这天，叶晨手下的各大文武大臣齐聚蓟县幽州州牧府内，这显然是有什么大事要发生。
虽然是寒冬，但此时州牧府内却暖洋洋的。
“这大冬天的将各位召集过来，辛苦大家了，来，在此我敬各位一杯，一为表示心意，二也让大家暖暖身子。”
说着叶晨拿起酒杯，敬了众人一杯。
众人也不敢托大，都站了起来，跟叶晨干了一杯。
吃点东西，又喝了点酒，气氛暖了起来，同时身子也暖了起来。
“好，今天将各位齐聚州牧府，大伙有什么建议跟困难先说出来，之后再由我安排一些事项。”
会议正式开始，叶晨先为会议定了个基调。
此时，参与会议的人员很多，除了叶晨手下的各大将领，还有各郡的郡守，还有叶晨其他几个重要手下，可谓文武齐聚一堂。
从参与会议的人员之中就可以看出，此时叶晨的力量已经非常强大。
叶晨说完，太史慈看了众人一下，率先站起来说道：“好，那我先来开个头。”
“二弟，各位同仁，如今我们已经控制整个幽州，实力大增，但同时也要面对更多的敌人，南边的袁绍、曹操和西边的刘备，他们都对我们虎视眈眈，所以我的建议是扩大军队规模。”
袁绍、曹操就不用说了，都是大敌，而如今这个刘备也没有人敢小看他，因为他获得了董卓的支持，一定程度上刘备代表着董卓。
众人都点点头，如今整个幽州的确有些兵力不足。
“好，如今各大主战军队抓紧时间恢复兵力，同时扩大二线防备军队的规模，我们要保证，随时可以调动五万大军对外征战，而幽州本身的安全不能受到威胁。”
叶晨立即就同意这个意见，因为他也早就想要扩军，只是还没摸清整个幽州的情况，他也非常不好制定政策。
如今对整个幽州有了初步的了解，各项政策也是到了该出台的时候。
如今的防御重点是来自南方，而代郡要防御董卓跟袁绍，压力最大。
同时也不能忽视北方的防御，敌人有可能绕道北方对幽州发起突袭，同时北方的草原民族也不能放松警惕。
扩军，得到一致的同意，但到底扩军多少，各有不同的意见。
几个将领当然希望手中有更多的兵力，但那些郡守等文官就不同意了。
扩军需要花钱，花大钱。
花在军队中的钱多了，其他方面的钱就少。
“主公，属下有不同的意见。”此时徐庶站出来说道。
“元直请讲。”徐庶肯出主意，叶晨十分高兴。
“主公，这防御除了招募大量的士兵外，还可以如之前那样建筑坚城，一座坚城的建立，好处非常多，不仅能顾及到民生，同时也能顾及到军事。”
徐庶的话让叶晨很高兴，这徐庶到了玄菟郡之后看来学了不少好东西。
“好，那元直，你就讲讲这到底有什么好处。”叶晨笑着说道。
徐庶知道叶晨要考他，同时也是为了借他之口告诉其他人好处。
“主公，各位将军、大人，这坚城对军事的作用我就不多说了，就说这建造坚城对民生的作用。”
徐庶开始说道：“一座坚城的建立可以带动、养活大批人员，如今整个幽州有很多难民，他们没有生计，但靠官府救助，无疑耗费大，将他们组织起来，给他们饭吃，给他们工钱，不仅可以养活自己，又可以帮我们建城。”
“这样官府也就不会是单纯的救助，另外一座坚城可以给百姓很大的安全感，让他们归心，对稳定州郡十分有意义，再有，一座坚城，对文化、商业也具有很大的好处...”
徐庶分析了很多建城的有利因素，将各种好处都给分析出来。
“好，元直分析的很好，我们在招募军队的同时，也要将城池给建起来。”
接着就是围绕招募多少军队和建几座城池跟在哪里建。
“少家主，如今我们的财力虽然多，但大战刚刚结束，同时又拨出一大笔钱给新并入的几个郡县，如今钱已经花出去太多，实在不宜大动手脚了。”
听到要大笔大笔的钱，这吴斜就急了。
叶晨每次都喜欢大把大把的花钱，往往钱还没焐热就被他给花出去了。
“钱，叶家跟辽东能拿出多少就拿出多少，不够的我会想办法凑齐，反正这轮扩军跟大建设不能耽误。”
此时已经是192年冬天，马上就是193年，接下来一年，经过短暂的休整，各大势力又会爆发更大的冲突，打仗就要有军队，所以叶晨要扩军。
钱的问题叶晨承诺解决，所有人就大手大脚起来。
“主公，这军队，也不用太多，五万出战军队，加三万防御军队，再加一些民兵足可，辽西、右北平、辽东地处腹地，不必安排什么军队，民兵足可，目前无战事，这主战军队也可以充当守城军。”郭嘉出来建议说道。
八万正规军，对整个幽州来说的确够用，虽然敌人袁绍有二十多万军队，且一直在扩军，加上刘备跟曹操，压力的确很大。
但如今几方各自怀疑，谁都不可能将所有的兵力都投入到战争之中，所以叶晨暂时可以不用养那么多军队。
不过叶晨有其他考虑，军队非常重要，但也不是要一下子招募起来。
叶晨打算，一直不停的招募，同时慢慢的招募，首先将五万主战军队，给装备、训练起来，然后将防御军队给拉出个雏形出来，之后再慢慢的招募军队。
如此，钱不用一下子拿出来，然后又可以同时建城，同时幽州各方面的建设也不用停下来。
叶晨提出想法，最后众人商量出一个平衡点。
现有军队进行改组，五万主战军队谁都没有异议，然后二线守城军队先用一部分民兵充当，其余军队慢慢分阶段进行招募。
接下来便是商议到底建几座坚城。
有人提议一座，有人提议四座，激进跟保守的力量比较平衡。
最后叶晨拍板。
“同时开工建两座坚城，一座在代郡，那的压力最大，必须建一座比沈阳城更加坚固宏伟的坚城出来，同时便是在蓟县建一座坚城，一座未来比较长一段时间作为整个势力中心的坚城。”
代郡军事方面的要非常大，而蓟县是未来北京的所在地，军事、政治、文化地位同样非常重要，是叶晨未来比较长时间或者以后的中心，所以同样必须建一座坚城、巨城。