范永年来到大阳镇的铁矿王宅，经王小天介绍，与王恭仁相识。
这二人皆是老谋深算之辈，仿若两只狡黠的狐狸，一见面便觉气味相投。
不多时，二人便聊得热火朝天。
王恭仁一心想着攀附富可敌国的晋商八大家，而范永年则企图借泽州王家这股地头蛇的势力除掉周云。
他们皆是山西人，又都为大清效力，各怀心思却目标一致，当下相谈甚欢，很快便谈妥了条件，只待付诸行动。
在泽州城外的近卫二团驻所，周云已停留了十日有余。
这些天里，他除了负责军队训练，还与士兵们一同吃住。
刘良佐时常来军营，与周云商讨州衙政务。
周云渐渐发觉，刘良佐着实是个难得的好帮手，对政务熟悉，做事认真负责，经他处理的事务井然有序，比起自己在政务方面的生疏，刘良佐显然更为老练。
正因有他分担政务，周云才有时间与将士们同甘共苦。
这天午后，警卫来报，刘良佐求见。
周云赶忙前往公房。
刘良佐见到周云，抱拳行礼后入座，半开玩笑半埋怨道：“旅帅，您这一待就是十多天，都不往州衙露面。知道的人晓得您在军营练兵，不明就里的，还以为我要篡夺知州之位呢！”
周云坐下后，往椅背一靠，惬意地哼了一声：“舒服！”
接着说道：“别管那些闲话，不用篡夺，我正打算将知州之位让给你呢。”
刘良佐大惊失色，急忙起身，抱拳作揖，连连赔罪：“属下该死，属下胡言乱语，绝无此等心思……”
他越说越紧张，竟扑通一声跪了下来。
周云见状一愣，忙道：“辅仁，你这是做什么？快起来，我不怪罪你。”
刘良佐心有余悸，缓缓起身，重新坐好。
“辅仁，我是真心的。政务后勤之事非你莫属，我要专心掌管军队。”周云一脸严肃。
刘良佐这才放下心来，专注聆听周云的安排。
“辅仁，你瞧这乱世，哪还有安宁之地？到处都是满目疮痍，各方势力争权夺利。我们若不强大起来，根本无法生存，迟早会被他人吞并。”周云眼中满是忧虑。
刘良佐深以为然，不住点头，泽州本就是兵家必争之地，形势险峻。
“我信得过你的为人。如今我们同舟共济，犹如在一艘小船上，只有齐心协力划向岸边，大家才安全，你说对吧？”周云目光坚定地看着刘良佐。
刘良佐重重点头，应道：“旅帅所言极是，谁也无法破坏我们的团结。”
“明日我便去州衙宣告，任命你为泽州知州。州判一职，你可自行挑选得力之人。”周云说道。
刘良佐起身，向周云深施一礼，动容地说：“多谢旅帅厚爱与信任，属下定当恪尽职守，不负所托。”
“对了，你今日前来所为何事？”周云问道。
“其实也不是什么大事。如今流民以工代赈，城墙修复工程是在破损处加固和加高，只是这路该修成何种模样，还需旅帅定个标准。是简单修整，还是铺设石板或石子路呢？”刘良佐回答。
周云略作沉思，说道：“这确实是个难题。若只是简单平整，一遇雨天，人车过往，路面又会变得坑洼不堪。这样吧，明日我去州衙后，亲自出城查看一番，你让工房派几个人随我同行。”
“好，我明日安排工房主事带几个吏员一同前往。”刘良佐说道。
周云和刘良佐又交谈许久，直至刘良佐告辞回城。
次日，周云一早便来到州衙，召集相关主事，当众宣布卸任知州之职，即日起由刘良佐接任。
同时，他宣布成立旅帅府，知州需向旅帅府负责，其他事务照旧。
州判一职则由刘知州举荐，再由旅帅府任命。
宣布完知州更替之事后，周云带着工房的几人前往通向大阳镇的修路现场。
只见数千流民正挥汗如雨地平整路面，他们将原本高低不平、坑坑洼洼的道路，从旁边挖土填充、压实。
周云瞧着这路面，大约有后世三米宽，在这个时代，这样的宽度足以并行两辆小型马车，基本能满足日常通行需求。
只是，这路面是否需要硬化，成了棘手问题。
他看向一旁的工房主事，问道：“你们工房对于这路面处理有何想法？”
工房主事恭敬地回答：“回旅帅，下官认为可从两个方面考量，一是修路目的，二是我们的能力。修路是为了什么？我们现有的能力又能将路修到何种程度？想清楚这两个问题，便可知如何修路了。”
周云不禁深深看了一眼这位乔姓主事，眼中闪过一丝惊讶。
“那你详细说说这两方面，看看我们该怎么修。”周云追问道。
乔主事顿了一下，接着说道：“这修路目的，下官觉得主要是军事和商业两方面。大阳镇对泽州至关重要，这应是旅帅重点考虑的因素。”
说完，他有些惶恐地抱拳，“如有不当之处，还请旅帅海涵。”
周云面无表情，示意他继续。
乔主事硬着头皮继续说道：“至于能力，下官认为无非是人力和财力。我们人力充足，但钱粮匮乏。不过，可利用人力来弥补，比如石子，可以安排多余流民采石后碎石铺路。”
说完，他静静地站在一旁，等待周云指示。
周云对乔主事的表现颇为赞赏，此人务实聪慧，是个干实事的人。
于是，他当场决定铺设碎石路。
然而，在这个时代，碎石并非易事，大多靠人工捶打，对于较大石块，则利用热胀冷缩原理，先用火烧，再用冷水浇淋，使其破裂。
周云无需操心这些具体操作，自有工房人员指导流民。
一行人又查看了几处地方后，周云让工房人员自行去测量路面，寻找石块质地不那么坚硬、便于碎石的山体。
而他自己，则带着二十来个警卫朝着大阳镇方向而去，他要去了解当地地形地貌，为后续剿灭泽州王家做好准备。
只是，他并未察觉到，一场危险正悄然降临。