远远望见处于河套平原上的这座雄城，皇帝陛下的第一感觉就是此城不寻常！
等进到城中之后皇帝陛下才知道，自己还是小看了这座城，它不是不寻常，是太不寻常了。
首先，做为天底下最有权势的男人，皇帝陛下来到五原之时被门军拦住了。甚至就在胡丙向门军表示了这是大唐的皇帝陛下，门军依然没有放行。
在进城之前，门军向皇帝等宣布了进入城中之后要遵守的纪律。比如要靠右侧行走，比如不能随地吐痰更不能随地大小便等等。
穿过高大的城门洞子进入城中皇帝陛下暗暗皱眉，城中人潮滚滚，一眼望不到头，如果按眼前这个景象算的话，这五原城的人数恐怕比长安还要多。
第二个不寻常就是这偌大的城池之中竟然没有府衙，皇帝派人问过之后才知道，五原城没有城主，或者说只有一个名义上的城主是罗霄，实际上这里的所有一切都不归城主管。
五原城的治安归巡检司管，执法判案归法司管，城市守护归佣兵工会管，商业归商务司管，工业作坊归工业司管，农业养殖业归农业司管，各司之间互不统属，遇到问题不解了共同讨论决定，如果共同讨论也不能决定便投票决定。
第三个不寻常的地方就是五原城的税率很低而且没有徭役也没有什么租庸调，整个城市只有一种税，就是贸易所得税。
所有进入城中的人都要求报备所带钱物及价值，等到出城之时会依照其曾减收到所得税，这个税的税率相当的低，只有百分之三，但是这么低的税率之下，五原城每年的收入却足足有上百万贯之巨。
皇帝之所以知道的这么详细就得说五原城第四个不寻常之处，这就是所有的政务、财政统统都公开张贴榜文公之于众，每年城市争了多少钱花了多少钱剩余多少都会一笔笔的罗列出来供人参观。
而第五个不寻常之处便是每年剩余的钱财除了留出来年的财政支出外，所有盈余按照人头分发给每一个有五原城居民身份的人。
也就因为这一举措，使的五原城的常住民对城市的归属感都达到了满值，真正的把城市当成了自己的，一切意图破坏五原城的行为在他们看来就是在侵犯自己的利益，都是绝对不允许的！
除了这些之外，最最不寻常的就是偌大的城市竟然没有驻军，所有的防御全都是靠那些所谓的佣兵来执行，而那些佣兵组成十分的驳杂，不仅有汉人、突厥人，甚至还有西域、高句丽、新罗、百济甚至连罗马波斯人都有。
皇帝很难想象，像高句丽人与新罗人，或者像突厥人与汉人这些国与国之间是敌对关系的，他们是怎么凑到一块还能团结协作的。
因为没有城主府，也没有府衙接待皇帝一行，二陛下的吃住成了大问题。好在罗家在五原也有一座巨大的府邸，只不过原来这府邸是李可用住，皇帝来了之后老实不客气的征用了。
住下之后皇帝陛下又发现了一个非同寻常的地方，就是五原城这里晚上比白天还要热闹，城中根本就没有宵禁这一说，到了晚上整个城市灯火通明，各种夜生活丰富到皇帝做梦都想不出来。
因为赶了一天路皇帝陛下很辛苦，因此晚上没出去体验，等第二天他早早起来带着向个侍从到城中溜达，结果出来之后才知道，比他起的早的有的是。而这其中出来最高的就是那些清洁工人。
五原城不仅繁华的超乎皇帝想象，就连整洁度也超乎皇帝想象，干净到宽阔的马路之上根本就找不到一片落叶，整洁到所有的买卖铺户的招牌与装修风格都整齐划一。
在街上随意吃了顿美味的早点，皇帝带着人在城中溜达来溜达去溜达到了巡检司，这里应该跟长安的武侯铺子是一个作用的，不过与长安的武侯铺子不同，这个地方竟然可以随意出入，他进来之后竟然连个拦阻他的都没有。
不仅是巡检司，皇帝陛下发现其他各司也都可以随意出入，这让他更是不解，难道他们不怕刁民闹事吗？难道他们不怕被偷袭吗？
出了巡检司皇帝到了佣兵工会，他对这个组织最感兴趣，进来之后见这里说是工会实际上就是一个巨大的酒楼，只不过酒楼的墙壁上挂着一块块的黑板，上面写满了各种各样的任务，小到找猫找狗，大到押运物资求购各种名贵之物，总之各种奇葩的任务与要求琳琅满目应有尽有。
当皇帝想跟这里的人聊聊天之时，他又发现了一个不寻常的地方，就是这里几乎所有人都警惕性非常高，但凡问到了不该问的或者不该你知道你却偏要打听的，你周围很快就会围上来一帮人以看敌人的目光面色不善的盯住你，不管你走到什么地方，他们都盯的你死死的。
这种目光让皇帝陛下很不舒服，没办法最后匆匆回到罗家了。
“罗霄呢，他到什么地方去了，为什么从昨天到现在就看不到他的人了？”
府里负责收拾卫生的保洁根本不理会他，只是忙着自己手里的活计，这让二比下觉着自己的权威受到了挑衅，怒冲冲的想找李靖、李积来商量商量该如何处理草原上的事情，毕竟颉利是抓了，这么大块的草原该怎么办，是扶持出一个代理人来，还是像汉朝那样把突厥人都内迁？
另外就是这个五原城怎么整？如今草原打下来了，这五原城按道理应该也归属大唐了才对，可实际上皇帝明显感觉到这里的人对于他对于所有大唐的官兵有着深深的厌恶与排斥。
想想也是，如今的五原城是个自由之城，不像任何势力纳税，突然之间凭空掉下个爹来分走一大部分的利益，换了谁谁也不会舒服。
早上皇帝乔庄改扮出去溜达的时候听到城里的人在议论大唐把颉利灭了五原该何去何从，大多数人都不希望大唐的官府来这里说三道四，甚至有非观一些的表示了，如果大唐的官府真的来了，他们准备搬家了，随着商队一路向西去大宛国，听说那里也是诸子百家治理，而且大宛国农无税！
还有一些人激进的人表示如果大唐敢来实行什么租庸调他们就跟唐人拼命，凭什么我们的家园你们要来指手画脚，还要让我们给你交税，还要给你扛长活！
皇帝没有等来李靖等人罗霄先从外头进来了。
“哟，陛下这五官挪移的样子这是跟谁啊？谁惹您生气了？”
“哼！你这府里的下人太没有规矩了！”
“陛下这话就说错了，五原城里人人平等，没有人上人也没有人下人，这里只有因为工作的分工不同，没有阶级，我们的口号是人人为我，我为人人！”
二陛下听完冷笑了一声：“这样的鬼话你信吗？”
罗霄笑道：“我信不信不重要，重要的是他们信就行了。”
二陛下愣了下好像明白了些什么。
这时罗霄道：“昨天晚上我跟诸子百家的人开了一个紧急会议，会上我们拟定了一个章程，请皇帝陛下过目。”
唐二世接过罗霄递过来的厚厚一摞像是书一样的东西，封面上写着：关于设置灵州特别行政区的可行性报告。
二陛下没看里头的内容先问道：“何为特别行政区？”
“这个特别行政区呢，实际上就像大唐在少数民族地区设置的羁糜州，就是不实行大唐的法律与社会制度，但是向大唐交税，承认大唐对这一地域外交、军事管事，但享有高度自治的特别政策区域。”
二陛下冷着脸道：“如果朕不答应这个所谓的特别行政区你打算怎么办？”
罗霄笑道：“不是我打算怎么办，而是诸子百家打算怎么办，实话实说，这里跟我没太大关系，没了五原城我罗家也不会受什么损失。”
“那诸子百家打算怎么办？”
“他们准备今天就把这个特别行政区的提议公之于众让大家选择，如果大家认可了，他们就准备以此为基础跟陛下来谈判，如果大家不认可，他们准备收拾东西离开，以后这五原城就跟他们没关系了，因为他们觉着这是他们能接受的底线。
如果大家认可了但是朝廷不认可，那么他们就会举行公投，投票表决五原城的命运，如果大多数人都愿意归顺大唐，那么他们就会带着不愿意归顺的人离开。如果大多数人不愿意归顺大唐，他们也不会造大唐的反，会烧掉五原城带着大家一路去西域奔大宛。”
二陛下听完上下打量着罗霄：“这是你的意思还是他们的意思？”
罗霄认真地道：“他们的意思。其实我不建议他们去大宛，因为太远了，也太危险了。我原本给他们提了一个很好的计划，如此大唐不容五原存在，我可以带着他们去新罗和百济找虬髯客，然后造大船出海带他们去美洲或者大洋洲。”
罗霄是说者无心，他话音刚落，李靖从外头冲进来一把抓住他激动地道：“你也知道虬髯客吗，你竟然道张三哥在哪里！”