特区成立后不久，老二作为新一任区长，立刻投入政府工作中。
老二第一件事就是召开全区政府扩大会议，除了副区长、市县镇一把手及各部门领导外，各村村长也都一起参加。
同样的大礼堂，红色横幅都还没拆下来，老二坐在主席台中央，所有的目光瞬间聚焦到老二身上。
“我看台下很多熟悉的面孔啊，我走村串乡的时候，都在你们很多人家里吃过饭抽过烟啊。”
“哈哈哈哈”
老二的第一句话引发一些人的笑意。
“不过我们能看到，现场的新面孔更多啊，都是来自木邦、贵概和勐古的新同志。
不过无论新老，大家都是一个战壕里奋斗的战友。”
老二顿了顿继续说道，
“昨天的这个时候，也就是在这个会场，司令当众宣布了特区成立，也宣布了我们政府的重要工作，也就是提高群众收入，提升群众生活水平。”
“话已经说出去了，那我们就要坚决落地执行，不能把司令的话当个屁放了，晚了当做什么事就没发生。”
台下众人立刻严肃起来，正襟危坐。
“全区经济情况不一致，情况多种多样，特别是新地区。
大片大片需要清理的废墟，很多需要安置和救济的民众。
基础设施薄弱，甚至可以说是几乎瘫痪，老百姓收入低下，对未来，对我们政府迷茫。
人心浮动，局势依然脆弱。”
“政府方面，除了发放生活必需品，努力稳住了基本盘，维持社会基本稳定外，更重要的是要搞发展，要恢复经济，活下去，更要活的好。”
哗啦啦，台下很多人情不自禁的鼓起掌来。
等到掌声平息，老二笑着继续说道，
“结合特区整体及新地区的特殊情况，政府这次决定，从我们每一个村寨几乎都大量种植的甘蔗地里想办法。”
台下许多村长，尤其是来自新地区的村长，眼睛瞬间睁大了。
园区的工厂招工对他们来说太遥远，地里的甘蔗是距离他们最近，最熟悉的东西。
老二直接说道，“区里已经组成专项小组，统筹规划。
我们已经去北方考察调研过，对于甘蔗相关生产及整条产业链有了一定认识。
但是除了这个，其他还有很多使用模式。”
老二掰着手指头给众人介绍道，
“用蔗梢提取物生产出化妆品，用蔗渣生产生物板，用甘蔗纤维素加工生产出纸、可降解餐具，用滤泥生产出肥料等等。
现在北方已经实现，一根甘蔗吃干榨净，利用到极致。
我们这次去学习的耿马县发展上中下游联动的蔗糖产业链。
全县形成了糖、酒、纸、饲、肥、药、化妆品7大类34个产品的产业格局，出口国外，订单接到手软。”
“有些同志可能不理解，简单说吧，同样一吨甘蔗，我们可能赚1块，人家可能赚2块，3块甚至5块10块。”
话音刚落，下面的参会人员忍不住和身边人说起来，窃窃私语声响彻整个礼堂。
“真的假的，能赚这么多？”“甘蔗不就是制糖么，真有这么多用处啊。”
“静一静，静一静同志们。”
老二大声喊道，
“我和你们一样，第一次听都不相信，直到自己亲眼看到才知道是真的。
后面政府也会组织大家，一起去北方考察学习。
在说回这个甘蔗问题，结合区里的实际情况。
政府决定引入机器设备，扩大原有的小型制糖厂。
消化我们自己的原料，生产出我们自己的红糖、白糖，把利润留给我们的种植用户。
并以加工厂为基础，深化整体甘蔗产业链的发展。”
不给台下众人思考的时间，老二立刻抛出了第二个、也是更核心的举措，
“除了扩大工厂外，为了保证农户基本收益和种植积极性，也为了保证工厂就是生产原料。
因此，政府决定成立甘蔗种植合作社。”
不管村长们脸上露出的难以置信和极度惊讶的表情，老二继续介绍。
“以村单位成立甘蔗种植合作社，由政府统一采购农资，邀请北方专家种植指导。
更重要的是，政府会组织加工厂和合作社一起，确定一个统一公道的、并且上不封顶、下有保底的收购价格！”
老二重重地敲了敲讲台，目光扫过全场，声音提高，
“区政府会为这个保底价做最终担保。
任何一个加入合作社的种植户，只要种出了合格的甘蔗，他的基本收入就有了托底。”
台下彻底炸开了锅。
原先都是北方客商过来收购，价格会一压再压，种植不卖也得卖，收入根本无法保证。
老二任由议论持续了一会儿，然后才抬手示意安静。
“大家都先冷静冷静，有关合作社的落地执行，会非常非常困难！”
“怎么动员村民加入？合作社如何公平有效地运作？物流怎么解决？等等，有一个问题没解决好，都会好心办坏事。”
随后老二开始部署具体工作：成立领导小组，各村立即着手摸底调研，制定合作社试点章程，农业部门组织技术培训，交通部门规划优先修复通往甘蔗产区的道路。
众人认真记录下上级布置的工作任务。
“我把丑话说在前头。
你们谁要是干不好，在这里面搞小动作，别怪我直接把你们帽子撸掉。”
老二在会议最后向所有人强调。
率先解决完农户增收任务，烧起了上任后的第一把火后。
老二继续召开区企业座谈会、工商大会等等。
鼓励北方加大对第一特区的投资力度，增加就业岗位，提高政府税收等等。
与此同时，政府开始对木邦等地区的基础设施进行修缮改造，强化自由军对地方的掌控。
老街、勐古等地，在政府陪同下，北方来的各个投资考察团都在实地考察，加大对特区的产业投资。
第一特区局势迅速稳定，经济发展不断向好。
不过自由军的介入及政府管理，也在部分地区产生了非议。