萧司令欣然同意了杨志的拯救行动，表示大力支持。众人对有关行动细节、任务分工及联络配合进行了补充、完善和明确：
一是，宪兵部队即日开始秘密收集船只以及大量木板和绳索，最好能组织召集一批船夫和水手，用于驾船、铺设浮桥。江心洲两侧共约五百米宽，至少需三百艘船，方能保障浮桥的架设。杨志还建议以宪兵队名义，将唐总指挥下令调走的船只及下关码头的两艘渡轮（每船可载六七百人）尽可能地秘密截留下来，到时若有多余船只可装载人员加快输送。
二是，宪兵选择架设浮桥地点（到时，杨志将派人在岸上指引船队，并与宪兵队联络），并预留兵力全力保障掖江门、定淮门、草场门至江心洲的通道安全、并引导撤退的部队和百姓。杨志判断，当晚攻陷棉花堤和中华门的鬼子第6师团会分兵，至少一个大队千人左右，直插掖江门，企图截断下关码头。宪兵队最少应在汉中门、水西门及上新河以南区域挡住鬼子一个晚上的进攻，以保证浮桥安全。这项任务是最关键、也是最危险的，防守部队可能有去无回。萧司令当即表示将亲自带兵阻击，杨志劝阻说萧司令应该全面调度指挥，尤其是撤退现场秩序，必须由萧司令亲自坐镇、全面控制、弹压乱兵和慌乱分子，才能避免出现争抢混乱局面。
萧司令采纳了杨志的建言，即刻布署并参谋记录传达：以宪兵第二团罗友胜为清凉山地区指挥官，统帅宪兵第二团、宪兵教导团及宪兵重机枪营、宪兵宪兵第五团、宪兵通讯教导队、宪兵特务营各一部。以宪兵教导团、附宪兵第五团、宪兵重机枪营各一部，占领上新河棉花堤阵地；其余各部配备于水西门、汉中门至清凉山28号机枪掩体一线；以宪兵第二团与宪兵重机枪营另一部，配备于清凉山、草场门、定淮门至老虎洞阵地一线；其余各部配备于水佐岗、古林寺一线；以宪兵通讯教导队、宪兵特务营为预备队。自己亲自座镇清凉门居中指挥调度，并派司令部警卫队队长萧则刚带队沿江边与特战连联络、指引船队（杨志让歪老壳带警卫班上岸联络，联络暗号“一寸山河一寸血、不灭倭贼不命绝）
三是，为保障下关码头的上游安全，杨志建议当日白天开始，由萧司令以警备司令部和防空司令部的名义，下令狮子山炮台、清凉山炮台全力猛轰江面的鬼子舰艇，不用再留炮弹，尽可能不让鬼子舰船冲到下关码头上游。
四是，由萧山令以金陵警察厅的名义发布命令，全市所有城中警察全部汇集掖江门、定淮门、草场门、汉中门一带，一为防止日谍查探及泄露浮桥情报，二为组织、引导百姓渡江。但在此之前，可以密令可靠警察暗中倡导城中百姓向江边转移，并说鬼子进城会屠城三周，到时将人畜无存。
五是，如何解决守备掖江门、下关码头的36师阻止后撤将士和百姓出城。宋师是精锐之师、军纪严明，在京城保卫战中严格执行了唐的愚蠢命令，不但收缴沿江军用、民用船只，还开枪阻止向下关码头撤退的军民，并与之发生交火。还听说当时74军在三汊河向下关搭浮桥，在报告唐后，由36师宋派兵前往制止。战后74军军长俞济时曾在报告中说：“至于渡河船只各师兵站为有一部计，每次可渡千八百人，不意被三十六师劫夺，滥行射阻。在三汊河两次架桥亦均被宋师破坏，秩序异常紊乱，无可挽救良用深痛，结果行李辎重通信器材全失，轻重火器亦损失十分之九以上。”
战后《宪兵司令部战斗详报》中也提到：“不以，行至铁道部附近，即被友军三十六师之阻止。斯时，友军纷踏而至，拥挤不堪，枪声四起，血肉横飞，于是队伍为之散乱，行装为之全失。迭经交涉，方许通行。至海军部门前又被该师所阻，本部所属团营益显紊乱，致能至下关江边者为数甚少。”
萧司令叹息道：”现在掖江门驻守的是36师212团2营，其营长是刘民，我倒是见过，但他受宋军长节制，而宋又直接听命卫戍司令部。有些不好办呀。”
杨志说道：“司令只要在当晚五时，去劝阻他放开城门即可。但如果在此之前将其说服，并将其收缴的船只提供出来则最好不过。”
此言一出，萧司令开始产生疑问，奇怪的问道：“杨连长，为什么是当晚五时，还有所有江岸行动都安排在晚上，你一直说是当晚，这个当晚到底是几号？这个时间点非常重要，你能判断得准确吗？”
杨志为使萧司令信服，只好将鬼子目前的进军态势和速度，及今后半个月战局变化，一点一点地加以分析，并预判出大概时间节点。
杨志说道，11月20日，沪中派遣军和第10军已从淞沪地区全面进军京城，两个方面的鬼子为了争功，进攻速度非常快。苏州、宜兴、常州、广德等均被攻占。而这天国府宣布迁都，12月1日以后，政府机关会全部撤离京城。下一步预计，最多至12月8日，金坛，丹阳，溧阳，溧水，句容，江阴、镇江将先后陷落，日军会占领京城的所有外围阵地，形成了对京城的三面包围，我守军的唯一退路只剩下北渡长江一条路。
我分析判断，鬼子五六个师团会在12月10日对京城发动总攻，城郭防守最多两天，到12日晚鬼子会攻破雨花台、中华门、光华门、通济门和紫金山等，京城失陷将成定局。
最晚到12日下午五时，唐总指挥就会分发撤退命令及突围计划，但萧司令你想一下，各部队分散各处，有的在撤退、有的还在顽强抵抗，撤退命令和计划根本无法及时传达，到时部队会混乱无序，那时大批逃难居民与溃退的散兵拥挤在街道上，城中秩序开始陷于混乱，守军已经军心动摇、无力回天，我军抵抗就此彻底瓦解。我估计，我军八成以上部队不能撤出京城，会被日军俘虏后惨遭屠杀，被屠百姓将不可计数。（据后世相关学者统计，京城保卫战当中中国军队阵亡约2万人，大约9万名军人滞留在城内，被俘虏后屠杀的在7万人以上， 仅突围3万余人，是二战期间最惨烈的一场首都保卫战。）
所以，杨志告诉萧司令，12日前最好能完成一切撤退行动相关的准备工作，12日当天下午一定要到卫戍总部等候撤退命令，并亲手拿到总指挥签名的撤退命令和计划，这样就能说服掖江门及各处的守军撤离。而我们的行动也就在12日晚实施，到时20军特战连和797团会在当涂提前埋伏，伏击国崎支队，夺取船只，保证在12日下午赶到江心洲、淮定门和掖江门架设浮桥，掩护将士们和百姓过江。
目前已进入冬季，京城的时令从下午五时天就黑了，要到早上七时才会放亮，这段时间鬼子飞机是无法轰炸的。只有14个小时，能保证多少军民顺利渡江，杨志心中也没底，只能放手一搏啦。
萧司令听杨志分析完，仍是半信半疑，实在是不愿相信，京城连一个月都守不住。这时，杨帅出声说道：“铁侬老弟，我这个侄儿，从淞沪来以来，每遇战事都非常准确地判断出了鬼子的动向，甚至还有进军线路，料事如神，好似诸葛之妖、能掐会算。我老杨发誓绝无谎话。”
“好吧，就按这个时间来算，料敌于先、有备无患，总是稳妥的。我这里会全力做好准备。杨连长你那边要保证消灭国崎支队，这才是重中之重，不然一切都是空话。”萧司令终于打消了疑虑，果敢地定下了决心。
杨志想到萧司令为了掩护军民渡江撤退，亲自领兵阻击鬼子，血洒扬子江的壮举，不禁动容地说道：“萧司令，你此处工作繁杂，方方面面牵涉太多，到时大量军民涌来，既要组织维护秩序，又要阻击鬼子进攻，这才是又麻烦、又辛苦、又危险，萧司令定要多多保重啊。”
萧司令则是豪迈地说道：“杨连长，我看出来，你是个有情有义的好青年，也是个有勇有谋的将帅之才，今后一定前途无量。你且放心，我定会全力以赴，为国为民，我辈定要拼搏抗争，就无愧于军人的荣耀。”
这时几近半夜，杨帅领着杨志一众人马向萧司令要了通行令、互道珍重后，便马不停蹄地赶回驻地，安排后续行动事宜。
次日一早，杨帅勒令全军整装出发，并将全军上百挺轻重机枪和弹药悄悄留给了797团和特战连（反正到安庆，上面会重新配发），向陈团长和杨志再三叮嘱后，便率全军经芜湖向安庆转进。
20军残部于12月初到达安庆，杨帅侄孙—川渝广（安）合(川）师管区司令杨鉴黎送到6个补充团交20军。不久后，国府拨来大批捷克造的枪械装备，每营增配一个重机枪连，每个连都能拥有六挺轻机枪，就连步枪也大都改换成了汉阳造。每团增配一个迫击炮连，军部增加了通信营，师团增加了通信连，营增设通信排，全军面目一新，士气旺盛。
20军离开后，陈团长与杨志又停留休整了三天。这时已有鬼子先头部队向抹陵镇逼进啦。杨志见干粮、大车、木板、绳索等各类物资在当地已搜刮殆尽，弟兄们也都养足了精神，就与陈团长合计一番后，率领特战连和797团的弟兄们、约1500余人秘密地向当涂进发。