墨城枢密院深处，那间可俯瞰部分军港的战略议事厅内，气氛沉静而肃穆。窗外，碧海蓝天，几艘惊澜舰正在进行日常巡逻，庞大的黑色舰体与喷吐的淡淡煤烟，无声地宣示着力量。厅内，东方墨坐于主位，青鸾、李恪、玄影以及礼部、兵部的主要官员分列两侧。倭国使臣河边臣递交的国书副本，已在众人手中传阅完毕。
礼部官员率先发言，语气中带着一丝审慎的乐观：“元首，诸位大人，倭国此番国书，措辞谦卑，所求无非是互不侵犯与通商。臣以为，我华胥立国未久，虽军力初成，然不宜树敌过多。若能与之确立邦交，稳定东海方向，可使我专心经营南洋，应对西面（指大唐）之潜在压力，似为稳妥之策。”
他的观点代表了部分文官的想法，希望通过外交手段减少周边隐患，为国家发展创造更安宁的环境。
然而，他的话音刚落，青鸾清冷的声音便响了起来，带着军人特有的直接与锐利：“稳妥？倭人若可信，豺狼亦可牧羊！”她凤眸扫过众人，最终落在东方墨身上，“墨，倭国向来畏威而不怀德，狡诈反复。亦曾遣使入唐，言辞恭顺，然转眼便挥师渡海，欲与大唐争锋。今见我‘惊澜’之威，方故作此卑躬屈膝之态。其所谓友好，不过是权宜之计，待其羽翼丰满，或觉我有机可乘，必反噬无疑！”
她的话语掷地有声，引用了历史事实，直指倭国本性中的不可靠与潜在威胁。
李恪作为丞相，考虑得更为全面实际，他沉吟道：“青鸾都督所言，确是老成谋国之言，倭人本性，不得不防。然，目下我华胥重心，在于内部建设与南洋经营。若断然拒绝其请，虽无惧，却平白多一敌手，使其可能彻底倒向大唐，或暗中滋扰我商路，亦非上策。” 他倾向于一种更为务实的处理方式。
玄影则提供了来自情报角度的支持，他声音低沉，不带感情：“据倭国分支传回密报，倭国朝廷内部对华胥确有惊惧，此番遣使，核心目的确为稳住我方，争取时间发展其水军。其派往大唐之使团，亦在暗中活动，探听唐廷内部消息。可见其‘双轨’之策，首重自身利益，并无真正信义可言。”
众人意见虽有侧重，但都对倭国的诚意抱有深深的怀疑。
东方墨静听完毕，目光掠过案上那卷措辞恭顺的国书，又望向窗外海面上巡弋的钢铁舰影，重瞳之中波澜不惊。他缓缓开口，声音平稳，却带着定鼎乾坤的力量：
“诸卿所言，皆有其理。倭国，确系欺弱畏强、首鼠两端之邦。其性如海蛇，阴冷狡诈，难与共信。”
他定了基调，认同了对倭国本性的判断。随即，他话锋一转：
“然，治国如弈棋，需观全局，知进退。我华胥新立，根基尚在巩固，南洋需经营，西面需警惕。此刻，与倭国虚与委蛇，使其不敢妄动，于我有利。”
他明确了当前战略需求是避免多线树敌。
“故，其国书，可受。其使节，以礼相待。邦交，亦可名义上确立。”
此言一出，几位文官微微颔首，但青鸾等人依旧目光锐利，等待着他后续的“但是”。
果然，东方墨继续说道，语气变得格外深沉：
“然，交往之原则，需由我定！那便是——不拒不来，不亲不疏！”
他详细阐释这八字方针：
“不拒，不公然拒绝其善意姿态，不将其推向对立面。”
“不来，不主动与之过从甚密，不使其轻易窥我虚实，尤其核心技术与军备，需严加防范。”
“不亲，绝不与之结盟，不给予任何实质性军事或政治承诺，保持绝对独立。”
“不疏，维持必要的、可控的外交与商贸渠道，使其存有幻想，亦便于我收集情报，掌握其动向。”
这便是他定下的应对之策。既不完全关闭大门，避免不必要的冲突；又保持绝对的距离和警惕，防止被其利用或反噬。这是一种高度自信且冷静理智的外交姿态，源于对自身力量的把握和对对手本质的清醒认知。
“具体接待事宜，”东方墨看向青鸾，“鸾，由你主导。可允其有限参观墨城非核心区域，展现我华胥之秩序与繁荣，亦可让其远观舰队雄姿，加深其敬畏之心。然，分寸需拿捏精准，既要显我威严气度，使其知难而退，亦不可过于咄咄逼人，反激其狗急跳墙。”
他又对李恪道：“丞相，与倭国之商贸，可初步接触，但需订立严格规章，敏感物资严禁出口，交易需以我为主，由其求我，非我求彼。”
最后，他对玄影下令：“玄影，倭国分支，监视等级提升。尤其关注其水军建设动向，以及与大唐使团之暗中勾连。”
指令清晰，权责分明。
东方墨最后总结，目光深邃如海：“倭国，不过棋盘一子。与之交往，非为我华胥之核心，乃为大局服务之手段。吾等目光，当超越东海之隅，落于更广阔之天地。”
他的决断，为华胥与倭国的关系定下了基调。这不是简单的友好或敌对，而是一种基于实力与算计的、冷静而疏离的共存。华胥的龙旗，将在这种复杂而微妙的外交博弈中，继续拓展其影响力。