霜降刚过，自治领的官道上多了些特殊的身影——带着纸笔和印泥的“草案调研员”。他们挎着藤编书箱，箱里装着誊抄清晰的《宪政草案》节选，要去的地方不是衙门，而是市集、田埂、牧帐和作坊。天宇站在制宪局门口，看着调研员们分头出发，忽然想起昨日巴图带的西境牧民说的话：“条款写在纸上是死的，得像套马绳那样，能松能紧才好用。”
一、市集摊位上的“生意经”
南境茶市的晨雾还没散，调研员李砚就被围在了摊位中间。茶商们翻着“税赋章节”，手指点在“年销售额超百两缴一成”的条款上：“李先生，咱这茶有好有次，春茶贵、秋茶贱，能不能按季节调调税？”
“就像采茶，清明前的嫩芽和谷雨后的老叶，能一个价吗？”张记茶铺的老板娘举着账本，“去年秋茶滞销，还按一成缴税，差点把铺子抵出去。”旁边的商贩们跟着点头，有人掏出算盘噼啪响：“要是分‘旺季税一成、淡季税半成’，咱也敢多囤点货了。”
李砚认真记下，又被问住：“条款说‘商户须每日记账’，可咱卖茶的哪有这功夫？能不能改成‘每月一结’？”他看着茶农们粗糙的手指在账本上歪歪扭扭地画“正”字，忽然明白——基层的账本，记的是生计，不是笔墨。
二、田埂上的“农耕语”
北境的麦田刚浇完冬水，调研员周明蹲在田埂上，听老农们围着“土地条款”争论。“‘土地转租须官府备案’太麻烦！”王老汉用烟杆敲着草案，“俺儿子在县城打工，把三亩地转给邻居种，备案要跑三趟衙门，最后耽误了下种。”
旁边的刘婶补了句：“不是不备案，是能不能让村老作证就行？咱庄稼人，说话比盖章算数！”周明望着连片的麦田，忽然发现条款里的“官府备案”，在农户眼里不如“村老作证”实在——他们认的是乡邻的面子，不是衙门的章子。
更让他意外的是“农具共享”条款。草案写“官府统一购置农具供农户借用”，可老农们摇头：“借来的玩意儿不爱惜，不如‘几户合买’实在。”他们提议添上“允许农户自愿合股购农具，官府补贴三成费用”，周明赶紧记下，笔尖在纸上洇开个墨点，像颗刚发芽的种子。
三、牧帐里的“风语者”
西境的草原刮着白毛风，调研员温知言钻进牧民的帐房，哈着手听他们说“草场划分”条款。“按草案说‘每户牧地固定’，可牛羊要跟着水草走啊！”牧民巴图指着窗外的羊群，“今年这片草枯了，得去东边，固定了咋活？”
帐房里的火塘噼啪响，老牧民忽鲁用刀在地上画：“不如分‘冬夏牧场’，官府划两片地，咱按季节换着用，这才叫懂草原。”温知言想起草案里“固定牧地”的条款，忽然觉得自己像个不懂事的孩子——草原的规律，不是笔墨能框住的。
他们还对“孩童入学”有意见。草案写“七岁须入学”，可牧民要转场，哪能天天上学？“不如设‘流动学堂’，跟着牧群走，每月来教十天！”忽鲁的孙子在旁点头，手里的羊骨笔在毡子上画着歪扭的字——那是上次流动教习教他写的名字。
四、作坊里的“叮当声”
东境的铁匠铺里，红火星溅在“劳工条款”上。“‘每日劳作不得超六时辰’是好，可打铁要看火候，有时差半个时辰就废了件活。”铁匠老王抡着锤子说，“能不能改成‘每月总时长不超一百八十时辰’？灵活些，咱不贪那点工钱，就想把活做细。”
旁边的纺织女工们则盯着“女工产假”条款。“草案说休两月，可带孩子哪够？”张嫂子抱着娃喂奶，“不如‘前两月全休，后四月每日少做两时辰’，既能照顾娃，又能挣点家用。”纺车转得飞快，线轴上的棉线忽松忽紧，像她们说的话，实在又贴心。
五、归程的行囊
半月后，调研员们带着沾满尘土的草案回到制宪局，行囊里装着沉甸甸的民意：茶商的“分季税”建议、农户的“村老作证”提议、牧民的“冬夏牧场”想法、工匠的“弹性工时”需求……天宇翻着这些带着烟火气的字条，忽然觉得草案像块没烧透的铁，得蘸着民意的水，再锤打几遍才成器。
“把‘商户记账’改成‘每月一结’，给基层留余地；‘土地转租’增加‘村老作证’选项，尊重乡俗；‘草场划分’补‘冬夏轮牧’条款，跟着水草走；‘劳工时长’改成‘月总时长限制’，兼顾活计特性……”天宇边说边画，笔尖在纸上沙沙响，像在田埂上播种。
章先生看着修订后的草案，忽然笑道：“以前是咱们闭门造车，现在才明白，好条款不是写出来的，是听出来的。”窗外的银杏叶又落了些，却有新芽在枝桠间冒头——就像这草案，褪去了生硬的外壳，正长出贴地的根须。
夜幕降临时，制宪局的灯亮到很晚。灯下，调研员们还在整理民意，每一条建议旁都画着小符号：茶商的建议旁画片茶叶，农户的旁画株麦苗，牧民的旁画只小羊，工匠的旁画把锤子。这些符号像星星，照亮了草案的字里行间，让那些冰冷的条款，渐渐有了温度。