均平三十五年二月十五日，京北全国议事会会议中心内，十根鎏金龙纹立柱撑起巍峨穹顶，水晶吊灯的光晕洒在环形会议桌旁的五百二十张面孔上——皇帝赵麦围身着明黄色龙纹常服，端坐于主位；全国议事会议事长朱静雯一袭深蓝色制式政务制服，胸前徽章与桌案上的《大明国宪典》封面烫金大字交相辉映；两侧依次落座的，是百个加盟省的各五名代表、事务院各部门主官，以及兵事谈议会、大理寺、民生都察院、监察局、联邦安全署、大明联邦万民会等核心机构负责人，人人神色凝重，目光聚焦于中央全息投影屏上的《关于深化加盟省治理体系改革的若干规定（草案）》，空气中弥漫着决战前的肃穆。
上午九点整，朱静雯起身，指尖轻点虚拟控制台，投影屏上首先弹出“法律层级原则”的金色字样：“各位同志，本次改革的根本遵循，是《大明国宪典》明确的‘大明宪典＞大明法律＞联邦法律＞加盟省地方法规’层级秩序，《大明国联邦宪章》作为联邦运行准则，必须无条件遵守《大明国宪典》及全国议事会决议，联邦法律不得凌驾于大明国核心法律之上。英格兰叛乱的教训警示我们，唯有法治统一、权力归统，方能筑牢联邦根基。本次《加盟省改革议案》共涵盖六大核心内容，旨在一个月内完成百个加盟省治理体系重塑，现逐一阐述。”
投影屏切换至第一条核心内容，朱静雯声音沉稳有力：“第一，明确加盟省公职人员任命权限，归属全国议事会。所有省级公职人员，包括省议事会正副职、布政司正副职及各厅局负责人，均由全国议事会统一任免。其中，省议事会议长为正五品官职，由所在省民众民主选举产生后，必须赴京北接受皇帝陛下与我本人的联合任命，领取官印并宣誓效忠《大明国宪典》；考核不合格者，全国议事会驳回选举结果，责成该省十日内科重新选举，议长任期五年，可连任一次。省议事会其他成员由民众选举产生，官职从七品至五品不等，经全国议事会备案后生效，议事会下设民政、财政、民生、法治等专项部门，负责地方具体议事事务；布政司及各厅局负责人，由全国议事会直接任命，对全国议事会与省议事会双重负责，接受双重监督。”
话音刚落，西欧加盟省代表皮埃尔·勒梅尔起身，金发下的眼神带着审慎：“朱议事长，陛下，西欧加盟省工人、农民群体庞大，我们支持议长民选与全国议事会任命，但恳请明确考核标准，且确保省议事会中工人、农民代表占主体，同时，议事会下设部门如何与布政司协同，避免权责冲突？”
事务院吏部尚书李明即刻回应：“皮埃尔代表的疑问切中要害。议长考核标准分为三项：联邦法律熟悉度（含《大明国宪典》《反联邦分裂法典》笔试与答辩）、民生治理方案评审、统一意识宣誓，全程由全国议事会监察局与事务院都察院合署办公监督，结果公开透明。关于西欧加盟省代表构成，议案明确工人、农民代表占比不得低于60%，由工会、农会联合推荐候选人，全国人民监督协会省分会负责资格核验，确保身份真实。至于议事会与布政司协同，已制定《权责清单》：议事会下设部门负责政策审议、监督执行，布政司负责政策落地、行政执行，议事会可通过下设监督部门对布政司履职情况提出质询，拒不配合者，全国议事会可启动问责程序。”
赵麦围补充道：“朕再强调，任命仪式将在全国议事会大厅举行，议长需当场宣誓：‘忠于大明国，恪守《大明国宪典》，维护联邦统一，全心全意为民众服务，接受全国议事会与人民监督’，宣誓过程由全国人民监督协会全程录制，向全民公示，确保权力源于民、忠于宪。”
皮埃尔·勒梅尔点头落座，朱静雯继续阐述：“第二，全面废除所有加盟省名誉君主制度。依据《大明国宪典》单一制原则，单一制国家内无‘地方王室’存在空间，该制度自议案生效之日起立即终止，相关王室头衔、礼仪规格、特权待遇全部取消。”
她顿了顿，强调安置原则：“对原名誉君主及其家族成员，区别对待：未参与分裂活动或违法犯罪者，由户部社会保障司给予一次性经济补偿，标准为所在省上年度人均Gdp的十倍，不动产除保留少量居住用房外，其余收归联邦，由礼部文旅司牵头改造为公共博物馆、市民公园或民生服务设施；若参与分裂、违法犯罪，由大理寺牵头审理，民生都察院全程监督，依法追究刑事责任，绝不姑息。”
东欧加盟省代表伊万诺夫发言：“朱议事长，原王室部分成员曾参与民生公益，如何引导民众理解改革，避免抵触？”
礼部尚书王芳回应：“伊万诺夫代表放心。礼部思想司将联合大明青衿志善总会志愿者，开展‘统一共识宣传’，通过纪录片解读单一制原则与废除特权的必要性，同时宣传原王室公益事迹，明确联邦尊重历史文化而非少数人特权。原王室祖传文物由国家博物馆收藏，在百个加盟省巡回展出，由礼部文旅司统筹，让文化遗产惠及全民。”
第三项核心内容聚焦武装收编，朱静雯语气愈发坚定：“第三，废除所有加盟省自卫部队建制，由对应的‘明军驻xx加盟省部队’统一收编，全国实行‘一支军队’原则，任何加盟省不得私设武装，违者由大理寺以谋反罪论处。”
兵事谈议会大都督赵建军补充流程：“收编工作分三阶段，全程由明军驻各加盟省部队牵头，联邦安全署配合：第一阶段（2月16日-2月20日）完成登记核查，清点武器装备、登记官兵信息，重型武器直接封存转运至联邦军备库，民生类机械装备移交工部；第二阶段（2月21日-2月25日）开展考核，体能、忠诚度（核心核查是否认同单一制）、安防技能三项同步进行，合格官兵编入明军地方安防分队，优先留原籍服役，不合格者由户部社会保障司对接职业技能培训，培训方向包括民生工程施工、大明民生集社配送集团物流、大明粮食集团仓储等，确保当日考核、当日分流；第三阶段（2月26日-2月28日）完成收尾，公示收编结果，接受全国人民监督协会监督。”
他特别提及西欧加盟省：“明军驻西欧加盟省部队已制定专项方案，原自卫队官兵多为工人、农民出身，熟悉当地情况，收编后组建‘民生安防小队’，承担社区安防、灾害救援、民生物资护送等任务，既发挥优势，又强化军民联系。”
第四项内容是行政机构设置，朱静雯强调：“第四，所有加盟省同步设立省议事会与布政司，实行‘议行分离’。省议事会为地方议事机关，下设民政、财政、民生、法治、监督等部门，负责审议地方民生政策、年度预算、重大项目规划；布政司为联邦派驻行政机关，受全国议事会领导，执行联邦政策与省议事会决议，下设对应厅局，与省议事会下设部门精准对接。”
她重点明确西欧加盟省代表构成：“西欧加盟省省议事会成员共120人，其中工人代表52人、农民代表29人，占比67.5%，其余代表从知识分子、企业家、专业技术人员中产生，所有代表不得为公职人员兼职，由全国人民监督协会负责资格审查，防止利益输送。”
西欧加盟省代表艾米丽·科恩提问：“工人、农民代表缺乏议事经验，如何确保决策科学？”
事务院学部尚书张敏回应：“艾米丽代表担忧合理。全国议事会将组织系统性培训，内容包括《大明国宪典》、议事规则、民生政策解读等，邀请专家学者、资深公职人员授课，培训合格方可履职。同时，省议事会下设法治部门配备专业顾问团，由法律、经济、工程领域专家组成，提供咨询支持，确保决策既贴合基层实际，又符合联邦法律。”
第五项内容直指权力约束：“第五，全国议事会依据《大明国宪典》第四十二条，拥有随时收回加盟省部分或全部权利的权力，收回情形包括：违反宪典与核心法律、危害领土完整；拒不执行联邦政策导致民生受损；地方法规与上位法冲突拒不整改；出现严重族群冲突或社会动荡；其他危及联邦统一的紧急情况。收回流程需经全国议事会三分之二以上代表赞成，由事务院牵头实施，大明驻该加盟省部队配合维护秩序，整改合格后可申请恢复权限。”
非洲加盟省代表奥马尔发言：“担心联邦过度干预地方，影响基层灵活性？”
朱静雯回应：“奥马尔代表放心。收回权利仅针对极端情况，全国议事会将建立‘加盟省权利运行评估机制’，由民生都察院与全国人民监督协会联合实施，每季度评估一次，结果公开，确保联邦统一与地方灵活治理平衡。”
第六项内容明确机构协同：“第六，改革期间及后续治理，各核心机构分工协同：事务院作为最高国家行政机关，统筹改革推进，吏部负责公职人员考核任命，户部保障民生与安置，礼部牵头宣传与文化保护，工部负责基础设施抢修，刑部（含武装巡捕部队管理司、民生司）维护治安与民生保障，学部负责教育与代表培训，商部协调大明民生集社配送集团、大明粮食集团、百姓建设集团保障物资供应与工程建设；兵事谈议会作为最高军事机关，统筹明军驻各加盟省部队行动；大理寺作为最高审判机关，审理改革中违法案件；民生都察院作为最高司法监督机关（前身为洪武十六年民生监察院），与全国议事会监察局（反贪议会）合署办公，行使监督、执纪、问责权，对公职人员有传唤、立案、处置、留置权；全国人民监督协会作为基层监督主体，下设省府县乡村各级分会，拥有独立侦查权、补充侦查权，可监督全国监察局与都察院工作，对全国议事会工作人员有建议罢免权；大明联邦万民会作为协商机关，全程参与改革意见征集；恤民会与刑部民生司实行‘两块牌子一人’，由各府诰命夫人组成，查访民间疾苦，对接民生问题解决。”
议案阐述完毕，会议厅内展开四小时分组讨论，百个加盟省代表与各机构负责人纷纷提出补充建议：有代表建议全国人民监督协会介入选举全程监督，防止舞弊；有代表提议大明青衿志善总会志愿者协助偏远地区选举；有代表要求明确布政司与省议事会下设部门的对接流程，这些建议均被采纳，纳入议案修订稿。
下午三点，投票表决开始，全息投影屏实时刷新结果：赞成508票，反对7票，弃权5票，议案以绝对多数通过。赵麦围起身宣布：“《关于深化加盟省治理体系改革的若干规定》即刻生效！限均平三十五年三月十五日之前，百个加盟省完成全部核心改革任务，逾期未完成者，全国议事会将依据议案收回其部分行政权限，由联邦直接接管！”
朱静雯随即发布“一日部署、三阶段攻坚”方案：“2月16日完成全部筹备，2月16日-2月25日完成法律清理、武装收编、名誉君主制度废除，2月26日-3月10日完成省议事会选举，3月11日-3月15日完成议长任命与机构挂牌，各部门、各加盟省、各明军驻省部队必须协同发力，确保改革落地。”
命令下达后，全国迅速进入“战时改革状态”：
2月16日清晨，百支法律清理工作组由全国议事会法律事务局牵头，联合民生都察院、全国人民监督协会省分会，分赴各加盟省。工作组携带标准化审核手册，对加盟省地方法规逐条筛查，优先清理与《大明国宪典》、反联邦分裂法典冲突的条款。西欧加盟省率先行动，当日便排查出3条与联邦法律冲突、2条与宪典不符的地方法规，当场废止并公示；截至2月25日，百个加盟省共清理违规地方法规327条，废止219条，修订108条，全部完成地方法规合规备案，民生都察院对清理过程全程监督，未发现一起违规操作。
与此同时，明军驻各加盟省部队同步启动自卫队收编。明军驻西欧加盟省部队组建10个收编工作组，2月16日当天进驻全省自卫队兵营，3日内完成1.2万官兵信息登记与武器清点，重型武器连夜封存转运，工程车辆、抢险设备移交当地布政司工部。考核环节采用“战地快检”模式，体能测试、忠诚度宣誓与安防技能考核同步进行，合格官兵当场编入明军民生安防小队，不合格者当日对接户部社会保障司组织的职业技能培训，培训方向包括大明民生集社配送集团的物流配送、百姓建设集团的工程施工、大明粮食集团的仓储管理等。截至2月25日，百个加盟省18.7万自卫队官兵全部完成收编，15.2万人编入明军序列，3.5万人进入培训后顺利就业，无一起武装冲突或安置纠纷，联邦安全署全程监控，未发现分裂势力干扰。
名誉君主制度废除工作同步推进。礼部思想司联合大明青衿志善总会志愿者，深入各加盟省社区，通过短视频、宣讲会、入户走访等形式解读政策。对原王室成员，户部社会保障司实行“一户一策”，3日内完成财产评估与补偿核算，东欧加盟省原王室祖传的300余件艺术品移交国家博物馆，计划在百个加盟省巡回展出；原王室宫殿改造为市民公园，由礼部文旅司负责运营，2月28日前，百个加盟省原名誉君主制度全部废止，原王室成员均完成身份转换，纳入普通公民管理，恤民会与刑部民生司走访慰问，未发现民众抵触情绪。
2月26日，省议事会选举工作正式启动，全国议事会统一制定流程模板，各加盟省直接套用。选区划分由事务院吏部牵头，结合人口分布、产业特点，3日内完成百省2.3万个选区划定，西欧加盟省设置工人选区32个、农民选区28个，确保代表比例达标。候选人报名开通“线上+线下”双渠道，工人、农民候选人需提供工会或农会推荐证明，全国人民监督协会省分会逐人核查，杜绝身份造假。截至3月1日，百个加盟省共产生有效候选人8.7万人，其中工人、农民候选人占比71%，远超法定标准。
3月2日至3月10日，投票阶段启动。明军驻各加盟省部队负责投票站安全保障，全国人民监督协会派出基层监督员，对2.3万个投票站实行“一人一站”监督。西欧加盟省创新“流动投票车”模式，深入偏远乡村与工厂，方便工人、农民投票；线上投票采用量子加密技术，确保可追溯、无舞弊。3月10日投票结束后，大理寺抽调专人组成计票监督组，与全国人民监督协会协同，连夜计票，3月12日全部选举结果公示，公示期3日内，全国人民监督协会受理举报线索127条，核查属实3条，取消相关候选人资格并重新计票，确保选举公平。
3月11日起，当选的100名省议事会议长分批赴京北，接受任命。3月12日，西欧加盟省当选议长让·雷诺——一名有着二十年工龄的机械工人，身着崭新的正五品制式官服，走进全国议事会大厅。赵麦围手持官印，朱静雯手持任命书，让·雷诺举起右手庄严宣誓：“忠于大明国，恪守《大明国宪典》，维护联邦统一，全心全意为民众服务，接受全国议事会与人民监督，若有违背，愿受法律严惩！”宣誓完毕，赵麦围将正五品官印授予他，朱静雯递上任命书，全国人民监督协会会长当场宣读监督公告，全程直播，数百万民众在线观看。截至3月15日，100名省议事会议长全部完成任命，返回各省后，立即召开省议事会第一次会议，选举副议长，设立下设部门，与布政司完成权责对接。
改革推进期间，各机构协同发力，民生保障毫不松懈：大明民生集社配送集团开通“改革物资绿色通道”，由商部协调，向各加盟省输送米、面、油、蔬菜等物资，食安院组建专项检查组，深入农贸市场、超市，严查物价与食品安全，确保改革期间物资充足、价格稳定；百姓建设集团承接各加盟省议事会、布政司办公场所修缮工程，工部牵头协调建材供应，确保3月15日前全部机构挂牌办公；户部社会保障司联合大明粮食集团，为收编后待培训人员提供临时生活补贴，确保其生活无虞；大明青衿志善总会组织1.2万名志愿者，深入基层，协助省议事会开展民生诉求收集，对接恤民会与刑部民生司，解决民众急难愁盼问题。
3月15日，全国议事会召开改革总结视频会议，百个加盟省布政司负责人、省议事会议长、明军驻各加盟省部队指挥官、各核心机构主官同步参会。屏幕上，各加盟省传来机构挂牌的画面：省议事会下设的民政、财政、民生等部门有序运转，布政司与议事会协同办公，工人、农民代表在议事会上积极发言；明军驻各加盟省部队的民生安防小队正在社区巡逻，大明民生集社配送集团的物流车穿梭在城市乡村；全国人民监督协会基层分会的监督员正在核查民生政策落实情况，恤民会的诰命夫人们走进农户家中，倾听诉求。
朱静雯发布改革成果通报：“一个月内，我们完成了法律归统、武装收编、机构组建、人员任命四大核心任务，百个加盟省治理体系全面重塑。法律层级秩序严格确立，18.7万自卫队官兵平稳安置，2.3万名省议事会代表全部产生，其中工人、农民代表占比62%，100个省议事会、布政司全部挂牌运行，全国人民监督协会有效发挥监督作用，改革全程零重大冲突、零民生事故。”
赵麦围总结道：“此次改革，是《大明国宪典》单一制原则的生动实践，是‘法治为基、民生为本、统一为魂’理念的落地见效。百个加盟省从此迈入‘议行分离、权责明晰、监督有力’的治理新阶段，各机构协同、军民同心、民众参与，筑牢了联邦统一的制度根基。”
视频会议结束时，京北已是黄昏，而百个加盟省的办公场所依然灯火通明。西欧加盟省省议事会民政部门正在审议农民工技能培训方案，布政司户部对接大明粮食集团，落实春耕物资补贴；非洲加盟省议事会下设监督部门正在核查基础设施建设资金使用情况；东欧加盟省文旅司正在筹备原王室文物巡回展……大明民生集社配送集团的外卖小哥穿梭在街头，将热饭送到加班的公职人员手中；明军驻各加盟省部队的巡逻车灯照亮夜色，守护着改革后的安宁；全国人民监督协会的基层监督员正在整理民众诉求，准备次日提交省议事会。
远在北冰洋省星火村，朱静雯通过加密通讯系统观看完总结会议，陈阳拿着最新的“冰原红”土豆产销报表走来：“朱议事长，改革后，百个加盟省的订单都来了，大明民生集社配送集团已经预定了我们下半年的全部产量，东格英省、西英格兰自治省也下了大额订单，村民们的收入又能翻番了！”
朱静雯看着报表上的数字，又望向大棚内茁壮成长的蔬菜苗，脸上露出欣慰的笑容。远处的雪山下，大明联邦的旗帜在夕阳中飘扬，百个加盟省在统一的法治与制度框架下，协同发力，民生安康的画卷正徐徐展开。事务院的各项政策高效落地，兵事谈议会守护着领土完整，大理寺维护着司法公正，民生都察院与监察局筑牢廉洁防线，全国人民监督协会保障着民众权利，大明联邦万民会凝聚着协商共识，大明青衿志善总会传递着志愿温暖，大明粮食集团、百姓建设集团、大明民生集社配送集团支撑着经济民生……一个更加统一、法治、繁荣、稳定的大明联邦，在一个月的改革攻坚后，正迈着坚定的步伐，谱写着民族复兴的新篇章。
此次改革，不仅彻底肃清了分裂隐患，更构建了“权责统一、监督有力、民生优先”的治理体系，让《大明国宪典》的精神深入人心，让“联邦统一、民生为本”的价值观成为全民共识。百个加盟省不再有制度漏洞，不再有武装隐患，基层民众的声音通过省议事会直达上层，全国人民监督协会让权力在阳光下运行，各机构协同发力，形成了维护统一、保障民生的强大合力。大明联邦的历史，在这场革新中写下了浓墨重彩的一笔，证明了唯有坚守法治、凝聚民心、统一权力，才能实现国家长治久安与民众幸福安康。