崇祯皇帝说到这里，殿中群臣方才恍然大悟。
李国镨、孙承宗、徐光启以及站在勋贵武班之首的张惟贤，不约而同，不由自主地，抬头看着皇帝。
当初在孙承宗从塞北归来，皇帝召见时在场的那几位阁臣和军机大臣，此时听了这话，人人心中都是五味杂陈，当初皇帝那句令他们一头雾水的话，即“五军仍为五军，都司卫所仍为都司卫所”，原来竟然是这个意思。
虽然皇帝的说法闻所未闻，但是听起来却有并非没有道理。
站在文官前列的几个内阁阁臣相互看了看一眼，心中都已明白了眼前这个年轻皇帝的高明之处，五军都督府还是五军都督府，天下都司卫所也还是天下都司卫所，但是同样的名称之下，一番重大的变化已经发生。
徐光启心中正自感叹着，却又听崇祯皇帝接着侃侃而谈：“至于海军之设，亦非新生事物，不过是旧有水师之别名而已！
“我大明之水师船队，不只源远流长，更兼战功赫赫，所有之各类战船种类繁多，不仅有江河湖泊之水师，更兼有横行海上之舰队！
“当年三宝太监率舟师七下西洋，令华夏之威名远播泰西之地！朕每每思之，皆心神向往！
“今日更水师之名为海军，正欲令我大明水师重振昔日之声威，重现昔日之辉煌！
“海军都督府设立之后，大明南北沿海，自东江乃至于琼崖，所有海上官军舰船，以及所有海防卫所，悉归其麾下节制！”
说完了这话，崇祯皇帝略作停顿，看着建极殿中的群臣有的不断点头，而有的满脸惊愕，微微一笑，接着说道：
“方才茅爱卿所言，句句切中时局！西班牙人，葡萄牙人，以及荷兰红毛番，论其国土不足我大明一省之大，论其人口，如荷兰红毛番者，尚不足我大明京师顺天府一地之规模！
“然则彼辈却能远渡重洋，扬其国威于万里波涛之外！其所凭借者何也？以其国有海军之设也，以其海军船坚而炮利也！”
如今这位崇祯皇帝当然知道，西班牙、葡萄牙、荷兰、英格兰等等西欧殖民列强之所以能够在十七世纪纵横世界，并非全是因为其船坚炮利。
在这些国家造船技术、火炮技术飞速发展的背后，是整个国家资本主义的飞速发展，以及随之而来的社会思想文化以及经济制度的整体进步。
但是，这个东西他却没法跟眼前建极殿中的这些文官武将们说。
想要快速地追上和超越那些西方殖民列强，当然很不容易，光是引进乃至仿造他们的火炮和舰船，自然很不够。
可是该做的事情，还是得去做，需要付出的努力还是要继续付出。
而其中很重的一步，就是要重视海上力量的发展。
大明朝建立之初，不管是明太祖朱元璋，还会明成祖朱棣，对水师都是非常重视的。
明太祖朱元璋之所以能够消灭陈友谅的势力，靠的就是强大的水师。
而明成祖朱棣时期，就更不用说了，当时大明朝所拥有的海上武装力量，不只是在中国周边地区首屈一指，就是放到当时的全世界，也是首屈一指的强大舰队。
可惜的是，明成祖时期的辉煌之后，大明朝的海上力量，至少是官方的海上力量，开始日益萎缩，日益落后。
就在大明朝因为倭寇的不断侵扰而走向禁海的同一个时期，西欧的那些小国，却突然之间如同开了窍了一样，如有神助地，拼命发展海上力量。
以西班牙为代表的早期西方殖民列强，在不到一百年的时间内，就几乎占领和瓜分了当时已知的全世界。
而同一时期，华夏民族因为各种内有外患，不仅错过了这个殖民海外的黄金时代，而且还在内有外患的轮番打击之下，陷入了有史以来最可悲的境地。
如今这一世，这样的结局当然绝不能让它重演。
然而要让大明朝走上殖民海外的道路，首先要做的，就是要重视发展海军，要让大明朝的水师，从各地官军附属和配角的地位上脱身出来，成为一个独立的军种。
既然如此，水师就不能再交给过去的五军都督府那种马步军的衙门来管理，最起码要有一个地位相称的独立的衙门。
而这个衙门，就是眼下崇祯皇帝所说的海军都督府。
崇祯皇帝说完了前面那番话，停顿了下来，等待着殿中这些有资格参与建极殿朔望朝的大臣们慢慢消化理解，过了片刻之后，接着说道：“如今兵部尚书南居益南爱卿，对此应该深有体会！”
崇祯皇帝话音一落，殿中大臣纷纷扭头或者侧目看向立在文官前列的新任兵部尚书南居益。
崇祯皇帝见状，接着说道：“南爱卿在任福建巡抚期间，曾经亲率闽地水师，在澎湖列岛海域，与进犯闽海之荷兰红毛番的海军舰队大战。
“虽然此次海战，以我大明朝水师获胜而荷兰舰队败退结束，但荷兰红毛番的战船却更大更快更坚固，其火炮射程更远威力更强，于我大明水师造成巨大伤亡。
“朕尝翻阅司礼监往年旧档，南爱卿当年呈递朝廷之战报，于我大明水师之长短优劣见识不凡，所上之条陈亦是洞见深彻！
“然而此次海战击退夷人之功未得封赏，而当时领兵之将却又转眼被戮！如今思来直令人不胜唏嘘！”
殿中知道此事的人，这个时候自然明白崇祯皇帝说的是俞大猷的儿子时任福建总兵俞咨皋。
俞咨皋当初跟着南居益打赢了荷兰人的舰队之后，福建水师损失巨大，却没有得到应有的补充。
等到南居益离任之后，郑芝龙迅速强势崛起，在天启六年冬的一次海战之中，俞咨皋所带水师被郑芝龙打得全军覆没，而身为总兵官的俞咨皋几乎是孤身逃回。
俞咨皋逃回来之后，随即被逮捕，没过多久，就被朝廷下令就地斩首示众。
一个身经百战的总兵官，而且还是俞大猷这种大功臣的儿子，因为一场失败，说斩首就斩首了。
虽然当时的明朝已经是算是末世气象了，但仍可从中见出当时大明朝廷的权威之重。
如今站立在大殿之中文官前列的新任兵部尚书南居益，听崇祯皇帝说完了这话，连忙出列上前，跪倒在地，叩首说道：
“陛下圣明，令臣感奋！今日朝廷有此海军之设，更亲耳听闻陛下此言，臣心中多年夙愿得尝！
“我大明得遇陛下这般圣主，重现太祖成祖当年之盛世局面指日可待！”
兵部尚书南居益跪在地上说出这番话，身后站立的内阁首辅李国镨也当即出列，撩袍跪地，山呼万岁。
李国镨这么一来，殿中文武群臣自然也不能站着，当下一个个跪在地上大礼参拜，然后山呼万岁一番。
等到群臣参拜颂圣一番完毕，崇祯皇帝也不说平身免礼的话，直接说道：
“边军、内卫、近卫、海军之外，朕所谓今后之五军都督府中，尚有一后备军都督府！
“边军、内卫、近卫、海军之属，皆常备之军也！而此等经制常备之军以外，似各地不领朝廷粮饷之乡勇、团练、民壮之设，皆为后备之军也！从今而后，悉归后备军都督府统一登记调度，以备不时之需！”
说完了这话，崇祯皇帝略作停顿，然后对跪在殿中的群臣说道：“朕今日与卿等所说，只是一个大略。除此之外，至于此五军都督府该当设于何地，该有何种职司，各个都督府之左右都督、都督同知、都督佥事等大员，该有何人充任，等等事宜，皆由军机大臣与兵部以及现有五军都督府诸卿拟定，尔后呈朕，由朕与内阁诸卿共议也！”
崇祯皇帝话音刚落，突听群臣之中有个苍老而低沉的声音说道：“启奏陛下！五军都督府原有南北两京之分设，此番朝廷以此新设之五军取代京师现有之五军，似南京之五军都督府，又该当如何安置？”
光听声音，崇祯皇帝就知道是英国公张惟贤了。
张惟贤说完了这话，看见皇帝沉吟不语，当下接着说道：“我大明朝幅员辽阔，南北之间远者相隔数千乃至万里之遥，祖宗当年有南北五军都督府之分设，其中自有道理。
“方才老臣听闻陛下之言，对新五军之设，并无不同之意见，只是此端尚需陛下深思而熟虑！”