车到市委时，办公楼里只剩下几层灯还亮着。
陈默没有让办公室再通知更多人，只把梁正阳和林若曦请到小会议室。
夜里十一点多，楼道里很安静，值班人员把热水送进来后就退了出去，门一关，外面的脚步声也被隔在了走廊尽头。
林若曦来得最快。她白天一直在市政府那边盯着年前几项工作，手里还拿着一叠尚未装订的材料。
梁正阳随后赶到，进门后先看了一眼墙上的钟。
“说半个小时，就半个小时。”陈默把文件袋放到桌上，“我刚从京城回来，不开长会，今天只把后面几件事定下来。”
林若曦坐下后问道：“先说江城，还是先说桥？”
“先说江城。”陈默翻开笔记本，“江城华府不能因为王承祖的问题继续烂下去，也不能因为急着复工，就把旧账盖过去。胡宗文那边，要让他继续往前推，但市里要把尺子给清楚。”
梁正阳和林若曦都知道这个名字，但这一次，胡宗文不再只是江城上报材料里的一个县长。
胡宗文是江城县县长，原县委书记王承祖出事后，暂时主持县里工作。
过去几年，江城的城建项目上得很快，烂尾楼、违规担保、土地低价出让和财政隐性债务搅在一起，县里不少干部都习惯了只听王承祖的口径。
胡宗文在县政府这边被压了很久，手里没有太多可以调动的资源，却一直把项目账、财政账和群众投诉分门别类地留着。
陈默真正注意到他，也正是因为这名县长没有急着撇清自己，而是先把江城华府的业主、工人和项目资产摆到了同一张桌面上。
“他现在主持江城，压力会很大。”陈默说道，“一边是业主等房子，一边是县里干部怕担责，还有一些人会借复工打听项目资产和工程机会。”
“市里支持他，但不能替他做所有决定。”
梁正阳点头应道：“纪委这边继续查王承祖留下来的线索，涉及胡宗文本人的，也按程序核实，不提前下结论。”
“对。”陈默看向他，“查案和复工分开。该移交的线索移交，该审计的审计，该做安全鉴定的做安全鉴定。”
“不能因为有人被查，就把群众的房子也扣在案子里；”
“也不能因为群众着急，就把涉嫌违法的账目糊过去。”
林若曦听到这里，接话说道：“市政府这边可以先列四张表。第一，江城华府现有资产和预售资金；”
“第二，已确认欠薪和争议欠薪；”
“第三，具备安全鉴定条件的楼栋；”
“第四，业主代表提出的问题清单。每张表都标明责任部门和公开节点。”
陈默点头应道：“好。公开不能只公开好看的部分。哪些有结论，哪些没结论，都写清楚。”
梁正阳补了一句：“业主代表参与工程进度核验可以，但不能替代专业鉴定。”
“县里要防止有人以业主名义施压，也要防止施工单位借群众情绪逼财政兜底。”
“这就是权限问题。”陈默说道，“胡宗文要扛住的，不只是复工，还有把这些权限说清楚。”
林若曦点头应道：“这件事，我会跟进的，跨江大桥呢？”
陈默把从京城带回来的那张简略地图摊开后，接话道：“桥的事，不赶年前结论。”
“先做任务书，交通、财政、自然资源、住建、审计都要进来。”
“桥位、连接线、征地安置、资金来源，每一项都要能核验。”
“旧方案里有不少前期咨询成果。”林若曦应道，“能用的可以整理，不能用的也要说明原因。”
“可以整理，但不能把旧方案当成新结论。”陈默说道，“尤其是土地。谁在桥位周边提前交易，谁跟咨询单位、施工企业有关系，都要留痕。”
“没有证据不能乱扣帽子，有异常也不能装看不见。”
梁正阳明白陈默的意思，说道：“我会让纪委先盯程序和利益冲突，不介入工程论证。”
“发现违纪违法线索，再按规定处理。”
“还有一点。”陈默看着两人说着，“我这次在会上被首长点名，接下来一定会有人替永州兴奋，也会有人替永州着急。”
“你们两个帮我把口径压住：不借势抢项目，不借势压程序。”
“江城华府先把救人的事做实，跨江大桥先把账算明白。”
小会议室里安静了片刻，林若曦看了看陈默，这男人越来越成熟老练了。
也难怪任正源要见他，这处理问题的方式确实很稳。而且被首长点了名，他都能如此淡定。
林若曦想到这里，合上笔记本应道：“明天上午，我先让市政府办公室把江城华府和跨江大桥的工作记录拆出来。”
“江城这边同步给胡宗文，桥的任务书我亲自盯。”
梁正阳也说道：“纪委明天把江城旧项目的线索重新分组。工程继续推进的，不因调查冻结；需要调查的，也不因复工放过。”
陈默看了眼时间，离他说的半小时还差两分钟。
“就这样。”陈默先站起身，“你们都回去休息。后面的事，不靠今天晚上这一场会解决，靠每一步都有人签字、有人负责。”
林若曦和梁正阳也相继起身，两人对视一眼，都从对方眼中看到了认同。
林若曦走到门口时，脚步忽然停了一下。
“陈书记，桥的任务书，我今晚先不睡了。”
陈默看着她：“不用这么急，明天再做也来得及。”
“你刚才说得对，桥的事不能靠一场会议解决。”林若曦转过身来，“可任务书如果连第一版都没有，明天各部门就不知道该从哪里报起。”
“现在距离春节没有多少天了，能在节前把底数摸清一部分，年后就不会所有人重新争论从哪里开始。”
梁正阳也停下脚步，说道：“我这边会让纪检监察室把涉及桥位周边土地、前期咨询和工程招投标的线索单独建册。”
“不过只做线索登记，不先给项目下结论。”
“这就够了。”陈默点了点头，“桥还没有立项，纪委不能替工程部门论证，也不能因为有人打听土地，就把所有正常交易都当成问题。”
“把事实记下来，把程序看住，其他事情交给有权限的部门。”
林若曦应了一声，重新打开手里的笔记本。
“我准备把任务书分成四部分。”她说道，“第一部分是交通需求，先把渡口、北岸产业园、港区和老城区几个点的流量重新采一遍；”
“第二部分是建设条件，桥位、连接线、防洪、地质和施工期间的交通组织，都要列明资料来源；”
“第三部分是资金，财政承受能力、项目资本金、后续运维和可能的融资方式分开算；”
“第四部分是群众影响，沿江村镇、老房屋、耕地、经营性用房和搬迁安置都不能只写一句‘妥善解决’。”
“再加一部分。”陈默说道。
“什么？”
“责任。”陈默看着她，“每一项资料由谁提供，谁复核，谁签字，什么时候补齐，都写进表里。”
“以后谁拿着一张旧图说桥位已经定了，就把任务书拿出来问他，这张图是哪一年形成的，谁审核过，现在哪个程序批准了。”
林若曦低头记下，嘴角露出一点笑意：“你这是把桥当成一份案卷在做。”
“大工程本来就该经得起查。”陈默说，“如果一开始就靠几张效果图和几句招商口号推动，后面每一步都会有人说自己只是顺着前面的决定往下做。”
梁正阳说道：“那我先回去安排。明天上午，除了江城旧项目，桥位周边的土地线索也会有一份初步清单送过来。”
“不要只送给我。”陈默提醒道，“同时送林市长一份。纪委掌握的情况要在权限内共享，不能形成谁手里有一张牌、谁就能临时解释项目的局面。”
“明白。”
梁正阳先行离开，林若曦却没有马上走。
她把桌上的地图重新折好，放进文件袋，又抽出一张空白纸，在上面写下几个部门的名字。
“交通局、发改委、财政局、自然资源局、住建局、审计局。”她念了一遍，又补上农业农村局和公安局，“沿江村镇的情况不能只让自然资源局报，土地经营权、村集体合同和群众反映的问题，农业农村局也要进来。”
“公安这边主要负责节前风险信息，不要让他们把正常的项目咨询都当成案件。”
“你考虑得很全。”陈默说。
“不是我考虑得全，是这个项目牵扯的人太多。”林若曦合上文件袋，“你刚从京城回来，外面的议论还在升温。”
“明天一早，各部门可能都会拿着一堆已经有基础的材料过来。”
“到时候最难的不是没有材料，而是材料太多，谁都想证明自己以前做过工作。”
陈默沉默了一下，说道：“那就先看材料怎么来的。”
“对。”林若曦点头，“有原始记录的，和只有汇报稿的，分开；”
“已经依法批准的，和内部研究过的，分开；”
“真实发生的支出，和预计可以取得的收益，也分开。”
“春节前不追求把桥论证完。”陈默说道，“把这些边界立起来，就算完成一半。”
林若曦看了他一眼：“你这句话，我明天会原样告诉他们。”
“可以。”
“还有，任首长那边的事情，我会找合适的机会沟通。”林若曦说道，“不是为了给你找什么特殊通道，只是把小蓝提出的安全联络问题问清楚。”
“涉及军地协调的事情，必须有正式依据，不能让人误会市委在借关系调动不属于地方的力量。”
“这件事放在后面，先把桥的资料做好。”陈默说道，“手续没走完以前，谁都不能拿任首长的名字给项目增加分量。”
“我知道。”林若曦说完，终于把手放到了门把手上，“你也早点回去。明天还有一堆汇报等着你。”
“你不是也要回去整理任务书？”
“所以我才让你先回去。”她回头看了一眼，“市委书记都不休息，市长也不好意思休息。”
陈默笑了笑，没有再留她。
两人离开后，办公室重新安静下来。
贺明收拾桌上的文件时，发现陈默没有马上走，而是把从京城带回来的材料和今晚会议记录摊在一起，逐项对照。
“陈书记，您还要看多久？”贺明问道。
“把明天可能来的汇报先分个类。”陈默没有抬头，“江城华府一类，跨江大桥一类，其他年前必须完成的工作一类。”
“凡是需要我拍板的，放在最前面；部门按职责就能办的，不要都堆到市委书记桌上。”
贺明翻了翻记录：“市政府办公室那边已经发了通知，要求相关部门明天上午把材料送齐。”
“交通局说有现成的车流数据，财政局说能先提供债务表，住建局和自然资源局也都说会把旧资料找出来。”
“他们说有，不等于真的能用。”陈默说道，“你明天收材料时，给每个部门加一栏：资料形成时间、形成依据、是否经过正式审核。没有这三项的，先标注为参考材料。”
“好。”
“还有江城。”陈默合上笔记本，“胡宗文那边的复工材料，不要只收县政府的汇报。住建、财政、劳动监察和法院各自报一份，项目公司、施工单位、业主代表也要有对应材料。不同来源对不上的地方，单独列出来。”
贺明点头记下。
临走前，他又问：“春节前是不是要安排一次全市工作调度？”
陈默想了想，说道：“可以安排，但不要开成表态会。”
“春节前真正重要的是欠薪、困难群众、在建工程安全、信访值守和突发情况处置。”
“桥的事情只听资料核验情况，不作开工承诺；江城华府只听复工节点，不搞庆祝仪式。”
“明白。”
贺明离开后，陈默一个人在办公室坐了很久。
窗外的城市已经沉入夜色，远处偶尔传来车辆驶过的声音。
春节越来越近，街道两旁的商铺开始挂起红灯笼，车站和商场的人流比平时多了起来。
对普通人来说，过年意味着回家、团聚和一笔笔必须提前准备的花销；对永州的许多家庭来说，江城华府的房贷、工人的欠薪、沿江村镇可能面对的征地和搬迁，同样会影响他们能不能安心过年。
陈默拿起笔，在纸上写下几行字：
“先保民生，再谈项目；先核底数，再谈速度；先明责任，再谈成绩。”
写完之后，他没有把这几句话发到任何群里，只把纸夹进工作笔记本。
第二天一早，市政府办公室便陆续收到了各部门送来的材料。
交通局最先把车流监测资料送来，里面有渡口近三个月的通行记录，也有北岸产业园几家企业自行统计的货运数据。
陈默看完后发现，几份数据的统计口径并不一致，便让贺明退回去，要求交通局把车辆类型、统计时段和漏记情况标明。
财政局送来的材料厚厚一摞，列出了近几年财政收入、债务余额、到期债务和已经承诺的重点项目。
陈默翻到最后，看到一栏“土地出让收益预期”，便用笔圈了出来。
“这部分不能算在已落实资金里。”他对贺明说道，“让财政局重新分栏，已经入库的、依法可以申请但尚未获批的、只是按照规划推算的，必须分别列明。”
发改委送来的旧方案则把跨江大桥、港区扩建和北岸产业园写在同一份可研报告里，数字看起来很漂亮，却没有说明如果产业园不扩建，桥本身还需要承担多少投资。
陈默看了几页，便让人通知发改委：“旧方案可以作为历史资料留存，但不能直接当作新的依据。把桥梁本体、连接线、港区配套和产业园开发拆开，重新说明各自的必要性。”
自然资源局报告了桥位周边的土地性质和近期交易情况，住建局则汇报了沿江老房屋、防洪堤和既有道路的初步情况。
审计局没有急着报结论，只送来一张问题清单，注明哪些合同还缺验收资料，哪些付款凭证需要进一步核对。
陈默把几份材料放在一起，心里逐渐有了数。
各部门并不是没有做过工作，只是过去的工作被不同项目、不同口径和不同时间段切成了一块块。
有人拿局部数据证明项目可行，有人拿历史审批证明程序已经启动，还有人拿招商意向证明未来收益可以覆盖投入。真正把这些材料放在同一张桌上，缺口就全部显了出来。
这才是陈默回到永州以后必须面对的工作。不是马上宣布修桥，也不是马上否定修桥，而是把每一笔账、每一条路、每一个可能受影响的人都重新摆出来，等它们经得起核对以后，再决定下一步怎么走。