夜晚，一处凉亭。凉亭之中，坐着三个人，分别是林扬、郭嘉、太史慈。凉亭的周围，则是布置了阵法，至少有隔音阵法。
否则，林扬也不敢直接和郭嘉二人，在这里讨论吴国的事情了。周围，更是有着精锐甲士护卫其间。
此时，三人分席而坐，林扬坐在正东方，而郭嘉则是坐在林扬的左手位置，太史慈坐在右边。
每个人的面前，还有着一个小木桌。木桌之上摆放着餐具，摆放着一壶酒，几个清淡的小菜。还热乎乎的，味道也还可以。
（不要总说分餐制是外国的，中国的贵族们，早在秦汉时期，就已经这么做了。）
东西也不多，不过，垫个肚子还是可以的。不过片刻的时间，眼前的食物，就吃得差不多了。
抬起头来，林扬就发现，太史慈已经吃完了，而郭嘉，则是只动了几筷子而已，象征性的吃了一下。也对，文人嘛，脑回路和武将肯定是不一样的。
吃着吃着，林扬就放下了筷子。吃完了，也就该说正事儿啦。
“咳咳，奉孝，你先说说，最近一段时间，我们的整体收获吧。”林扬淡淡的道。
闻言，郭嘉先是喝了口酒，润了润嗓子，而后立即做的端正了起来，完全不复刚才的慵懒，一下子就认真了起来。
作为林扬的大管家，作为这一段时间以来，整个吴国的总负责人，这肩膀上的责任，自然是很重的。
既要担心林扬的安危，也要操心整个江东之地的变化。努力工作之余，有的时候，还需要思考，自己这么做，会不会被林扬忌惮。
不过还好，看林扬此时的态度，确实是自己多心了。就冲这份信任，郭嘉就很是感动。这君臣之间，许多时候，最重要的就是这份感情，这份信任了。
“这几个月以来，光是在我这里，登记了的就有整整五十万人。这五十万人，理论上讲，都是我吴国的人，虽然许多人现在都不明白，这究竟意味着什么，不过，有了这个名分，许多事情也就好做了。”郭嘉高兴的道。
名不正则言不顺，在华夏，无论干什么事儿，都要讲究一个师出有名！
这五十万看似不多，可是牵连起来呢？只要林扬狠下心来，出动军队，一个个的找，一个个的镇压。到时候，这就是五十万人口。
等到吴国稍一发展之后，就可以以他们为突破口，拉来更多的人口！
一个人，总是有亲戚的，总是有兄弟姐妹的，总是有父母的，总是有熟人的。哪怕只是一个种田的，总会认识许多乡亲父老！
也就是说，以一个人为中心，完全可以轻松地拉来十个，甚至是一百个老百姓。到时候，五百万人口，甚至是一千万人口，都是绰绰有余，唾手可得的事情。
有了人口，吴国也就发展起来了！
闻言，林扬也很高兴，下意识的便笑了起来。
“不错，当初的开拓法令，本意不过是驱动游侠儿的力量，探查整个江东，了解足够的情报。谁又能想到，一下子可以拉来这么多人呢？”林扬有些得意的道。
当然了，话是这么说，是否相信，就是一个考验个人智商的问题了。反正郭嘉是不信的，一旁的太史慈，好像也不信，这真是个悲伤的故事！
“另外，除了人口之外，还收获了许多江东的信息，包括具体的地形地势，人口分布，世家之间的关系，世家的表面力量，甚至许多底牌，也在不经意间，被查了除来。此外，还有……”
闻言，林扬点了点头。这年头，还没有大数据，也没有监视全天下的，无处不在的摄像头，君主想要了解具体的情况，只有两条路，一个是亲眼看，一个是临时派属下去调查。
当然了，如果你的情报机关，足够给力的话，也是可以的。但是，一个合格的情报机关，可不是这么容易建立的。
这种时候，通过银钱购买信息，把百姓们的说法见闻，整理成一个个的拼图，拼凑之下，许多秘密，根本就遮掩不住！一眼就能看出来！
“这种分析方法不要停，可以继续。另外，把每一个二阶修士的具体信息，都单独的记下来，做成一份档案。这一份档案上，需要包括他们从出生到现在的所有信息。”林扬认真的道。
理论上讲，这些信息越多，统治起来，也就越简单！缺点就是花费有点儿多，对行政人员数目的要求，有点儿多。
“嗯，暂时组建一个情报司，司长的话，定位正五品，负责整个江东六郡！底下的话，就分为负责一个村的正九品探子，负责一个乡的正八品小组长，负责一个县的正七品区域负责人，负责一个郡的正六品头目。”
“此外，每一个正九品探子底下，可以在找一些不入流的百姓，作为外围的眼线。不需要多专业，只需要定时回报一些日常所见的信息就行！此外，不需要现在就组建起来，可以先搭建一个架子出来。”林扬详细的解释道。
只不过，伴随着他的话语，一旁的郭嘉和太史慈，都愣了起来。不是说组建情报组织不对，而是突然一下子这么多个官儿，就发出去了，真的合适吗？
要知道，在这个时代，平均下来一千人，甚至是好几千人，才能摊上一个官儿。
在大汉，通常情况下，一个村子，至少也有一千户百姓。换算成人口，如果在中原之地，一户至少也有二三十人！四代同堂嘛。也就是说，两三万人，才摊上一个官儿！
一个县，也就是县令，还有六房的老大，还有县里主管教育的是官儿，哦，对了，还有一个管理军队的县尉，也是朝廷在编的官儿。
（一个县只有十来个官，在中国古代，是很常见的。其余的，都是小吏（相当于现在的公务员）。所以，实际上做主的，管事儿的，干活儿的，都是小吏！）
可是，如果按照林扬的安排，这一下子，得多少个官儿？一个村就得一个九品的官儿，一个乡呢？至少也要十个！一个县呢？一百人是跑不掉的，一个郡呢？整个江东六郡呢？
这简直就是在开玩笑啊！有魄力，有钱财，也不是这么个玩法啊！这么干的，除了脑残，就只有亡国之君了！
见状，林扬一下子就反应过来了。这里不是前世，官儿是很珍贵的，小公务员，那都不叫官儿！派出所所长，也不过是一个小吏而已！只有县城里面的公安局局长，才能算得上是一个九品官儿！
结果，一个村一级的情报人员，品级竟然和县里面的公安局长，一个级别，这是想要干啥？克格勃，锦衣卫，东厂西厂，也没有嚣张到这种地步啊！
“咳咳，是我搞错了。说错了。说错了。是这样的，我的意思是在我们江东，以后就没有官吏之别了。所有的小吏，都提升成官员，正九品和从九品。”
“然后，村长的话，就是正八品了。乡长的话，按照正七品来算，县令的话，就是正六品。郡守，按照正五品来算。至于奉孝你呢，总领全局，就是正四品了。当然了，这些都是未来吴国开发出来之后了。现在嘛，只是一个架子。”林扬解释道。
闻言，郭嘉和太史慈都不禁点了点头，原来是这样，你早说嘛，搞得大家一惊一乍的。
把吏员提升成官员，所有人统统升官！所以，这八品官、九品官，其实就是以前的吏员。这么看来，管理一县情报的情报头子，也就相当于以前的九品官，也就可以接受了。
而且，郭嘉也知道，管理百姓的，其实就是那些吏员而已。无论是亭长，还是三老，其实都是吏员。但是，按照大汉的规矩，吏员和官员之间，其实是有着天人之隔的。
绝大多数的吏员，一辈子也就只是一个小吏而已。既然前途已经没有了，那么，也就只好勾结地方土豪，开始捞钱了。久而久之，吏治败坏。
（具体危害，可以参照明朝末年的朝廷。）
“嗯，官吏一体，在无差别，再加上吴国一切都是从新开始，阻力倒也不大。而且，小吏们即使心里反对，却也无话可说，倒真是一个不错的办法。”郭嘉笑着道。
其实官吏一体，统一升官的法子，以前的时候，也不是没人想出来。
可问题是，小吏们早就和世家豪强勾结在了一起。早就烂到了根子里面，再加上人家也只是捞钱而已，真正出人命的情况，很少很少。
因此，哪怕是明知道这是一个毒瘤，但只要危害不大，也就这么听之任之了。
“官吏一体，统一管理，确实很不错，不过主公，哪里有这么多钱呢？”郭嘉严肃的道。
这可不是一点点钱财可以解决的问题，以前的时候，小吏的薪水，那是少得可怜，近乎于无！全靠他们勒索百姓，自己解决。一下子当了官儿……
“我有办法，不用担心！只需……”