周明远退下后，弘历在殿内踱了几步，指尖在案上的奏折堆里轻点片刻，对李玉道。
“传户部尚书苏琦来。”
不多时，苏琦身着华服匆匆入内，躬身行礼：“臣苏琦，叩见皇上。”
弘历抬手示意他起身，目光落在舆图旁一卷泛黄的册子上。
“苏爱卿，可还记得三年前的人口普查么？”
苏琦心头一凛，连忙回道：“臣记得。彼时各省奏报汇总，共计一亿五千三百万人口，只是……”
苏琦顿了顿，拱手道，“正如皇上所知，蒙古、西藏，还有澜沧、红河、安东诸省，当时皆未计入其中。”
“正是为此事召你。”弘历拿起那册人口册，指尖在封面上划过。
“如今新政铺开，西北又将有大动作，人口底数不清，税赋、徭役、兵源调度皆成空谈。
朕要你牵头，从户部抽调精干，联合地方巡抚，搞一次彻彻底底的大清人口普查。”
苏琦眉头微蹙：“皇上，蒙古诸部向来游牧迁徙，西藏地势崎岖，澜沧、红河一带杂居着土民部族，安东省更是新近纳入版图……这些地方要查清人口，怕是不易。”
“不易，也要做。”弘历语气坚定，“况且，此次普查并非白手起家。
你还记得，前两年户部在直隶试行的居民身份码么？”
苏琦眼睛一亮：“皇上说的是那组由数字与西洋字母组成的编码？
臣自然记得。这法子是由清华大学毕业的赵轩在户部当主事时提出的，两年前率先在直隶地区推行，登记在册者凭码可查籍贯、家庭地址，确是便捷高效。”
“正是。”弘历唇边泛起一丝赞许，“朕看他的法子时，便觉可再添些讲究——此次推广，需按更精细的规矩来，让编码里藏着更多底细。”
弘历取过案上一份关于身份码的旧档，提笔在旁添了几行字。
“赵轩原有的规则可作底子，朕再补几样，前两位仍为省码，三至六位府县码不变，接下来八位，须嵌入登记人的出生年月日，再往后一位区分男女，最后四位作校验码……”
弘历将改好的档册推给苏琦：“如此一来，单看编码便知此人籍贯、年岁、男女，查核时一眼就能辨出真假，远比旧时户册更严丝合缝。
赵轩如今已是移民服务局局长，他对这套制度熟稔，你推行时可多与他商议，绝不能出半分错漏。”
苏琦接过档册，看着上面细分的编码规则，不禁咋舌。
“皇上这一改，竟让一串编码藏了这许多门道！如此一来，不仅普查时能精准核户，日后征兵、派役、赈灾，看码便知适龄与否、籍贯所在，真是事半功倍。”
“正是这个道理。”弘历点头道，“不论蒙古牧民、西藏僧侣，还是澜沧省辖下部族、安东省的屯垦流民，每个人都要有属于自己的编码，一生不变。”
苏琦又道：“只是……边疆百姓恐难理解这编码的用处，怕是会有抵触。”
“让地方官与部族首领一同宣讲。”弘历道，“告诉他们，有了这身份码，应征徭役、缴纳赋税、甚至日后驿站通行、商铺交易，都会更方便。
凡主动登记编码者，可适当减免赋税——用实惠让他们明白，这不是束缚，是新政带来的便利。”
苏琦躬身应道：“臣明白。如此一来，既能完成普查，又能推广身份码，实为一举两得。”
“此次普查，不分满汉蒙藏回，不论军民匠户，凡大清疆土之内，概莫能外。
九个月后，朕要看到完整的汇总册与全国身份码登记薄。”
弘历话锋一转，语气骤然转冷。
“地方官若敢与士绅、豪强大户勾结，瞒报漏报，或是纵容百姓藏匿丁口，一经查实，不必多言，全部抄家流放边疆——朕要让天下人都知道，此事没有讨价还价的余地。”
苏琦听得心头剧震，连忙伏地叩首：“臣……臣记下了！定当严令各地，绝不容许有半点隐匿！”
“起来吧。”弘历抬手道，“银钱由内务府先行拨付一百万两，不够再奏。
但有一样，若你督查不力，让隐匿之风蔓延，休怪朕不念旧情。”
苏琦接过账册，只觉这差事比厘定税赋更重，却不敢推辞，躬身应道。
“臣明白，定当查清实数，普及身份码制度，为皇上新政打下根基。”
弘历望着窗外渐高的日头，缓缓道。
“人口是国之根本，身份码是治民之纲。知道了有多少人，才知道能做多少事。
理清了每个人的编码，才能让政令真正通达到每一户人家，去吧，莫要耽搁。”
苏琦领命退下，养心殿内复归安静。
弘历伸个懒腰，后腰“咔吧”响了声，他瞅着殿里新铺的厚毡垫。
“来活动活动。”说着往垫子上一趴，胳膊一屈一撑，动作不算标准，倒也有模有样。
做了五十多个，鼻尖冒了点细汗，弘历直起身拍拍手，顺手拿起旁边的清茶抿了口。
“前世我记得，乾隆皇帝活到了八十九岁。”
弘历对着殿里的梁柱嘀咕，手上还在揉着刚练完俯卧撑的胳膊。
“如今我推着医疗往前赶，条件可比他那会儿强多了。”
弘历啧了声，摸出块清爽的梨干含着，“穿越过来这些年，天天锻炼还得忌嘴，罪可没少受——怎么着也得冲个百岁吧？不然多亏得慌。”
……
南掌国（琅勃拉邦王国）。
金銮殿内，檀香缭绕中透着几分压抑。
国王英塔松端坐在镶金宝座上，听着阶下大臣们的奏报，眉头越拧越紧。
南掌虽为清国藩属，年年纳贡称臣，可这般被步步紧逼，还是头一遭。
“王上，那清国派来的教官实在过分！”身披朱红袈裟的国师帕康率先开口，佛珠在掌心急促转动。
“他们明着是教士兵操演火器，暗地里却安插亲信担任要职，如今军中要害职位尽是清人，我国将士竟要听外族人号令，这军权怕是要旁落了！”
南掌国重要贵族首领琴占塔冯紧跟着出列，腰间的银饰因激动而晃动。
“国师所言极是！更可虑的是那些清国商人，这几年像潮水般涌进琅勃拉邦，带着银钱四处购置良田、庄园，连城郊的稻田都被他们买去大半。
北边已有不少清人村落，清国人越来越多，再这般下去，怕是要喧宾夺主了！”
几位地方贵族纷纷附和，殿内的议论声像涨潮般涌起来。
“清国的商队带着丝绸、瓷器挤满市集，本地商贩哪是对手？”
“清人在城外修起砖瓦房，聚居一处，连话都不愿与我等多说，这分明是要在我南掌扎根啊！”