。财政紧张是现实，每一分钱的确都要精打细算，花出最大效益。”
她先坦然承认了对方的逻辑起点，这让在场几个准备看她发作的人微微一愣。接着，她话锋不着痕迹地一转：“但是，我认为，我们看待溪云谷项目，不能仅仅把它看作是一条路的问题，更不能简单地用‘主干道’还是‘乡间路’来划分优先级。它更是我们青云市转变依赖房地产的旧有发展思路、寻找绿色可持续新增长点的战略性抉择！这条路，是撬动社会资本、激活沉睡农村资源的关键杠杆，其价值不能等同于一次性的政府投入。”
她拿出随身携带的笔记本，上面是她这几天密集调研、沟通后梳理出的初步构想与进展，语气沉稳地列举：“我已经初步接触了省农科院的专家团队，他们对溪云谷独特的生态和小气候非常感兴趣，明确表示愿意提供全方位的技术支撑，合作建立高标准的绿色有机农业示范基地。同时，市文旅局也在积极对接省内外几家有实力、有经验的专业乡村旅游投资公司，对方表现出浓厚的投资意向。”她目光扫过在场众人，最后落在高瀚脸上，“但是，各位，无论是科研机构还是市场资本，首先要看的就是我们的决心和基础条件！如果我们连最基础的路都不愿意修、不敢修，我们拿什么向合作方展示诚意？怎么让社会资本有信心真金白银地投入进来？杠杆的作用，首先需要一个坚实的支点！”
她巧妙地将“政府投入”转化为“杠杆支点”和“诚意展示”，把球又踢了回去，将讨论提升到发展战略层面。
“至于资金问题，”林静云目光转向财政局长钱保国，语气依旧平和，却带着一丝不容回避的锐利，“我同意要高市长提出的多方筹措思路。除了积极争取省级涉农、旅游、交通等各方面的专项补助之外，我们是不是可以内部挖潜，换个思路？比如，之前会议上提到的那笔被违规挪用的民生专项资金，如果相关职能部门能够切实负起责任，按期如数追回，这笔钱，不正应该用于溪云谷道路硬化这样最直接、最迫切的民生工程上吗？这既是解决历史遗留问题，也是将资金用在刀刃上，名正言顺，更是对人民群众的一个郑重交代！”
她再次精准地点到了那笔敏感的专项资金，会议室的气氛瞬间降至冰点。钱保国的脸色变得有些不自然，下意识地看向高瀚。高瀚敲击桌面的手指彻底停了下来，眼神深邃地看着林静云，似乎重新评估着这位对手的分量。
“当然，这只是我个人的初步设想，抛砖引玉。”林静云见好就收，不给对方集中火力反驳的机会，迅速抛出解决方案，“我建议，今天会议原则性通过溪云谷道路硬化项目的建设必要性和方案可行性。请财政局、交通局牵头，发改、审计等部门配合，集中力量，在一周内拿出一个切实可行的多方筹资具体方案。这个方案要明确几条腿走路：一是被挪用资金的追回计划、责任部门和时限；二是省级各项补助资金的申请路径、对接单位和预期目标；三是吸引社会资本参与投资、建设、运营的具体模式和可行性分析。下次专题会议，我们集中审议这个筹资方案。如果届时经过充分论证，确实无法解决资金问题，我们再议不迟。”
她的话，逻辑清晰，步骤明确，既表明了推进项目的坚定决心，又展现了灵活务实、遵守规则的态度，更设置了一个明确的时间表和具体任务目标，将“是否修建”的意识形态之争，成功转化为“如何筹资”的技术性、操作性问题，一举瓦解了对方企图“无限期拖延”的战术。
高瀚深深地看着林静云，足足有五六秒的时间，会议室里静得能听到空调的送风声。最终，他嘴角微微牵动，露出一丝看不出真意的笑容：“林市长考虑得很周全，思路清晰，步骤稳妥。那就按林市长的意见办，先围绕筹资方案做文章，要快，要实。散会！”
走出会议室，林静云能感受到背后投来的各种复杂目光。她知道，这只是一场战术上的小胜。高瀚等人绝不会轻易放弃阻挠，在筹资方案的具体制定和审议中，必定会设置新的障碍。但她也更加确信，唯有拿出更周密的规划、更具体的合作意向，甚至部分资金的先行到位，才能打破僵局。
她回到办公室，立刻开始行动。首先再次拨通了省农科院那位资深研究员的电话，深入探讨合作细节，希望对方能尽快派专家组进行实地勘察，形成具备说服力的初步规划报告。接着，她让秘书立刻联系之前表达过投资意向的几家旅游公司负责人，邀请他们近期尽快来青云进行深度考察洽谈，她要让市场的声音来证明溪云谷的价值。同时，她给周烈发去一条简短信息：“资金是关键，调查需加快。”她需要双管齐下，一方面全力推进新计划，另一方面必须尽快在万晟集团的问题上取得决定性突破，那才是最终决定胜负的关键。时间，前所未有的紧迫。
本章完。