幽州的秩序如同受伤的肌体，在乡勇巡逻的脚步声与“三老主事”断案的木槌声中，渐渐止住了血，初步愈合。
市井间恢复了往来的烟火气，乡野中也重现了耕牛的身影。
然而，王月英深知，这表面的安稳之下，是依旧千疮百孔的民生和潜藏的巨大危机——土地，这生存之根本，仍被世家豪强、战争遗毒紧紧攥在手中，无数百姓无立锥之地，无隔夜之粮。若不触动这块最坚硬的顽石，幽州所谓的“恢复”不过是沙上筑塔。
时机已然成熟。手中有了初步整训的州郡兵，有了听命行事的各级佐吏，更有了万千百姓眼中那簇被点燃的、名为“希望”的火焰。王月英不再犹豫，她要挥动吴笛赋予她的权柄，向积弊挥出最决绝的一刀。
这一日，州府大堂内，新任命的各级官员济济一堂，文左武右，气氛肃穆。王月英一身刺史官服，虽略显宽大，却衬得她身形愈发挺拔，眉宇间再无半分柔弱，只有不容置疑的威严。
“诸位，”她声音清越，回荡在大堂，“幽州秩序初定，然民生依旧凋敝，根源在于土地兼并，在于不公！今日，便是革故鼎新之始！”她目光如电，扫过在场众人，尤其在几位出身本州郡望的官员脸上略作停留。
“第一策，名为 ‘查荒征闲’ ！”她话语斩钉截铁，如同出鞘利刃，“自即日起，由州府户曹牵头，各郡县配合，组织精干吏员，并抽调部分可靠乡勇护卫，丈量清查全州土地！凡慕容氏南侵前后，因战乱抛荒、无人耕种之田亩，无论原主为准，一律登记造册，由官府暂为代管！”
她顿了顿，语气加重，直指核心：“此外，凡世家豪门、地方豪强名下，超出朝廷旧制限额之田产，以及那些利用权势隐匿不报、或借口‘牧场’、‘林地’而实际荒芜超过三年之‘闲田’、‘隐田’，一经查实，同样纳入官府代管之列！给田主期限，限期至官府说明情况，逾期或虚报者，严惩不贷！”
此言一出，堂下几位世家出身的官员脸色顿时变得极为难看，有人嘴唇翕动，似欲反驳。王月英根本不给他们开口的机会，声音陡然转厉，带着凛冽的杀意：
“第二策，便是 ‘清算逆产，以儆效尤’ ！蒋河！”
“卑职在！”已然升任州府总捕头的蒋河踏步出列，声若洪钟。
“着你率州郡兵及各地捕快，依此前搜集之罪证与民间诉状，即刻行动！
目标：其一，平日就作威作福、欺压良善之本地豪强恶霸；
其二，吃里扒外、主动勾结慕容胡人、引狼入室、祸害我幽州同胞之内奸；
其三，随慕容氏南下，杀人如麻、视我汉民如猪狗之胡族贵族！
此三类，皆乃国贼家仇，血债累累！按其罪责轻重，或立斩于市，或囚禁待决，其名下所有田产、宅院、商铺、钱粮、牲畜，尽数抄没，登记入库，充为公用！”
“诺！”蒋河抱拳领命，眼中精光四射，他麾下的人马早已摩拳擦掌。
王月英这一手，既是犁庭扫穴，也是敲山震虎。用清算血债累累的逆产来立威，使得那些仅仅是占田的世家，在面对“查荒征闲”时，反抗的底气便弱了三分——毕竟，比起掉脑袋和抄家，交出部分闲田，已是格外“开恩”。
政令如山，顷刻间，整个幽州仿佛一架突然加速的战车，轰然启动。
户曹的算盘声日夜不息，丈量土地的绳索与标尺出现在田间地头，虽不可避免地遇到了软磨硬抗、暗中阻挠，甚至零星冲突，但在刘蒙麾下兵丁的强力护卫和蒋河雷厉风行的抓捕下，任何抵抗都如同冰雪遇阳，迅速消融。一批批罪大恶极者被公开处决或投入大牢，他们的家产被贴上封条，一车车粮食、布帛、铜钱被运往州郡官仓。
有钱有粮，底气十足。 王月英没有丝毫耽搁，改革的第三步，也是最得民心的一步，紧随而至——分田授土，普惠于民。
由官府统一规划，将清查出的荒田、闲田以及抄没的逆产田，按照“丁口为主，兼顾军功与抚恤”的原则，优先分发给无地、少地的流民、退伍老兵、战死者家属。每户根据劳力多寡，授田三十至五十亩不等，并颁发盖有幽州刺史大印的“田契”，明确写明“永佃权”，保障其耕种权益，只需按新定的、远低于以往的比例缴纳田赋。
同时，州府贴出告示：
“为使幽州文明不坠，开启民智，州郡县三级开设‘官立识字班’ ，凡我幽州子民，无论男女老幼，皆可免费入学，识文断字，学习算数！”
“为解百姓疾苦，州府设‘官办医署’ ，招募郎中，采集药材，贫苦百姓可凭证免费看诊取药，分文不取！”
“为安无家可归之民，州府拨出钱粮木石，于各地规划‘安民坊’ ，为赤贫者、房屋毁于战火者，免费修建遮风避雨之民房！”
这些政策，宛如久旱逢甘霖一般，滋润着这片干涸已久的土地。曾经荒芜的田地，如今被重新开垦，嫩绿的禾苗如雨后春笋般茁壮成长，取代了那杂乱无章的野草；简陋却干净的学堂里，传来了孩童们清脆的读书声，与大人们一同交织成一曲美妙的乐章；新建的医署内，弥漫着草药的芬芳，那股清香驱散了病痛所带来的阴霾，让人们重展笑颜；而那一排排整齐的安民坊，升起的炊烟不再是昔日的袅袅青烟，而是真正属于平民百姓的温暖与希望。
幽州的变化，可谓是日新月异，让人惊叹不已。街市变得越来越繁华，原本流离失所的流民数量锐减，百姓们的脸上也不再是那麻木与悲苦的神情，取而代之的是对未来充满憧憬的笑容，以及忙碌生活带来的充实感。一种蓬勃向上的生机，如春风拂面般在这片饱经沧桑的土地上蓬勃兴起。
这一消息像长了翅膀一样，迅速传遍了周边的各个州郡。无数在战乱和苛政压迫下苦苦挣扎的流民、寒士们，都如黑暗中看到了曙光一般，将目光齐刷刷地投向了幽州。
“听说了吗？幽州现在分田啦！而且还免费教书看病呢！”
“那个女刺史王青天，可真是言出必行啊，她真的让百姓们过上了好日子！”